Защита населения от чрезвычайных ситуации. Комплекс мер, проводимых по защите населения. Организация оповещения и инженерной защиты населения

1. Под термином «защита населения» принято по­нимать комплекс мероприятий РСЧС, взаимосвя­занных по месту, времени проведения, цели, ре­сурсам и направленных на устранение или сниже­ние на пострадавших территориях до приемлемо­го уровня угрозы жизни и здоровью людей в случае реальной опасности возникновения или в условиях реализации опасных и вредных факто­ров стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф.

Защита населения от ЧС является важнейшей задачей Единой государственной системы предуп­реждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органов государственной власти и управления, а также местного самоуправления всех уровней, руководителей предприятий, учреждений и орга­низаций всех форм собственности.

Защита достигается в результате применения различных средств и способов защиты и осуществ­ления комплекса мер, который включает:

— прогноз возможных ЧС и последствий их возникновения для населения;

— непрерывное наблюдение и контроль за со­стоянием окружающей среды;

— оповещение (предупреждение) населения об угрозе возникновения и факте ЧС;

— эвакуацию людей нз опасных зон и районов;

— инженерную, медицинскую, радиационную и химическую защиту;

— применение специальных режимов защиты населения на зараженной территории;

— оперативное и достоверное информирование населения о состоянии его защиты от ЧС, принятых мерах по обеспечению безопасности людей, прогнозируемых и возникших чрезвычайных си­туациях, порядке действий;

— подготовку к действиям в чрезвычайных си­туациях населения, руководителей всех уровней, персонала предприятий, организаций и учрежде­ний, а также органов управления и сил РСЧС;

— проведение спасательных и других неотлож­ных работ в районах ЧС и очагах поражения;

— обеспечение защиты от поражающих факторов ЧС продовольствия и воды;

— создание финансовых и материальных резер­вов на случай возникновения чрезвычайных ситу­аций.

Оповещение — одно из важнейших мероприя­тий по защите населения.

Оповещение населения в чрезвычайных ситу­ациях производится в следующем порядке:

¾ перед передачей речевой информации включаются электросирены, производственные гудки и другие сигнальные средства. Это означает предупредительный сигнал «Внимание всем!*, по которому необходимо включить радио, телевизионные приемники, квартирные громкоговорители;

¾ по этому сигналу немедленно приводятся в готовность радиотрансляционные узлы, радиовещательные и телевизионные станции;

¾ до населения доводятся соответствующие со­общения и указания по средствам проводного, ра­дио- и телевещания.

Типовые тексты информации для населения в чрезвычайных ситуациях органами управления ГОЧС заранее разработаны и записаны на магнит­ные носителя на русском и национальных языках. В качестве средств оповещения используются зву­ковые излучатели (электросирены), сети радио-, теле- и проводного вещания.

Кроме указанных, могут применяться вспомо­гательные средства оповещения; сирены ручного привода, электромегафоны, подвижные звукоуси­лительные станции. С их помощью можно прово­дить оповещение в ночное время, когда основные средства выключены.

Для защиты населения от опасностей, возни­кающих в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, используются средства коллек­тивной защиты (инженерные сооружения граж­данской обороны).

Убежища (защитные сооружения) предназначе­ны для защиты людей от последствий аварий (ка­тастроф) и стихийных бедствий в мирное время, а также от поражающих факторов оружия массо­вого поражения и обычных средств нападения противника в военное время.

Убежища могут быть отдельно стоящими или оборудованными в подвалах жилых домов и дру­гих зданий. Они служат наиболее надежным сред­ством защиты от оружия массового поражения.

Встроенное (подвальное) убежище надежно, потому что заглублено в землю, его стены и перекры­тия сделаны из прочных материалов, имеются вход и аварийный выход. Чтобы зараженный воз­
дух не проник внутрь убежища, оно герметизируется, и подача воздуха производится через фнльтровентиляционную систему.

На случай длительного пребывания людей в убежище создают запас продовольствия, питьевой воды и предметов первой необходимости; оборуду­ют системы освещения, отопления, водопровод, канализацию; устанавливают скамьи и нары.

В убежище запрещено курить, шуметь, зажи­гать без разрешения керосиновые лампы, свечи. Нельзя приносить легковоспламеняющиеся или имеющие запах вещества, а также громоздкие ве­щи и приводить животных.

2. Правовые аспекты взаимоотношения полов. Ос­новы семейного права в Российской Федерации.

2. Правовые аспекты взаимоотношения полов ре­гулируются семейным законодательством. Это за­конодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и призна­ние его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок уст­ройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Основным документом семейного законодатель­ства является Семейный кодекс Российской Феде­рации. В нем определены личные права и обязан­ности супругов; законный режим имущества суп­ругов; договорный режим имущества супругов (порядок заключения и содержание брачного контракта); ответственность супругов по обяза­тельствам. Рассмотрены формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе вопросы усыновления, опеки и попечительства над детьми, а также установлен порядок примене­ния семейного законодательства к семейным отно­шениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. Наиболее важные правовые ас­пекты содержатся в приведенных ниже главах Се­мейного кодекса Российской Федерации.

