Служба охраны труда предприятия

Согласно Закона Украины „Об охране труда" (ст. 23) служба охраны труда создается собственником или уполномоченным им органом на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и видов их деятельности для организации выполнения правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических, социально-экономических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предотвращение несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в процессе труда.

Собственник с учетом специфики производства разрабатывает и утверждает Положение о службе охраны труда предприятия (учреждения, организации) руководствуясь Типовым положением, разработанным и утвержденным Госнадзорохрантруда. В соответствии с Типовым положением служба охраны труда создается на предприятиях, в производственных и научно-производственных объединениях, кооперативных, коллективных и других организациях производственной сферы с числом работающих 50 и более человек. В других случаях функции этой службы могут выполнять в порядке совмещения лица, которые прошли проверку знаний по охране труда. В учреждениях, организациях непроизводственной сферы и в учебных заведениях собственниками также создаются службы охраны труда.

Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю предприятия. По своему служебному положению и условиям оплаты труда руководитель службы охраны труда приравнивается к руководителям основных производственно-технических служб предприятия. Служба охраны труда в зависимости от численности работающих может функционировать как самостоятельное структурное

Раздел 1

подразделение или в виде группы специалистов или одного специалиста, в том числе по совместительству. Служба охраны труда формируется из специалистов, которые имеют высшее образование и стаж работы по профилю производства не менее 3 лет. Специалисты со средним специальным образованием принимаются в службу охраны труда в исключительных случаях.

Работники службы охраны труда имеют право выдавать руководителям учреждений, предприятий, организаций и руководителям их структурных подразделений обязательные для выполнения предписания по устранению имеющихся в наличии недостатков. Предписание специалиста по охране труда, в том числе об остановке работ, может отменить в письменной форме только должностное лицо, которому подчинена служба охраны труда. Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия.

Служба охраны труда решает задачи:

— обеспечения безопасности производственных процессов,
оборудования, зданий и сооружений;

— обеспечения работающих средствами индивидуальной

и коллективной защиты;

— профессиональной подготовки и повышения квалификации
работников по вопросам охраны труда, пропаганды безопасных

методов труда;

— выбора оптимальных режимов труда и отдыха работающих;

— профессионального отбора исполнителей для определенных

видов работ.

Служба охраны труда выполняет такие основные функции:

— разрабатывает эффективную целостную систему управления охраной
труда, способствует совершенствованию деятельности в этом направлении
каждого структурного подразделения и каждого должностного лица;

— проводит оперативно-методическое руководство всей работой

по охране труда;

— составляет вместе со структурными подразделениями предприятия
комплексные мероприятия для достижения установленных нормативов
безопасности, гигиены труда и производственной среды (повышения
существующего уровня охраны труда, если установленные нормативы
достигнуты), а также раздел "Охрана труда" коллективного договора;

— проводит работникам вводный инструктаж по вопросам
охраны труда;

50

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Раздел 1

— содействует внедрению в производство достижений науки
и техники, в том числе эргономики и прогрессивных технологий,
современных средств коллективной и индивидуальной защиты
работающих, защиты населения и окружающей среды;

— рассматривает письма, заявления и жалобы работающих по
вопросам охраны труда;

— оказывает методическую помощь руководителям структурных
подразделений предприятия в разработке мероприятий по вопросам
охраны труда;

— готовит проекты приказов и распоряжений по вопросам охраны
труда, общих для всего предприятия;

— рассматривает факты наличия производственных ситуаций,
опасных для жизни или здоровья работающих либо для окружающих их
людей и окружающей природной среды, в случае отказа работников от
выполнения порученной им работы по этим причинам;

организует: обеспечение работающих правилами, стандартами, нормами, положениями, инструкциями и другими нормативными актами по охране труда; паспортизацию цехов, участков, рабочих мест на соответствие их требованиям охраны труда; учет, анализ несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, а также ущерб от этих происшествий; подготовку статистических отчетов предприятия по вопросам охраны труда; разработку перспективных и текущих планов работы предприятия по созданию безопасных и безвредных условий труда; работу методического кабинета охраны труда, пропаганду безопасных и безвредных условий труда путем проведения консультаций, обзоров, конкурсов, бесед, лекций, распространения средств наглядной агитации, оформления информационных стендов; помощь комиссии по вопросам охраны труда предприятия в проработке необходимых материалов и реализации ее рекомендаций; повышение квалификации и проверку знаний должностных лиц по вопросам охраны труда;

