Требуется ли регистрация внесенных поправок?

34. Комитет по законодательству и местному самоуправлению Алтайского краевого Законодательное Собрание разработал при участии ученых и практических работников Устав муниципального образования «Первомайский район» и предложил его в качестве типового нормативного акта.

Надо ли всем муниципальным образования пересматривать свои Уставы и вносить в них изменения?

35. В 2000 г. в Первомайском районе Алтайского края появился новый поселок Октябрьский. Был избран и представительный орган поселка, который и разработал Устав муниципального образования пос. Октябрьский. Однако депутаты разделились во мнениях по поводу того, кто должен принимать Устав: они - на заседании, или население пос. Октябрьский – на референдуме?

Предложите вариант, основанный на законодательстве.

36. Глава администрации сельского муниципального образования принял постановление, регулирующее вопросы налогообложения. Финансовый отдел районной администрации, осуществляя проверку деятельности администрации села, отменил это постановление как не соответствующее действующему законодательству. Однако глава администрации села возражал, ссылаясь на превышение полномочий финансового отдела.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию. Кто может отменить принятый акт в данном случае?

37. Барнаульская городская Дума на своем заседании рассматривала вопрос «О занятости подростков в летнее время». Однако ряд моментов оказался не учтен. Поэтому Дума приняла решение о передаче этого вопроса на депутатский комитет по социальной политике. В результате всестороннего рассмотрения комитет принял постановление, которым обязал отделы народного образования районов города предоставить по 50 мест для отдыха детей.

Отделы народного образования отказались выполнить постановление комитета по социальной политике, мотивируя тем, что акт противоречит действующему законодательству.

Кто прав? Прокомментируйте ситуацию.

38. Совет микрорайона Ленинского района г. Барнаула на своем заседании принял решение о наложении штрафа на граждан, не соблюдающих правила строительства индивидуальных погребов. Всем нарушителям были разосланы письма с требованием выполнить решение. Однако гражданин Петров не согласился с решением и обратился к юристу в администрацию района.

Дайте ответ гражданину.

39. Территориальная избирательная комиссия приняла решение об отказе в регистрации кандидатом в депутаты городской Думы Серову А.Ф. Он обратился с жалобой в вышестоящую комиссию с просьбой отменить решение территориальной комиссии.

Как должна поступить вышестоящая комиссия?

40. Проект Устава г. Алейска обсуждался на заседании представительного органа. Один из депутатов предложил включить в систему самоуправления г. Алейска общественные организации. Однако другой депутат, ссылаясь на ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» возразил против этого предложения.

Прокомментируйте возможность включения указанной структуры в Устав муниципального образования.

41. Глава администрации Петропавловского района пригласил на беседу начальника отдела внутренних дел. В ходе беседы он предложил начальнику ОВД Петропавловского района прекратить уголовное дело в отношении члена комиссии по делам несовершеннолетних – учителя средней школы, ссылаясь на то, что тот должен пользоваться неприкосновенностью. Начальник ОВД возразил, ссылаясь на действующее законодательство.

Прокомментируйте ситуацию. Какое законодательство имел ввиду начальник ОВД?

42. Председатель комитета по народному образованию Советского района издал приказ, в котором в одном из пунктов речь шла об увольнении директора школы за невыполнение приказа председателя комитета. Учителя школы, ссылаясь на законодательство, обратились с жалобой в районную прокуратуру.

Составьте ответ.

43. Смоленский районный Совет принял решение об отмене постановления главы Сосновского сельского Совета как противоречащего законодательству. Однако прокурор усмотрел в действиях районного Совета несоответствие действующему законодательству.

Усматриваете ли Вы это несоответствие?

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

1. Понятие муниципального права. Комплексная природа муниципального права. Место муниципального права в правовой системе. РФ.

2. Предмет муниципального права. Общественные отношения, составляющие предмет муниципального права. Субъекты муниципального права.

3. Источники муниципального права. Понятие и классификация. Муниципальные правовые нормы и институты.

4. Историко-теоретические основы местного самоуправления в России. Основные теории местного самоуправления и их реализация.

5. Земское (1864) и городское (1870) самоуправление в дореволюционной России. Органы местного самоуправления и их компетенция.

