Состав, структура и функции органов местного самоуправления

Дидактические единицы лекций модуля

Тема 6 Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы.

Система органов муниципального управления: представительный орган, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган). Принципы организации и деятельности представительных органов власти, их структура. Депутаты представительных органов местного самоуправления. Глава муниципального образования как высшее должностное лицо муниципального образования. Варианты институирования главы муниципального образования. Статус и полномочия главы муниципального образования, его роль т место в системе органов местного самоуправления. Администрация муниципального образования: роль, значение, полномочия и организация деятельности. Контрольный орган муниципального образования: варианты формирования, полномочия и организация деятельности. Иные органы муниципального образования, предусмотренные уставом муниципального образования. Взаимодействие представительного органа, местной администрации, контрольного органа, иных органов по решению вопросов местного значения.

Тема 7 Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, метод построения и направления совершенствования.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования): функции и структурные подразделения. Факторы, влияющие на организационную структуру местной администрации. Принципы построения организационной структуры администрации. Подходы к формированию организационной структуры местной администрации. Практика построения организационных структур местных администраций. Программно-целевые структуры в местных администрациях. Совершенствование организационных структур муниципального управления.

Тема 8 Планирование деятельности местной администрации.

Значение и регламентация работы местной администрации. Организация работы главы администрации муниципального образования и его заместителей. Организация работы аппарата местной администрации. Организация работы коллегии администрации. Планирование индивидуальной работы муниципального служащего.

Тема 9 Использование современных информационных технологий в работе местной администрации.

Роль информации в процессе управления. Информация в муниципальном управлении: понятие, источники. Основные требования к информации: полнота, достоверность, актуальность, оперативность, полезность, готовность, однозначность, минимальная трудоемкость сбора и передачи, максимальная сохранность. Принципы построения информационных связей. Концепция муниципальной информационно – инновационной системы управления: цели, задачи, подходы к созданию. Процесс информационного обеспечения и обработки информации. Методы сбора и анализа информации. Информирование населения: методы и функции. Процесс коммуникации и его этапы. Коммуникативные сети: типы и виды.

Планы семинарских занятий

Занятие № 6

Тема: Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы.

Цель занятия: определить систему формирования органов местного самоуправления; рассмотреть основные полномочия данных органов.

Форма занятия:семинар.

Вопросы для обсуждения:

1. Органы муниципального управления: понятие, назначение, сущность.

2. Представительные органы муниципального управления: порядок избрания, полномочия, организация деятельности.

3. Глава муниципального образования: статус, полномочия, порядок избрания.

4. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган): порядок формирования, полномочия, организация деятельности.

5. Контрольный орган муниципального образования: варианты формирования, полномочия и организация деятельности.

6. Иные органы муниципального образования.

План проведения:

1. Обсуждение вопросов занятия на основе материала лекции и самостоятельно подготовленных материалов студентов.

2. Выполнение теста по теме.

Методические указания студентам по изучению темы: необходимо сделать схему органов местного самоуправления; подготовить таблицу их формирования, а также принципы и функции каждого органа местного самоуправления.

Образовательные технологии:

Тестпредназначен для оценки уровня понимания формирования органов местного самоуправления.

Занятие № 7

Тема: Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, метод построения и направления совершенствования.

Цель занятия: раскрыть цели, принципы и функции в муниципальном управлении и на основании их показать возможные организационные структуры местной администрации.

Форма занятия: семинар.

Вопросы для обсуждения:

1. Целеполагание в муниципальном управлении.

2. Принципы муниципального управления.

3. Функции муниципального управления:

А) общие функции муниципального управления;

Б) частные функции муниципального управления.

4. Методы муниципального управления.

5. Организационные структуры местной администрации.

План проведения:

1. Обсуждение вопросов занятия на основе материала лекции и самостоятельно подготовленных материалов студентов.

2. Выполнение теста по теме.

Методические указания студентам по изучению темы: следует подготовить организационную структуру местной администрации в зависимости от численности населения муниципального образования.

Образовательные технологии:

Тестпредназначен для оценки уровня понимания построения организационной структуры местной администрации.

Занятие № 8

Тема: Планирование деятельности местной администрации.

Цель занятия: определить назначение, специфику, виды и уровни планирования в муниципальном управлении; раскрыть функции планирования.

Форма занятия: семинар.