принимает участие в: расследовании несчастных случаев и аварий; формировании фонда охраны труда предприятия и распределении его средств; работе комиссии по вопросам охраны труда предприятия; работе комиссии по вводу в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией или техническим перевооружением объектов производственного и социального назначения, отремонтированного или модернизованного оборудования; разработке положений, инструкций, других нормативных актов об охране труда, действующих в пределах предприятия; работе постоянно действующей комиссии по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда;

52

контролирует: соблюдение действующего законодательства, межотраслевых, отраслевых и других нормативных актов, исполнение работниками должностных инструкций по вопросам охраны труда; исполнение предписаний органов государственного надзора, предложений и представлений уполномоченных трудовых коллективов и профсоюзов по вопросам охраны труда, использование по назначению средств фонда охраны труда; соответствие нормативным актам об охране труда машин, механизмов, оборудования, транспортных средств, технологических процессов, средств противоаварийной, коллективной и индивидуальной защиты работающих; наличие технологической документации на рабочих местах; своевременное проведение обучения и инструктажей работающих, аттестации и переаттестации по вопросам безопасности труда должностных лиц и лиц, выполняющих работы повышенной опасности, а также соблюдение требований безопасности при выполнении этих работ; обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, моющими средствами, санитарно-бытовыми помещениями; организацию питьевого режима, предоставление работникам предусмотренных законодательством льгот и компенсаций, связанных с тяжелыми и вредными условиями труда; использование труда несовершеннолетних, женщин и инвалидов согласно действующему законодательству; прохождение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда либо таких, где есть необходимость в профессиональном отборе; прохождение ежегодных обязательных медицинских осмотров лиц в возрасте до 21 года; выполнение мероприятий, приказов, распоряжений по вопросам охраны труда, а также мероприятий по устранению причин несчастных случаев и аварий, указанных в актах расследования; осуществляет связь с медицинскими заведениями, с научными и другими организациями по вопросам охраны труда, организовывает внедрение их рекомендаций. Специалисты службы охраны труда имеют право:

— представлять предприятие в государственных и общественных
учреждениях при рассмотрении вопросов охраны труда;

— беспрепятственно в любое время посещать производственные
объекты, структурные подразделения предприятия, останавливать работу
производств, участков, машин, механизмов, оборудования и других средств

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

производства в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих;

— получать от должностных лиц необходимые сведения, документы
и объяснения (письменно или устно) по вопросам охраны труда;

— проверять состояние безопасности, гигиены труда и производственной
среды на объектах предприятия;

— выдавать руководителям проверенного объекта, цеха, производства
обязательные для выполнения предписания;

— требовать от должностных лиц отстранения от работы лиц, не
прошедших медицинский осмотр, обучение, инструктаж, проверку знаний
по охране труда, не имеющих допуска к соответствующим работам или
нарушающих нормативные акты об охране труда;

— вносить руководителю предприятия предложения о привлечении
к ответственности работников, которые нарушают требования по охране труда;

— ходатайствовать о поощрениях работников, которые принимают
активное участие в повышении безопасности и улучшении условий труда.

1.2.4. КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА ПРЕДПРИЯТИЯ

Комиссия по вопросам охраны труда предприятия может создаваться в соответствии с Законом Украины "Об охране труда" (ст. 26) на предприятиях, в организациях, хозяйствах с количеством работающих 50 и более человек, независимо от форм собственности и видов хозяйственной деятельности. Комиссия является постоянно действующим консультативно-совещательным органом трудового коллектива и собственника и создается с целью привлечения представителей собственника и трудового коллектива к сотрудничеству в области управления охраной труда на предприятии, согласованного решения вопросов, возникающих в этой сфере.