Глава 3. Условия и порядок заключения брака

Ст.10. Брак заключается в органах записи ак­тов гражданского состояния(загсах).

Ст.11. Брак заключается в личном присутст­вии лиц, вступающих в брак, по истечении Месяца со дня подачи ими заявления в загс. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и др.) брак может быть заключен в день по­дачи заявления.

Ст.12. Условия заключения брака: необходимо взаимное добровольное согласие вступающих в брак и достижение ими брачного возраста.

Ст.13. Брачный возраст устанавливается в во­семнадцать лет. При наличии уважительных при­чин, в виде исключения — с шестнадцати.

Ст.15. Медицинское обследование лиц, всту­пающих в брак, проводится только с их согласия. Если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, последний вправе обратиться в суд с требованием о признании брака недействи­тельным.

Глава 4. Прекращение брака

Ст.16. Брак прекращается вследствие смерти одного из супругов или путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов.

Ст.17. Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время бе­ременности жены и в течение года после рождения ребенка.

Ст.18. Расторжение брака производится в заг­сах по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака при взаимном согласии суп­ругов, не имеющих несовершеннолетних детей. Или в судебном порядке при наличии у супругов несовершеннолетних детей, а также при отсутст­вии согласия одного из супругов на расторжение брака.

Ст. 24. Вопросы, разрешаемые судом при выне­сении решения о расторжении брака; с кем из суп­ругов будут проживать несовершеннолетние дети; порядок выплаты средств на содержание детей и(или) нетрудоспособного супруга; размер этих средств и раздел общего имущества супругов.

Ст. 25. Супруга не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака.

Глава 11. Права несовершеннолетних де­тей

Ст. 54. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, имеет право знать своих родителей, право на их заботу, всестороннее раз­витие, уважение его человеческого достоинства. Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Ст. 55. Ребенок имеет право на общение с обои­ми родителями, бабушкой, дедушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторже­ние брака не влияет на права ребенка.

Ст. 56. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, эту защиту осуществ­ляют родители. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). Ребенок вправе самостоятельно об­ращаться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четыр­надцати лет в суд.

Ст. 57. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагиваю­щего его интересы. Учет мнения ребенка, достиг­шего возраста десяти лет, в ходе любого судебного или административного разбирательства обязате­лен, за исключением случаев, когда это противо­речит его интересам.

Ст. 58. Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию, при отсутствии соглашения между ро­дителями относительно имени и(или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются ор­ганом опеки и попечительства.

Глава 12, Права и обязанности родите­лей

Ст. 61. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Ро­дительские права прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет, а также при вступлении в брак несовершеннолетних детей.

Ст. 62. Несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Если несовершеннолет­ние родители в браке не состоят, но достигли шестнадцатилетнего возраста, они вправе само­стоятельно осуществлять родительские права. Ес­ли родители не достигли шестнадцати лет, их ребенку может быть назначен опекун, который бу­дет осуществлять воспитание ребенка совместно с несовершеннолетними родителями. Несовершен­нолетние родители имеют право требовать по до­стижении ими возраста четырнадцати лет уста­новления отцовства в отношении своих детей в су­дебном порядке.

Ст. 63. Родители несут ответственность за вос­питание и развитие своих детей. Они обязаны за­ботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.

Ст. 69. Родители (один из них) могут быть ли­шены родительских прав, если они:

— уклоняются от выполнения обязанностей ро­дителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

— отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо иного лечебного, воспитательного и другого учреждения;

— жестоко обращаются с детьми, осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновен­ность;

— являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

— совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни и здоровья своего супруга.

Ст. 70. Лишение родительских прав произво­дится в судебном порядке.

Ст. 71. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте род­ства с ребенком, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и госу­дарственные пособия, установленные для родите­лей, имеющих детей.

Ст. 73. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родите­лей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничение родительских прав).

3. Практическое задание (ситуация). В вашей квар­тире возник пожар. Ваши действия.

3. При возникновении пожара в квартире необхо­димо:

— сообщить в пожарную охрану;

— эвакуировать из квартиры детей и престаре­лых;

— при опасности поражения электрическим то­ком обесточить квартиру;

— если очаг пожара небольшой, попытаться ликвидировать его подручными средствами;

— при невозможности ликвидировать очаг го­рения самостоятельно и задымлении немедленно покинуть квартиру, закрыв за собой двери;

— по возможности организовать встречу по­жарных подразделений и указать им очаг пожара.

Билет № 24