Тема 10. Гарантии и защита прав местного самоуправления. Ответственность в системе местного самоуправления
Понятие и виды гарантий права на осуществление местного самоуправления. Экономические, политические, духовные гарантии местного самоуправления: понятие и современное состояние. Юридические гарантии права на осуществление местного самоуправления: понятие и виды. Нормативные гарантии. Институциональные юридические гарантии. Роль судов общей юрисдикции и арбитражных судов в защите права на осуществление местного самоуправления. Специфика защиты права на осуществление местного самоуправления судебными органами конституционного контроля.
Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления. Соотношение конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности в системе местного самоуправления. Основания муниципально-правовой ответственности. Муниципальные правонарушения: виды, состав. Меры (санкции) муниципально-правовой ответственности.
Задания для самостоятельной работы
При выполнении заданий по всем темам дисциплины для самостоятельной работы рекомендуется использовать Интернет-ресурсы
| Электронные словари | Электронные библиотеки | Электронные учебники | Электронные журналы | Тесты, контрольные задания | |||||
| http://www.gorlib.ru/info/pravo/slovar/t/trudpr.php Правовой словарь http://www.mos360.ru/law_dictionary/40460/40460.html?PAGEN_1=516 Юридический словарь | Электронно-библиотечная система (ЭБС) Электронная библиотека МИУ www.allpravo.ru Право России http://law.edu.ru/ ЮРИДИЧЕСКАЯ РОССИЯ - образовательный правовой портал | https://www.book.ru/book/918639 Муниципальное право в вопросах и ответах : учебное пособие / И.В. Гранкин. — Москва : Проспект, 2016. — 208 с. https://www.book.ru/book/917402 Муниципальное право. Конспект лекций: курс лекций / Р.М. Усманова. — Москва: Проспект, 2015. — 75 с. http://192.168.1.85/bibl/item_info/6570/Муниципальное%20право%20России%20(9-12)%20Элек.%20изд Автор: Алексеев А.П. Вид лит.: Учебное пособие Муниципальное право России: http://192.168.1.85/bibl/item_info/6571/Муниципальное%20право%20России:%20учебник.%20(Высшее%20образование%20.:Бакалавриат). Муниципальное право России: учебник. Автор: Алексеев А.П. http://192.168.1.85/bibl/item_info/17599/Муниципальное%20право.%20Альбом%20схнм%20и%20таблиц.%20Учебное%20посбие. Муниципальное право. Альбом схем и таблиц. Учебное пособие. Автор: Глотов Сергей Александрович http://192.168.1.85/bibl/item_info/6568/Основы%20государственного%20и%20муниципального%20управления%20в%20Российской%20Федерации.%20Учебное%20пособие. Основы государственного и муниципального управления в Российской Федерации. Учебное пособие. Автор: Алексеев А.П. | http://pravogizn.h1.ru/ WWW-версия журнала "Право и жизнь" | http://lawcanal.ru/news.html (Канал Юристы Юридический портал) http://law.edu.ru/ ЮРИДИЧЕСКАЯ РОССИЯ - образовательный правовой портал | |||||
| Тема | Задание | Интернет-ресурсы по отдельным темам дисциплины | |||||||
| Обучающие программы | Учебные фильмы (телелекции) | Электронные статьи | |||||||
| 1. Муниципальное право как отрасль права: понятие, предмет, метод и система. | Решить юридическую задачу. 1. В селе Сосновка - административном центре Сосновского сельского поселения был построен крупный деревообрабатывающий комбинат, в связи, с чем численность жителей села увеличилась до 3,5 тысяч человек за счет работников комбината, приехавших из других мест. Директор комбината обратился в администрацию района с заявлением о придании селу статуса рабочего поселка, а также самостоятельного муниципального образования. Может ли быть удовлетворено заявление директора деревообрабатывающего комплекс? Каков порядок решения данного вопроса? 2. Подготовить реферат на тему: Самоуправление в дореволюционной России. | http://www.consultant.ru | http://szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/MunPravo.ppt Телелекции (презентации) по Муниципальному праву | Васильев В.И. О предмете муниципального права http://lawcanal.ru/downloads/dopolnenie/downloads/magazine/magazine_russian_pravo/2006/5/14.rar | |||||
| 2.Понятие, формы, принципы, функции и система местного самоуправления. | Решить юридическую задачу. 1. Областная Дума решила создать в районах представительные и исполнительные органы гос. власти, отказавшись от статуса муниципальных образований. В постановлении думы по этому поводу было сказано, что после истечения срока полномочий действующих районных муниципальных советов будут избраны новые районные советы в качестве представительных органов гос. власти, а исполнительные органы - районные администрации будут возглавляться, назначенными главой областной администрации. Муниципальными образованиями останутся лишь сельсоветы и города, входящие в состав территории районов. Законно ли данное постановление Областной Думы? Возможно ли и в каком порядке упразднение муниципальных образований? 2. Подготовить реферат на тему: Теории местного самоуправления. | http://www.consultant.ru | http://szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/MunPravo.ppt Телелекции (презентации) по Муниципальному праву | Белораменский В. В. Особенности современной концепции местного самоуправления http://lawcanal.ru/downloads/dopolnenie/downloads/magazine/pravoved/1993/5/7.rar | |||||