Решение о целесообразности образования комиссии, ее количест­венном и персональном составе, сроке полномочий принимается трудовым коллективом на общем собрании (конференции) по предложению собственника, органа самоуправления трудового коллектива и профсоюзного комитета. Общее собрание утверждает Положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия, разрабатываемое с участием сторон на основании Типового положения. Комиссия формируется на началах равного представительства лиц от собственника

54

Раздел 1

и трудового коллектива. В состав Комиссии от собственника включаются специалисты по безопасности и гигиене труда, производственной, юридической и других служб предприятия: от трудового коллектива рекомендуются работники основных профессий, уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда, представители профсоюза (профсоюзов). Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством о труде, межотраслевыми и отраслевыми нормативными актами по охране труда, а также Положением о комиссии по вопросам охраны труда предприятия.

Основными задачами комиссии являются:

— защита законных прав и интересов работников в области

охраны труда;

— подготовка, на основании анализа состояния безопасности
и условий труда на производстве рекомендаций собственнику
и работникам по профилактике производственного травматизма
и профессиональных заболеваний, практической реализации принципов
государственной политики в области охраны труда на производстве;

— согласование, путем двухсторонних консультаций, позиций сторон
в разрешении практических вопросов в области охраны труда с целью
обеспечения сочетания интересов государства, собеседника и трудового
коллектива, каждого работника, предупреждения конфликтов;

— выработка предложений по включению в коллективный договор
отдельных вопросов по охране труда и использованию средств фонда
охраны труда предприятия.

Комиссия имеет право:

— обращаться к собственнику, органу самоуправления трудового
коллектива, профсоюзному комитету с предложениями по регулированию
отношений в области охраны труда;

— создавать рабочие группы из числа членов комиссии для
выработки согласованных решений по конкретным вопросам охраны
труда с привлечением в их состав на договорной основе по согласованию
сторон соответствующих специалистов, экспертов, инспекторов
государственного'надзора за охраной труда;

— получать от отдельных работников, служб предприятия,
профсоюзного комитета (комитетов) информацию, необходимую для
выполнения функций и заданий, предусмотренных Типовым положением;

— устанавливать степень вины потерпевшего в порядке,
определяемом трудовым коллективом по представлению собственника

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

и профсоюзного комитета, при решении вопроса о размере единовременного пособия, если несчастный случай произошел вследствие невыполнения потерпевшим требований нормативных актов об охране труда и факт наличия его вины установлено комиссией по расследованию несчастных случаев;

— осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства
по вопросам охраны труда непосредственно на рабочих местах, обеспечением
работающих средствами коллективной и индивидуальной защиты, моющими
и обезвреживающими средствами, лечебно-профилактическим питанием,
молоком или равноценными пищевыми продуктами, газированной соленой
водой, состоянием использования санитарно-бытовых помещений и т. п.;

— знакомиться с любыми материалами по вопросам охраны
труда, анализировать.состояние условий и безопасности труда на
предприятии, выполнение соответствующих программ и коллективных
договоров;

— свободного доступа на все участки производства и обсуждения
с работающими вопросов охраны труда.

Комиссия может делегировать своих представителей для

— в разрешении совместно с представителями государственного
надзора за охраной труда конфликтов, связанных с отказом работника
выполнять порученную работу по мотивам опасной для его здоровья
или жизни производственной ситуации на предприятии, где отсутствует
профсоюзная организация;

— в обсуждении вопросов охраны труда собственником,
профсоюзным комитетом или органом самоуправления трудового
коллектива (по согласованию с этими органами).

Члены комиссии выполняют свои обязанности, как правило, на общественных началах. При привлечении к отдельным проверкам, проведении обучения они могут освобождаться от основной работы на предусмотренный коллективным договором срок с сохранением за ними среднего заработка.

Комиссия осуществляет свою деятельность на основании планов, разрабатываемых на квартал,-полугодие или год и утверждаемых ею. Решения комиссии оформляются протоколами и имеют рекомендательный характер, внедряются в жизнь приказами собственника. При несогласии собственника с рекомендациями Комиссии он дает аргументированный ответ. Комиссия не менее одного раза на год отчитывается о своей работе на общих собраниях (конференции) трудового коллектива.

