Тесты для самопроверки по модулю 1

1. Выберите верное утверждение:

а) система государственной и местной власти возникает там, где общество начинает осознавать потребность в регулировании отношений между людьми, между частными и групповыми (общественными) интересами;

б) система государственной власти возникает там, где общество начинает осознавать потребность в регулировании отношений между людьми, между частными и групповыми (общественными) интересами;

в) система местной власти возникает там, где общество начинает осознавать потребность в регулировании отношений между людьми, между частными и групповыми (общественными) интересами.

2. Выберите основные факторы, определяющие особенности местного самоуправления:

а) основные характеристики цикла хозяйственной жизни;

б) психологический фактор;

в) экологический фактор;

г) природный и географический факторы;

д) фактор внутренних и внешних воздействий на политико-хозяйственную систему.

3. Верно ли утверждение, что муниципальный менеджмент (как вид управления) тождественен местному самоуправлению (как форме народовластия):

а) да;

б) нет.

4. Какая из основных теорий местного самоуправления предусматривает строгое разграничение государственных и общинных дел:

а) классическая;

б) общественная;

в) государственная;

г) максималистская;

д) государственно-общественная?

5. Отсчет российского опыта местного самоуправления, по мнению большинства историков и правоведов, можно начинать:

а) с радикальных преобразований Петра I и создания губерний, которые были сформированы его Указом от 18 декабря 1708 г. «Об учреждении губерний и о росписи к ним городов»;

б) родовой общины - первичной ячейки человеческого обще­ства;

в) Ивана IV, издавшего Указ под названием «Приговор царской о кормлениях и о службах лета 7064» (1555—1556 гг.);

г) древнерусских городов (Новгород, Псков и т.д.), имевших городское вече (сход жителей) с большими правами;

д) земской (1864 г.) и городской (1870 г.) реформ.

6. Радикальные преобразования Петра I включали:

а) развитие волостного управления вместе с волостным сходом;

б) создание губерний;

в) реформу городского сословного управления;

г) формирование правового регулирования компетенции органов
местного управления;

д) деление губерний на провинции.

7. Земская (1864 г.) и городская (1870 г.) реформы были проведены:

а) Иваном IV;

б) Петром I;

в) Екатериной II;

г) Александром II;

д) Александром III.

8. Жизнеспособность земства в России обеспечивалась его основны­ми принципами, в числе которых:

а) самоуправление;

б) деление обязанностей земств на две группы - обязательные
и необязательные;

в) губернаторский контроль над земскими бюджетами;

г) самофинансирование;

д) самоорганизация.

9. Правильно ли утверждение: «круг прав и обязанностей земств в России был строго ограничен»:

а) да;

б) нет;

в) ограничение было не строгим, круг прав и обязанностей мог быть расширен по решению выборщиков?

10. Известно, что обязанности земства в России делились на две группы — обязательные и необязательные. К числу обязательных функций относились:

а) организация народного образования;

б) содержание мировых посредников и судей;

в) содержание городских больниц и богаделен;

г) содержание арестантских помещений;

д) строительство жилья;

е) страхование сельскохозяйственных построек от пожаров.

11. Известно, что обязанности земства в России делились на две группы — обязательные и необязательные. К числу необязательных функций относились:

а) организация народного образования;

б) содержание мировых посредников и судей;

в) содержание городских больниц и богаделен;

г) содержание арестантских помещений;

д) строительство жилья;

е) страхование сельскохозяйственных построек от пожаров.

12. Самые значительные достижения российские земства имели в сфере:

а) дорожного строительства;

б) народного образования;

в) экономического содействия сельскому хозяйству;

г) обмена опытом работы;

д) медицинской помощи.

13. Какие три разновидности земского движения действовали в России в разное время? Выберите правильные ответы:

а) первая возникла во времена Ивана IV;

б) первая появилась в соответствии с Положением 1864 г.;

в) вторая появилась в соответствии с Положением 1864 г.;

г) вторая оформилась в период контрреформ в 1890 г.;

д) третья оформилась в период контрреформ в 1890 г.;

е) третья возникла после Февральской революции 1917 г.

14. Какие основные принципы, по мнению Н.А. Емельянова, составляют особенность российской муниципальной школы:

а) принцип самофинансирования;

б) принцип многообразия форм организации местного самоуправ­ления;

в) принцип неучастия (запрета участия) органов местного самоуправления в активной политической жизни;

г) принцип разграничения предметов ведения и ресурсов между уровнями власти;

д) принцип передачи органам местного самоуправления относитель­но широких прав в экономической и хозяйственной сфере?

