О результатах деятельности Правительства Ульяновской области в 2014 году
Содержание
Введение. 3
Развитие человеческого потенциала. 4
1.1. Демография и семейная политика. Опека и попечительство. 4
1.2. Образование. 38
1.3. Культура. 60
1.4. Здравоохранение и фармация. 80
1.5. Физическая культура, спорт и ЗОЖ.. 119
1.6. Развитие рынка труда. 128
1.7. Социальная поддержка населения. 151
1.8. Общественная безопасность. 160
2. Развитие технологической инфраструктуры.. 183
2.1. Дорожное хозяйство. 183
2.2. Транспортный комплекс. 215
2.3. Строительный комплекс. 232
2.4. Топливно-энергетический комплекс. 248
2.5. ЖКХ и благоустройство. 260
3. Экономическое развитие. 272
3.1. Потребительский рынок. Цены и тарифы.. 272
3.2. Промышленность. 273
3.3. Сельское хозяйство, пищевая промышленность, ветеринария. 284
3.4. Экология, лесное хозяйство и природопользование. 305
3.5. Инвестиции. 320
3.6. Инновации. 337
3.7. Малый и средний бизнес. 344
3.8. Туризм. 357
4. Повышение качества государственного управления. 368
4.1. Вопросы стратегического управления регионом. 368
4.2. Бюджетная политика. 381
4.3. Государственные закупки. 407
4.4. Управление государственной собственностью.. 413
4.5. Информатизация и административная реформа. 430
4.6. Законопроектная деятельность Губернатора и Правительства Ульяновской области. 445
4.7. Взаимодействие с органами местного самоуправления. 453
4.8. Взаимодействие с гражданским обществом. 461
4.9. Обращения граждан. 471
4.10. Кадровая политика в органах государственной власти Ульяновской области 474
Введение
Основной целью деятельности Правительства Ульяновской области в 2014 году было повышение качества жизни в регионе.
Отчёт сформирован исходя из этой цели и содержит разделы:
1. Развитие человеческого потенциала, где отражены результаты деятельности ведомств, влияющих на формирование и накопление человеческого капитала в Ульяновской области.
2. Развитие технологической инфраструктуры, влияющей на качество жизни в Ульяновской области.
3. Экономическое развитие, лежащее в основе социального развития и являющееся ресурсом для него. В разделе отражены результаты деятельности экономики региона, в первую очередь – реального сектора.
4. Государственное управление. В разделе отражена деятельность государственной власти в сфере обеспечивающих функционирование направлений.
Развитие человеческого потенциала
Демография и семейная политика. Опека и попечительство
Демографическая ситуация в Ульяновской области в 2014 году
Динамика численности постоянного населения
Численность постоянного населения Ульяновской области на 1 января 2015 года составляет 1 262 624 человек. Из них городское население – 940 447 человек, сельское – 322 177 человек. В среднем за 2104 год население области составило 1 265 093 человек. За 10 лет с 2004 по 2014 годы население региона сократилась на 7,5%.
Миграционная убыль населения в 2014 году составила 1 568 человек, что меньше чем в 2013 году (3424 человека) более, чем в два раза (на 54,2%). Естественная убыль в 2014 году составила 3 397 человек, сократившись на 3,6% по сравнению с убылью населения в 2013 году (3 523 человека).
В регионе проживают представители более 126 этнических групп. Большинство населения – русские (69,7% по данным переписи 2010 года). Среди основных национальностей: татары (11,6%), чуваши (7,4%), мордва (3%), а также украинцы, азербайджанцы и армяне.
Рождаемость
По данным Ульяновскстата за январь-декабрь 2014 года в области родилось 15 033 ребёнка, что на 1,6% или 235 человек больше, чем за 2013 год (14 798 человек). Это самое большое число рождений за последние 22 года (с 1992 года).
Коэффициент рождаемости составил 11,9 на 1000 населения и увеличился на 2,6% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года (11,6 на 1000 населения). По данному показателю область занимает 10-11 место в ПФО, начиная с самого высокого коэффициента рождаемости (в среднем по ПФО – 13,4‰, по РФ – 13,3‰).
За 12 месяцев 2014 года коэффициент рождаемости увеличился в 13 муниципальных образованиях по сравнению с аналогичным периодом 2013 года: Сенгилеевский (на 8,5%), Вешкаймский (8,5%), Ульяновский (6,9%), Кузоватовский (4,9%), Радищевский районы (3,6%), г. Ульяновск (3,4%), г. Димитровград (3,4%), Чердаклинский (2,5%), Сурский (2,2%), Тереньгульский (1,7%), Новоспасский (1,6%), Старокулаткинский (1,3%) районы и г. Новоульяновск (0,9%).
Коэффициент рождаемости сократился в 11 муниципальных образованиях: Базарносызганский (на 26,44%), Карсунский (6,67%), Инзенский (3,81%), Старомайнский (3,12%), Майнский (3,10%), Николаевский (2,86%), Барышский (2,83%), Павловский (2,20%), Новомалыклинский (1,50%), Цильнинский (0,83%), Мелекесский (0,74%).
Выше среднеобластного показателя коэффициент рождаемости в 2014 году наблюдался в 12 муниципальных образованиях: Ульяновский (13,9‰), Мелекесский (13,5‰), Новомалыклинский (13,1‰), Вешкаймский (12,8‰), Новоспасский (12,8‰), Кузоватовский (12,7‰), Майнский (12,5‰), Старомайнский (12,4‰), Чердаклинский (12,3‰) районы, г. Димитровград (12,2‰), г. Ульяновск (12,1‰) и Цильнинский район (11,9‰).