| 3.История становления и развития местного самоуправления в России и в зарубежных странах. | Решить юридическую задачу. 1. По результатам выборов в городскую думу большинство составили представители коммунистической партии. На ближайшем заседании вновь избранного представительного органа было принято решение главу города, избранного ранее непосредственно населением, понизить до главы администрации. Кроме того, депутаты решили, что при назначении всех работников исполнительных органов необходимо получение их предварительного согласия. Оцените законность и целесообразность решения депутатов. 2. Подготовить реферат на тему: Зарубежный опыт местного самоуправления. | http://www.consultant.ru | http://szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/MunPravo.ppt Телелекции (презентации) по Муниципальному праву | Арихипкин И. В. Формирование основ института местного самоуправления в России в XVI - XVIII веках http://lawcanal.ru/downloads/dopolnenie/downloads/magazine/sib_vest/2004/4/18.rar Люхтерхандт Г. Местное самоуправление в новых землях Германии. http://lawcanal.ru/downloads/dopolnenie/downloads/freebox/munic_pravo/books_publish/5.rar Яковлев В. В. Государство и местное самоуправление в зарубежных странах http://lawcanal.ru/downloads/dopolnenie/downloads/magazine/sib_vest/2000/4/1.rar | |||||
| 4.Представительные органы местного самоуправления: правовой статус, порядок формирования и деятельности | Решить юридическую задачу. 1. Глава N-ской области неоднократно заявлял, что местное самоуправление ломает систему управления государством, разрушает государство, ломает жесткую властную вертикаль. На неоднократные просьбы Новокузнецка, Междуреченска о проведении выборов в органы местного самоуправления областная администрация отвечала неизменным отказом. Какие действия могут предпринять граждане по защите своего права на местное самоуправление? 2. Подготовить реферат на тему: Городское собрание Сочи: правотворчество, структура, практика. | http://www.consultant.ru | http://szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/MunPravo.ppt Телелекции (презентации) по Муниципальному праву | Курманов М.М. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования http://lawcanal.ru/downloads/dopolnenie/downloads/magazine/magazine_russian_pravo/2004/11/8.rar Курманов М.М., Хасанов М.Х. О гарантиях участия представительных органов муниципальных образований в законодательном процессе субъекта РФ http://lawcanal.ru/downloads/dopolnenie/downloads/magazine/magazine_russian_pravo/2005/8/15.rar | |||||
| 5.Исполнительные органы местного самоуправления: правовой статус, порядок формирования и деятельности | Решить юридическую задачу. 1. При обсуждении проекта закона об административно-территориальном устройстве области депутат областной Думы внес предложение, чтобы муниципальными образованиями считать только городские и сельские поселения, а в районах области должно существовать только государственное управление. Соответствует ли данное предложение депутата действующему законодательству? 2. Подготовить реферат на тему: Местное самоуправление в Краснодарском крае: практико-правовые проблемы. | http://www.consultant.ru | http://szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/MunPravo.ppt Телелекции (презентации) по Муниципальному праву | Голубцов В.Г. Гражданско-правовой статус государственных и муниципальных органов http://lawcanal.ru/downloads/dopolnenie/downloads/magazine/magazine_russian_pravo/2006/6/9.rar | |||||
| 6.Территориальное общественное самоуправление | Решить юридическую задачу. 1. Уставом города предусмотрено, что городские районы не являются муниципальными образованиями. В соответствии с уставом в районах города в качестве структурных подразделений городской администрации были образованы районные администрации, глав которых назначал глава городской администрации. Однако жители одного районов посчитали, что в этом случае нарушается их право на местное самоуправление, и обратились в областную думу с просьбой изменить устав города. Как должен быть решен вопрос? Вправе ли областная дума вносить изменения в устав города? 2. Подготовить реферат на тему: ТОС, в котором расположен мой дом | http://www.consultant.ru | http://szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/MunPravo.ppt Телелекции (презентации) по Муниципальному праву | Замотаев А. Территориально-общественное самоуправление в контексте реформы местного самоуправления. http://lawcanal.ru/downloads/dopolnenie/downloads/freebox/munic_pravo/books_publish/5.rar | |||||