Вопросы для обсуждения:

1. Планирование в муниципальном управлении: назначение, специфика, виды.

2. Функции планирования: назначение и сущность.

3. Регламенты местных администраций: значение и задачи.

4. Должностные инструкции: назначение, содержание, структура.

5. Критерии эффективности деятельности муниципального служащего.

План проведения:

1. Обсуждение вопросов занятия на основе материала лекции и самостоятельно подготовленных материалов студентов.

2. Выполнение теста по теме.

Методические указания студентам по изучению темы: для подготовки к семинарскому занятию студентам необходимо подобрать регламенты местных администраций различных видов муниципальных образований, а также должностные инструкции по группам муниципальных должностей.

Образовательные технологии:

Тестпредназначен для оценки уровня понимания планирования деятельности местной администрации.

Занятие № 9

Тема: Использование современных информационных технологий в работе местной администрации.

Цель занятия: определить роль информации в муниципальном управлении; раскрыть основные требования к информации и принципы ее построения; рассмотреть методы сбора и анализа информации.

Форма занятия: семинар.

Вопросы для обсуждения:

1. Информация в муниципальном управлении: понятие, источники.

2. Основные требования к информации

3. Принципы построения информационных связей.

4. Концепция муниципальной информационно – инновационной системы управления: цели, задачи, подходы к созданию.

5. Процесс информационного обеспечения и обработки информации.

6. Методы сбора и анализа информации.

План проведения:

1. Обсуждение вопросов занятия на основе материала лекции и самостоятельно подготовленных материалов студентов.

2. Выполнение теста по теме.

Методические указания студентам по изучению темы: для подготовки к семинарскому занятию студентам следует обратить внимание на проблемы связанные с источниками управленческой информации и предложить пути их решения.

Образовательные технологии:

Тестпредназначен для оценки уровня понимания роли информации в муниципальном управлении.

Контрольная работа предназначена для выявления уровня усвоения материала дисциплины модуля 2.

Литература по модулю 2

Основная литература:

1. Глазунова, Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление / Н.И. Глазунова. - М. : Проспект, 2008. - 560с.

2. .Можаева, Н.Г. Муниципальное управление / Н.Г. Можаева. - М. : Гардарики, 2006. - 254с.

3. Муниципальное управление / под ред. И.В. Стародубровской. - М. : АНХ, 2007. - 463с.

4. Муниципальное управление - М. : АНХ, 2007. - 639с.

5. Парахина, В.Н. Муниципальное управление / В.Н. Парахина. - М. : КноРус, 2008. - 489с.

Дополнительная литература:

1. Алпатов, Ю.М. Российский федерализм и местное самоуправление / Ю.М. Алпатов. – М. : Юркомпани, 2010. – 292 с.

2. Васильев, А.А. Система муниципального управления / А.А.Васильев. – М.: КноРус, 2010. – 736 с.

3. Волох, О.В. Самоуправление в системе публичного управления в России / О.В.Волох, Е.В. Безвиконная. – М. : Логос, 2010. – 328 с.

4. Егоров, В.В. Муниципальное управление. Энциклопедический словарь / В.В. Егоров. – М. : РАГС, 2008. – 476 с.

5. Зотов, В.Б. Местное самоуправление. Энциклопедия / В.Б.Зотов. – М. : Феникс, 2010. – 908 с.

6. Зотов, В.Б. Система муниципального управления / В.Б.Зотов. – М. : Феникс, 2010. – 717 с.

7. Зотов, В.Б. Система муниципального управления в схемах / В.Б.Зотов. – М. : Феникс, 2011. – 203 с.

8. Иванов, В.В. Муниципальное управление. Справочное пособие. / В.В. Иванов. – М. : ИНФА-М, 2009. – 718 с.

9. Наумов, С.Ю. Основы организации муниципального управления / С.Ю. Наумов, А.А. Подсумкова. – М. : Форум, 2011. – 352 с.

10. Парахина, В.Н. Муниципальное управление. Учебное пособие / В.Н. Парахина. – М.: КноРус, 2010. – 794 с.

11. Прудников, А.С. Местное самоуправление и муниципальное управление / А.С. Прудников. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 543 с.

12. Широков А.Н. Муниципальное управление / А.Н.Широков, С.Н. Юркова. – М. : КноРус, 2010. – 248 с.

Самостоятельная работа студентов