56 ~~

1f

Раздел 1

1.3. ОБУЧЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА

Обучение и систематическое повышение уровня знаний работников, населения Украины по вопросам охраны труда — один из основных принципов государственной политики в области охраны труда, фундаментальная основа безопасности труда и необходимое условие усовершенствования управления охраной труда и обеспечения эффективной профилактической работы по предупреждению аварий и травматизма на производстве.

Основные направления и положения относительно обучения по вопросам охраны труда определены:

— Государственной программой обучения и повышения уровня
знаний работников, населения Украины по вопросам охраны труда
(постановление КМ Украины от ,18. 04. 1996 г. № 443);

— Указом Президента Украины от 09. 03. 1998 г. № 182/98 „Об
основных направлениях социальной политики на 1997—2000 годы";

— Типовым положением об обучении по вопросам охраны труда
(ДНАОП 0.00-4.12-99);

— рекомендациями Межведомственного научно-методического
совета по вопросам образования в области охраны труда и комиссии по
охране труда и безопасности жизнедеятельности Научно-методического
совета Минобразования.

К основным научно-методическим принципам построения системы непрерывного обучения по вопросам охраны труда, ее целевых функций и методологических основ принадлежат:

— очередность и непрерывность обучения по вопросам безопасности
жизни, деятельности и охраны труда всех возрастных категорий
населения Украины;

— формирование общественной сознательности и уровня знаний
населения Украины, отвечающих требованиям времени;

— обучение по вопросам личной безопасности и безопасности
окружающих, соответствующих норм поведения воспитанников
в дошкольных учебных заведениях;

— обучение по вопросам охраны труда в средних, внешкольных
и профессионально-технических учебных заведениях;

— обучение по вопросам безопасности жизни и деятельности
в целом и охраны труда студентов высших учебных заведений;

— обучение по вопросам охраны труда работников при их
подготовке, переподготовке, повышении квалификации, при принятии на

_

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Раздел I

работу и в период работы; обучение работников, которые выполняют работы с повышенной опасностью и при работах, где есть необходимость в профессиональном отборе, инструктирование работников по вопросам охраны труда, соблюдение порядка допуска к выполнению работ;

— обучение населения в целом по вопросам безопасности жизни, деятельности и охраны труда.

Основным нормативным актом, который устанавливает порядок и виды обучения, а также формы проверки знаний по охране труда является ДНАОП 0.00-4.12-99 ..Типовое положение об обучении по вопросам охраны труда". Данный нормативный документ направлен на реализацию в Украине системы непрерывного обучения по вопросам охраны труда, которое проводится с работниками в процессе трудовой деятельности, а также с учащимися, воспитанниками и студентами учебных заведений.

Требования Типового положения являются обязательными для исполнения всеми центральными и местными органами исполнительной власти, ассоциациями, концернами, корпорациями, другими объединениями предприятий, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и видов деятельности.

На предприятиях на основании Типового положения, с учетом специфики производства и требований государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда, разрабатываются и утверждаются приказами руководителей соответствующие положения предприятий и формируются планы-графики проведения обучения и проверки знаний работников по охране труда, с которыми они должны быть ознакомлены. Ответственность за организацию этой работы на предприятии возлагается на его руководителя, а в структурных подразделениях — на руководителей этих подразделений. Контроль за ее своевременным проведением осуществляет служба охраны труда или работники, на которых возложены эти обязанности.

Работники предприятий при приеме на работу и периодически в процессе работы, а воспитанники, учащиеся и студенты во время учебно-воспитательного процесса должны проходить обучение и проверку знаний согласно требованиям Типового положения. Допуск к работе (выполнение учебных практических заданий) без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда запрещается.

Обучение по вопросам охраны труда и соответствующая проверка знаний могут проводиться как традиционными методами, так и с использованием современных технических средств обучения: аудиовизуальных средств, компьютерных учебно-контролирующих систем.

58

Ответственность за соблюдение учебных планов и программы обучения по вопросам охраны труда, использование в полном объеме отведенного для этого учебного времени, качество обучения в заведениях образования работников, студентов, учащихся и воспитанников несут руководители соответствующих учебных заведений.

Контроль за соблюдением Типового положения об обучении по вопросам охраны труда осуществляют органы государственного надзора за охраной труда и службы охраны труда центральных и местных органов исполнительной власти.