15. Выберите утверждение, соответствующее российской истории местного самоуправления:

а) сразу после Октябрьской революции 1917 г. отношение к мест­ному самоуправлению было неоднозначным;

б) сразу после Октябрьской революции 1917 г. началась повсеме­стная ликвидация земств;

в) после Октябрьской революции 1917 г. земства существовали
еще длительное время.

16. С учетом специфики отдельных государств, религиозных и демографических особенностей в мире сформировались следующие модели местного самоуправления:

а) советская;

б) российская;

в) англосаксонская;

г) французская (континентальная);

д) смешанная.

17. Правильно ли утверждение, что «в Конституции США вообще нет упоминания о местном самоуправлении»:

а) да;

б) нет?

18. Перечислите характерные черты современной системы муниципального управления Великобритании:

а) подконтрольность государству;

б) независимость от правительства в решении многих вопросов
местной жизни;

в) наличие государственных контрольных органов на местах;

г) отсутствие на местах полномочных представителей правитель­ства, опекающих местные выборные органы;

д) относительная самостоятельность в вопросах местной жизни.

19. Какие три направления четко прослеживаются в развитии французских структур власти:

а) демократизация;

б) централизация;

в) деконцентрация;

г) демонополизация;

д) децентрализация?

20. Несмотря на сильную децентрализацию, государственная целостность Германии не подвергается опасности. Причиной этого явля­ются следующие факторы:

а) общефедеральный правопорядок;

б) регулируемая в масштабе всей федерации государственная
служба;

в) национальная структура партий;

г) общефедеральная экономическая система;

д) общефедеральное административное устройство.

21. Какие основные тенденции позволяет выделить изучение зарубежного опыта реформ муниципального управления:

а) усиление исполнительной власти;

б) развитие сотрудничества между различными муниципалите­тами;

в) использование в работе муниципальной власти социально-психологических методов;

г) единообразие управленческих структур;

д) передача полномочий из центра на места?

22. Какая модель структуры органов местного самоуправления может быть охарактеризована следующим образом: мэр и совет избираются всем населением; мэр обладает правом отлагательного вето на решения совета; самостоятельно формирует администрацию, назначает и освобождает от должности сотрудников администрации:

а) «слабый мэр – сильный совет»;

б) «совет – управляющий»;

в) «городская комиссия»;

г) «мэр – собрание»;

д) «сильный мэр – слабый совет»?

23. В какой из глав Конституции Российской Федерации определен статус местного самоуправления:

а) глава 1. Основы конституционного строя;

б) глава 2. Права и свободы человека и гражданина:

в) глава 3. Федеральное устройство;

г) глава 5. Региональное устройство;

д) глава 8. Местное самоуправление?

24. В какой из глав Конституции Российской Федерации определено установление принципов организации местного самоуправления:

а) глава 1. Основы конституционного строя;

б) глава 2. Права и свободы человека и гражданина;

в) глава 3. Федеральное устройство;

г) глава 5. Региональное устройство;

д) глава 8. Местное самоуправление?

25. В какой из глав Конституции Российской Федерации определена сфера деятельности местного самоуправления:

а) глава 1. Основы конституционного строя;

б) глава 2. Права и свободы человека и гражданина;

в) глава 3. Федеральное устройство;

г) глава 5. Региональное устройство;

д) глава 8. Местное самоуправление?

26. В каком нормативном акте приведено следующее определение местного самоуправления: это «признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций»:

а) Конституция Российской Федерации;

б) Закон Российской Федерации от 1 сентября 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) Закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) Европейская хартия о местном самоуправлении;

д) Закон Российской Федерации от 11 апреля 1998 г. №55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления»?

27. В каком нормативном акте приведено следующее определение местного самоуправления: это «форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами,— законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций»:

а) Конституция Российской Федерации;

б) Закон Российской Федерации от 1 сентября 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) Закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) Европейская хартия о местном самоуправлении;

д) Закон Российской Федерации от 11 апреля 1998 г. №55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления»?

28. В каких муниципальных правовых актах устанавливается порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля над его исполнением:

а) положение о местных референдумах и местных выборах;

б) положение о формировании местного бюджета;

в) положение о порядке управления собственностью муниципального образования;

г) устав муниципального образования;

д) положение о муниципальной службе?

29. Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования принимается соответствующим представительным органом. Возможно ли предварительное вынесение положений устава на местный референдум:

а) да;

б) нет;

в) да, но только в отдельных, наиболее важных случаях;

г) да, но только по всем вопросам деятельности представительно­го органа;

д) да, но только по вопросам деятельности главы муниципального образования?

30. Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования принимается соответствующим представительным органом. Возможно, ли вместо этого принятие устава населением непосредственно на сходе граждан:

а) нет;

б) да;

в) да, но только если численность населения менее 200 человек;

г) да, но только если численность населения менее 100 человек;

д) да, но только если численность населения менее 500 человек?

31. Правильно ли утверждение, что устав муниципального образования должен проходить регистрацию в органах юстиции (т.е. принятие его населением и опубликование не является основанием для его вступления в силу):

а) да;

б) нет.

32. Правильно ли утверждение, что устав муниципального образования носит всеобъемлющий характер, но при этом отдельные положения устава не являются исчерпывающими:

а) да;

б) нет.

33. Относятся ли к органам государственной власти Российской Федерации в области местного самоуправления следующие полномочия: владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью:

а) да;

б) нет.

34. Относятся ли к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области местного самоуправления следующие полномочия: принятие федеральных программ развития местного самоуправления:

а) да;

б) нет.

35. Основные различия между городскими и сельскими поселениями состоят в следующих параметрах:

а) инженерная инфраструктура;

б) преобразование сельскохозяйственных видов занятости;

в) наличие личного подворья;

г) характер застройки;

д) демографическая структура.

36. К критериям систематизации муниципальных образований относят:

а) правовой статус;

б) численность населения;

в) характер застройки;

г) форму организации хозяйственной жизни;

д) наличие личного подворья;

е) единство инфраструктуры муниципального хозяйства.

37. Выберите верное определение поселения:

а) это сельский, городской населенный пункт или несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией;

б) это несколько поселений, объединенных общей территорией;

в) это территория, не входящая в состав муниципального района, хотя и расположено в его границах;

г) это населенный пункт, который имеет статус городского округа и может быть административным центром муниципального района.

38. Выберите определение муниципального района:

а) это сельский, городской населенный пункт или несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией;

б) это несколько поселений, объединенных общей территорией;

в) это территория, не входящая в состав муниципального района, хотя и расположено в его границах;

г) это населенный пункт, который имеет статус городского округа и может быть административным центром муниципального района.

39. Выберите определение межселенной территории:

а) это сельский, городской населенный пункт или несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией;

б) это несколько поселений, объединенных общей территорией;

в) это территория, не входящая в состав муниципального района, хотя и расположено в его границах;

г) это населенный пункт, который имеет статус городского округа и может быть административным центром муниципального района.

40. Выберите определение городского округа:

а) это сельский, городской населенный пункт или несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией;

б) это несколько поселений, объединенных общей территорией;

в) это территория, не входящая в состав муниципального района, хотя и расположено в его границах;

г) это населенный пункт, который имеет статус городского округа и может быть административным центром муниципального района.

41. Выберите верные модели территориальной организации местного самоуправления:

а) городская модель;

б) территориальная, или районная модель;

в) поселенческая или волостная модель;

г) коммунальная модель;

д) двухуровневая модель.

42. При установлении размеров территории каждого конкретного муниципального образования необходимо учитывать следующие тенденции:

а) приближение местной власти к населению;

б) укрупнение самоуправляющих единиц;

в) осознание населением общих интересов и участие в их реализации;

г) максимально возможная ограниченность территории, что позволяет населению оперативно реагировать на действия местной власти;

д) доступность органов местного самоуправления для граждан в течение рабочего дня.

Вопросы для самоконтроля по модулю 1

1. Чем отличаются друг от друга основные теории местного самоуправления?

2. Каковы особенности теории свободной общины?

3. Почему не прижилась в России общественно-хозяйственная теория?

4. Действовала ли в России государственная теория местного самоуправления?

5. Можно ли утверждать, что социальная теория местного самоуправления применяется в современный период развития Российской Федерации?

6. Охарактеризуйте основные черты социал-реформистской теории местного самоуправления.

7. В какой период времени началось зарождение и развитие местного самоуправления в России?

8. Какую цель преследовала земская (1964г.) реформа в России?

9. Назовите основные аспекты городской реформы 1870 года.