6. Организация местной власти в советский период. Советское строительство в конце 80-х начале 90-х годов.

7. Муниципальные системы зарубежных стран.

8. Правовые основы организации местного самоуправления в зарубежных государствах. Европейская Хартия: общая характеристика и содержание.

9. Местное самоуправление как основа конституционного строя.

10. Местное самоуправление – форма народовластия.

11. Основные принципы становления и организации муниципальной системы России. Характеристика принципов и особенности их реализации.

12. Функции местного самоуправления. Понятие. Виды. Особенности реализации.

13. Правовая основа местного самоуправления в России.

14. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Участие населения в местном самоуправлении.

15. Местный референдум. Порядок подготовки и проведения, подведение итогов, решения референдума.

16. Муниципальные выборы. Организация и проведение.

17. Сходы граждан. Порядок подготовки и проведение.

18. Правотворческая инициатива. Обращение граждан в органы местного самоуправления. Публичные слушания. Опрос граждан.

19. Понятие и структура органов местного самоуправления.

20. Представительный орган муниципального образования: понятие, виды, роль представительных органов в реализации местного самоуправления. Акты.

21. Исполнительные органы муниципального образования: понятие, виды, роль исполнительных органов в реализации местного самоуправления. Акты.

22. Глава муниципального образования. Особенности правового статуса главы муниципального образования. Полномочия. Акты.

23. Выборы главы муниципального образования.

24. Глава местной администрации. Особенности правового статуса главы местной администрации. Полномочия. Акты.

25. Территориальное общественное самоуправление. Понятие. Формы территориального общественного самоуправления.

26. Собрания, конференции граждан.

27. Органы территориального общественного самоуправления населения. Правовое регулирование, компетенция.

28. Законодательство субъектов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.

29. Муниципальные правовые акты: понятие, место в системе нормативных правовых актов России.

30. Система муниципальных правовых актов.

31. Устав муниципального образования. Понятие, содержание.

32. Порядок принятия устава муниципального образования. Государственная регистрация устава муниципального образования. Изменения и дополнения устава муниципального образования.

33. Нормотворческий процесс в муниципальном образовании. Экспертиза муниципальных правовых актов.

34. Понятие и принципы территориальной организации местного самоуправления.

35. Границы и состав территории муниципального образования. Изменение границ муниципального образования.

36. Межмуниципальное сотрудничество.

37. Органы местного самоуправления как юридические лица.

38. Основные организационно-правовые формы местного самоуправления.

39. Подготовка и проведение заседаний представительного органа муниципального образования.

40. Комиссии и комитеты представительного органа муниципального образования.

41. Правовой статус и деятельность депутатов представительного органа муниципального образования.

42. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования.

43. Председатель представительного органа. Правовой статус и организация работы.

44. Глава администрации муниципального образования. Аппарат главы местной администрации. Структура аппарата.

45. Отделы, управления и комитеты местной администрации. Правовой статус и организация работы.

46. Комиссии местной администрации. Правовой статус и организация работы.

47. Понятие, принципы муниципальной службы.

48. Понятие, виды муниципальных должностей.

49. Правовой статус муниципального служащего.

50. Муниципальные служащие. Порядок прохождения службы.

51. Экономическая основа местного самоуправления.

52. Муниципальная собственность. Становление и развитие.

53. Объекты муниципальной собственности (ст. 50 ФЗ от 6 октября 2003 г.).

54. Местные бюджеты.

55. Понятие и система гарантий местного самоуправления. Виды гарантий.

56. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.

57. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.

58. Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

59. Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

61. Компетенция местного самоуправления: понятие, общая характеристика.

62. Вопросы местного значения. Понятие. Закрепление в нормативных актах.

63. Полномочия местного самоуправления. Понятие, структура и формы реализации.

64. Соотношение компетенции представительного органа муниципального образования и компетенции иных органов муниципального образования.

65. Компетенция населения муниципального образования. Соотношение компетенции населения и органов муниципального образования.

66. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

67. Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности.

68. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.

69. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.

70. Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.

71. Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.

72. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.

73. Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения.

74. Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка населения, опеки и попечительства.