С внесенными в них изменениями

Новая редакция положений

Устава

Муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области

Утверждено решением Совета

депутатов

муниципального образования

«Кингисеппское городское поселение»

муниципального образования

«Кингисеппский муниципальный район»

Ленинградской области

от 20.03.2009г. № 568

глава муниципального образования

«Кингисеппское городское поселение»

муниципального образования

«Кингисеппский муниципальный район»

Ленинградской области

______________________Невский А.И.

УСТАВ

муниципального образования

«Кингисеппское городское поселение»

муниципального образования

«Кингисеппский муниципальный район»

Ленинградской области

(редакция с внесенными изменениями:

По решению № 110 от 19.03.2010 года

По решению № 186 от 13.07.2010 года

По решению № 324 от 31.03.2011 года

По решению № 397 от 07.10.2011 года

По решению № 484 от 27.04.2012 года

По решению № 569 от 28.11.2012 года

По решению № 650 от 30.08.2013 года

По решению № 758 от 10.04.2014 года

по решению № 103 от 27.05.2015 года)

Г. Кингисепп

Год

Глава 1. Общие положения

Устав муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области основан на Конституции Российской Федерации и законах Российской Федерации, законах Ленинградской области и устанавливает порядок и формы конституционных прав на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области при решении вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения.

Статья 1. Основные понятия и термины

Городское поселение- город с прилегающей территорией, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальный район- несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

Муниципальное образование- городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Вопросы местного значения- вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Органы местного самоуправления- избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Депутат- член представительного органа муниципального образования.

Должностное лицо местного самоуправления- выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Член выборного органа местного самоуправления –лицо, входящее всостав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования.

Муниципальный правовой акт– решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Представительный орган местного самоуправления (Совет депутатов)-выборный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избранных населением муниципального образования, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования в пределах, определенных Уставом муниципального образования.

Глава муниципального образования -высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава администрации муниципального образования – должностное лицо, назначаемое по контракту по результатам конкурса из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией представительному органу местного самоуправления для назначения, выполняющее исполнительно - распорядительные функции в соответствии с настоящим Уставом.

Администрация муниципального образования -исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, далее - администрация.

Муниципальная служба- профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Местный бюджет– форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

Местные налоги, сборы- налоги и сборы, устанавливаемые представительным органом местного самоуправления самостоятельно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Простое большинство голосов- 50 процентов голосов плюс один голос от списочного состава избранных депутатов.

Квалифицированное большинство голосов -не менее двух третей голосов от списочного состава избранных депутатов.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.

Благоустройство территории поселения- комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Статья 9. Вопросы местного значения МО «Кингисеппское городское поселение»

1. К вопросам местного значения МО «Кингисеппское городское поселение» относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета МО «Кингисеппское городское поселение», утверждение и исполнение бюджета МО «Кингисеппское городское поселение», осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета МО «Кингисеппское городское поселение»;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО «Кингисеппское городское поселение»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Кингисеппское городское поселение»;

4) организация в границах МО «Кингисеппское городское поселение» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО "Кингисеппское городское поселение" и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО "Кингисеппское городское поселение", а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО «Кингисеппское городское поселение»;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории МО «Кингисеппское городское поселение», социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Кингисеппское городское поселение»;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО «Кингисеппское городское поселение»;

10) создание условий для обеспечения жителей МО «Кингисеппское городское поселение» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО «Кингисеппское городское поселение» услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО «Кингисеппское городское поселение»;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории МО «Кингисеппское городское поселение» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий;

15) создание условий для массового отдыха жителей МО «Кингисеппское городское поселение» и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов МО «Кингисеппское городское поселение»;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории МО «Кингисеппское городское поселение», устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории МО «Кингисеппское городское поселение» (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах МО «Кингисеппское городское поселение»;

19) утверждение генеральных планов МО «Кингисеппское городское поселение», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО «Кингисеппское городское поселение» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, объектов капитального строительства, расположенных на территории МО «Кингисеппское городское поселение», утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО «Кингисеппское городское поселение», резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МО «Кингисеппское городское поселение» для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах МО «Кингисеппское городское поселение, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения МО «Кингисеппский муниципальный район»), наименований элементам планировочной структуры в границах МО «Кингисеппское городское поселение», изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории МО «Кингисеппское городское поселение» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО «Кингисеппское городское поселение»;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Кингисеппское городское поселение», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью вМО «Кингисеппское городское поселение»;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

32) утратил силу;

33) утратил силу;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд МО «Кингисеппское городское поселение», проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2. Органы местного самоуправления МО «Кингисеппское городское поселение», входящего в состав муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о передаче ему осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета МО «Кингисеппское городское поселение» в бюджет муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться, в соответствии с Порядком, утвержденным Советом депутатов МО «Кингисеппское городское поселение»на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 31. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществление территориального общественного самоуправления на части территории МО «Кингисеппское городское поселение» могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение», главы МО «Кингисеппское городское поселение», а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение», главы МО «Кингисеппское городское поселение», назначается соответственно Советом депутатов, главой МО «Кингисеппское городское поселение».

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение», Уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 32. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение», уставом территориального общественного самоуправления.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 33. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории МО «Кингисеппское городское поселение» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО «Кингисеппское городское поселение», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» или главы МО «Кингисеппское городское поселение» - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ленинградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО «Кингисеппское городское поселение» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов МО «Кингисеппское городское поселение». В нормативном правовом акте Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.

6. Жители МО «Кингисеппское городское поселение» должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ленинградской области.

Статья 60. Утратила силу.

Статья 61. Утратила силу.

Статья 62. Утратила силу.

Статья 63. Утратила силу.

Статья 64. Утратила силу.

64.1 Контрольно-счетная палата МО «Кингисеппское городское поселение»

1. Контрольно-счетная палата МО «Кингисеппское городское поселение» образуется Советом депутатов МО «Кингисеппское городское поселение».

2. Контрольно-счетная палата МО «Кингисеппское городское поселение» является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, формируемым Советом депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» в целях осуществления контроля за исполнением бюджета МО «Кингисеппское городское поселение», установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а так же в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Кингисеппское городское поселение».

3. Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты МО «Кингисеппское городское поселение» устанавливаются Положением о Контрольно-счетной палате МО «Кингисеппское городское поселение», которое утверждается решением Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение», в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты МО «Кингисеппское городское поселение» осуществляется также законами Ленинградской области;

4. В соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 07.02.2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» Совет депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» вправе заключить соглашение с Советом депутатов «Кингисеппский муниципальный район» о передаче полномочий Контрольно-счетной палаты МО «Кингисеппское городское поселение» Контрольно-счетной палате МО «Кингисеппский муниципальный район» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Статья 65. Утратила силу.

Новая редакция положений

Устава

с внесенными в них изменениями

Утверждено решением Совета

депутатов

муниципального образования

«Кингисеппское городское поселение»

муниципального образования

«Кингисеппский муниципальный район»

Ленинградской области

от 20.03.2009г. № 568