10. Какова специфика местного самоуправления в советский период?

11. С каким правовым актом связан первый период формирования правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации?

12. Что определял Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР»?

13. Что определял Закон РСФСР «О местном самоуправлении»?

14. С чем связан второй период формирования правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации?

15. Какие Указы Президента РФ послужили правовой основой реформирования местного самоуправления на втором этапе формирования правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации?

16. Какую роль, в реформировании в местного самоуправления, сыграл Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 года «О гарантиях местного самоуправления»?

17. Что нового было внесено в Конституцию РФ от 1993 года о местном самоуправлении?

18. С какого периода началась разработка первого Закона Российской Федерации о местном самоуправлении?

19. Какие основные аспекты внес Федеральный Закон от 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»?

20. Какие Федеральные Законы вы знаете, которые были приняты в третьем периоде формирования правовой основы местного самоуправления?

21. Перечислите зарубежные модели местного самоуправления.

22. Охарактеризуйте англосаксонскую модель местного самоуправления.

23. Охарактеризуйте французскую, или континентальную модель местного самоуправления.

24. Каковы особенности смешанной модели местного самоуправления?

25. Что полезного для Российской Федерации можно извлечь из опыта местного самоуправления в США?

26. Чем отличается местное управление в Великобритании от местного управления во Франции?

27. Какие три направления четко прослеживаются в развитии французских структур власти?

28. Почему и чем интересен для Российской Федерации опыт организации местного самоуправления в Федеративной Республике Германия?

29. Перечислите виды реформ местного самоуправления, осуществляемых в странах Западной Европы.

30. Каковы основные тенденции развития муниципального управления за рубежом?

31. Что такое правовая основа местного самоуправления и каков ее состав?

32. Какие положения об организации местного самоуправления закреплены в Конституции Российской Федерации?

33. Каковы важнейшие документы федерального уровня, регламентирующие деятельность местного самоуправления?

34. Каковы основные принципы формирования взаимоотношений государственной и муниципальной власти?

35. Целесообразна ли и почему передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий?

36. Каков порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями?

37. Какие формы государственного регулирования местного самоуправления вы знаете?

38. Какова главная задача государственного регулирования местного самоуправления?

39. Какие вопросы возлагает государство на местное самоуправление?

40. Какими полномочиями наделяет органы местного самоуправления государство?

41. Зависит ли определение предметов ведения местного самоуправления от типа муниципального образования?

42. Обязаны ли органы государственной власти создавать необходимые условия для выполнения органами местного самоуправления отдельными государственными полномочиями?

43. Какова схема законодательного регулирования местного самоуправления?

44. Дайте определение муниципального образования согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

45. Перечислите основные характеристики муниципального образования.

46. Как соотносятся между собой муниципальное образование и местное сообщество?

47. Перечислите особенности муниципальных образований.

48. Назовите критерии систематизации муниципальных образований.

49. Перечислите основные типы муниципальных образований, существующих в Российской Федерации.

50. В чем заключаются проблемы установления оптимальной территории муниципального образования?

51. Назовите существующие модели территориальной организации местного самоуправления.

52. Перечислите принципы определения оптимальной территории муниципального образования.

53. Каков порядок изменения границ муниципальных образований, согласно Федеральному закону № 131-ФЗ?

Рейтинговая система оценки знаний студентов по модулю 1

№ п/п	Вид работ	Баллы	Пояснения
1.	Контрольная работа по результатам изучения темы	0-3	По 3 бала за отличную оценку; По 2 бала за хорошую оценку; По 1 баллу за удовлетворительную оценку.
2.	Тест, по результатам изучения темы	0-100	По 1 баллу за каждый правильный ответ
3.	Тест, по результатам изучения 1-ого модуля	0-20	По 1 баллу за каждый правильный ответ
4.	Проверка конспектов	0-5	По 1 баллу за каждый конспект
5.	Учет посещаемости занятий	0-10	По 1 баллу за посещение лекций и практических занятий
6.	Реферат	0-5	Реферат оценивается по пятибалльной шкале
7.	Работа на семинарских занятиях	0-15	По 3 балла за каждую отличную оценку; По 2 балла за каждую хорошую оценку По 1 баллу за каждую удовлетворительную оценку, полученную на семинарском занятии.
Итого по модулю 1	0-158	Для получения аттестации необходимо набрать 127 баллов = 80 % от максимального количества баллов.

МОДУЛЬ 2