| 7.Институты прямой демократии в местном самоуправлении | Решить юридическую задачу. 1. Муниципальный служащий Петров был выдвинут кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования города. В городской избирательной комиссии ему разъяснили, что он как муниципальный служащий не в праве быть депутатом и в случае его избрания должен уйти с муниципальной службы. Петров выразил протест, заявив, что этим будет нарушено его избирательное право. Кто прав? Охарактеризуйте институт избирательного права, а также принципы проведения муниципальных выборов. 2. Подготовить реферат на тему: Ассоциации и союзы муниципальных образований. | http://www.consultant.ru | http://szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/MunPravo.ppt Телелекции (презентации) по Муниципальному праву | Еремин А. Р. Право граждан на местное самоуправление http://lawcanal.ru/downloads/dopolnenie/downloads/magazine/pravoved/1998/3/16.rar | |||||
| 8.Материальные и финансовые основы местного самоуправления | Решить юридическую задачу. 1.Группа депутатов городской Думы, недовольная деятельностью главы муниципального образования, возглавляющего Дума решила бойкотировать заседания Думы. Из-за того, что оставшаяся часть депутатов была меньше необходимого для проведения заседаний кворума, городская Дума не работала в течение 3 месяцев. Возмущенные такой ситуацией жители города обратились в областную Думу с просьбой досрочно прекратить полномочия городской Думы и объявить новые выборы. Прокомментируйте ситуацию. Возможно ли в такой ситуации досрочно распустить городскую Думу? 2. Подготовить реферат на тему: Экономическая основа местного самоуправления. | http://www.consultant.ru | http://szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/MunPravo.ppt Телелекции (презентации) по Муниципальному праву | Митрохин С. Нормативно- правовая база местных финансов. Практический обзор. http://lawcanal.ru/downloads/dopolnenie/downloads/freebox/munic_pravo/books_publish/5.rar | |||||
| 9.Полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления | Решить юридическую задачу. 1. В одном из жилых домов в Санкт-Петербурге освободилась квартира. Между Жилищным комитетом мэрии Санкт-Петербурга и администрацией Центрального района возник спор, кто имеет право заселить эту квартиру и выдать на нее ордер. По мнению Жилищного комитета, жилой дом является собственностью города, а потому именно ему принадлежит право распоряжения квартирой. Администрация Центрального района считала, что дом относится к муниципальной собственности. При этом она ссылалась на то, что заселение дома происходит по ордерам, выдаваемым в районе, и дом значится на балансе одной из районных жилищно-эксплуатационных организаций. По каким основаниям происходит разграничение государственной и муниципальной собственности? Составить конспект по вопросу: Деятельность органов местного самоуправления по охране общественного порядка. | http://www.consultant.ru | http://szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/MunPravo.ppt Телелекции (презентации) по Муниципальному праву | Пивоваров К. А. К проблеме передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления http://lawcanal.ru/downloads/dopolnenie/downloads/magazine/sib_vest/1999/3/3.rar | |||||
| 10.Гарантии и защита прав местного самоуправления. Ответственность в системе местного самоуправления. | Решить юридическую задачу. 1Прокурор, обнаружив незаконное решение поселкового Совета, предложил отменить его на ближайшей сессии. Однако председатель совета с этим предложением не согласился, пояснив, что отменять решение может только вышестоящий районный совет. Тогда прокурор направил материалы в народный суд. Проанализируйте ситуацию и решите дело. Составить конспект по вопросу: Устав г. Сочи: конституционно-правовой анализ. | http://www.consultant.ru | http://szags-gimu-15t.narod.ru/upload_file/MunPravo.ppt Телелекции (презентации) по Муниципальному праву | Колосов Н. В. Гарантии в организационной сфере местного самоуправления http://lawcanal.ru/downloads/dopolnenie/downloads/magazine/sib_vest/2002/3/7.rar Колосов Н. В. Классификация гарантий местного самоуправления http://lawcanal.ru/downloads/dopolnenie/downloads/magazine/sib_vest/2002/2/4.rar | |||||