Ниже среднеобластного показателя коэффициент рождаемости в 2014 году наблюдался в 12 муниципальных образованиях: Базарносызганский (6,4‰), Старокулаткинский (7,8‰), Радищевский (8,6‰), Павловский (8,9‰), Сурский (9,4‰), Инзенский (10,1‰), Николаевский (10,2‰), Барышский (10,3‰), Карсунский (11,2‰) районы, г. Новоульяновск (11,3‰), Сенгилеевский (11,5‰), Тереньгульский (11,8‰) районы.
Из всех родившихся в 2014 году первые дети (6 862) составили 45,3% (в 2013 г. – 49,3%), вторые (6 154) – 40,5% (в 2013 – 38,0%), третьи (1 531) – 10,6% (в 2013 – 9,8%), четвертые и последующие (625) – 4,1% (в 2013 – 3,8%). В 2014 году впервые за период роста рождаемости (с 2005 года) сократилось абсолютное число родившихся в регионе первенцев (в 2010 году первенцев родилось – 7057, в 2011 году – 6866, в 2012 году – 7095, в 2013 году – 7303, в 2014 – 6862).
Суммарный коэффициент рождаемости в Ульяновской области по результатам 2013 года (данные по 2014 году появятся позже) составил 1,611 ребёнка на одну женщину фертильного возраста и вырос по сравнению с 2012 годом (1,569). В среднем по России коэффициент составил 1,75, по ПФО – 1,71. Для сравнения, в 2004 году суммарный коэффициент рождаемости составлял 1,225 (в РФ – 1,340).
Под диспансерное наблюдение женских консультаций в 2014 году поступило 14 406 беременных, что меньше, чем в 2013 году (14 481 женщин).
Снижение числа абортов
В 2014 году в государственных учреждениях здравоохранения выполнено 4524 аборта, что на 689 случаев или 13,2% меньше по сравнению с 2013 годом (5213).
Количество абортов в области за последние 10 лет снижается и по итогам 2014 года распространённость абортов на 1000 женщин фертильного возраста составила 15,0.
Смертность
Число умерших за январь-декабрь 2014 года составило 18 430 человек и увеличилось на 0,6%, или на 109 человек, по сравнению с 2013 годом (18 321 человек). Коэффициент общей смертности составил 14,6 на 1000 населения и увеличился на 1,4% по сравнению с аналогичным периодом 2012 года (14,4 на 1000 населения). По коэффициенту смертности в 2014 году Ульяновская область находилась на 11 месте среди субъектов ПФО, начиная с самого низкого показателя смертности. В среднем по РФ коэффициент смертности в 2014 году составил 13,1‰, по ПФО – 13,9‰.
Снижение коэффициента смертности в 2014 году по сравнению с аналогичным периодом 2013 годом зарегистрировано в 8 муниципальных образованиях области: Радищевский (на 11,7%), Сурский (на 8,3%), Тереньгульский (на 7,5%), Ульяновский (на 3,7%), Карсунский (на 3,4%), Николаевский (на 2,3%), Барышский (на 1%), г. Ульяновск (на 0,8%).
Рост коэффициента смертности в 2014 году зарегистрирован в 16 муниципальных образованиях: Новоспасский (на 15,9%), Кузоватовский (на 13,5%), Вешкаймский (на 11,9%), Базарносызганский (на 11,5%), Старокулаткинский (на 10,9%), Павловский (на 8,2%), Старомайнский (на 8%), Сенгилеевский (7,3%), Цильнинский (на 6%), Мелекесский (на 5,5%), Инзенский (на 5,3%), Майнский (на 5,1%), Новомалыклинский (на 3%) районы, г. Димитровград (на 2,7%), г. Новоульяновск (на 1,9%), Чердаклинский район (на 1,5%).
Ниже среднеобластного показателя коэффициент смертности в 2014 году наблюдался в 3 муниципальных образованиях: г. Ульяновск (12,1‰), Ульяновский (12,9‰) и Чердаклинский (13,7‰) районы.
Выше среднеобластного показателя коэффициент смертности в 2014 году наблюдался в 21 муниципальном образовании: Старокулаткинский (22,3‰), Кузоватовский (21‰), Новомалыклинский (20,4‰), Базарносызганский (20,3‰), Инзенский (19,9‰), Карсунский (19,9‰), Вешкаймский (19,7‰), Сенгилеевский (19,2‰), Барышский (18,9‰), Сурский (18,9‰), Майнский (18,4‰), Павловский (18,4‰), Старомайнский (17,6‰), Мелекесский (17,4‰), Николаевский (16,9‰) районы, г. Новоульяновск (16,1‰), Новоспасский (16,0‰), Цильнинский (15,9‰), Радищевский (15,1‰) районы, г. Димитровград (15‰), Тереньгульский район (14,8‰).
В структуре причин общей смертности в 2014 году наблюдается следующая картина:
· первое место – болезни системы кровообращения (58,1% от всех умерших);
· второе место – новообразования (15,5%);
· третье место – неестественные причины смерти (9,9%);
· четвертое место – болезни органов пищеварения (4,2%);
· пятое место – болезни органов дыхания (3,0%).
За январь-декабрь 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года снижение смертности отмечено:
· в классе болезней органов пищеварения – на 2,2%;
· в классе неестественные причины смерти – на 1%;
o от случайных отравлений алкоголем – на 0,7%;
o от прочих случайных отравлений – на 10,7%;
o от убийств – на 6,2%;
· в классе болезней системы кровообращения от ишемии всех форм – на 11,0%.
Рост смертности отмечен:
· от болезней органов пищеварения – на 14,1%;
· от случайных отравлений алкоголем – на 7,5%;
· в классе болезней органов дыхания – на 2,8%.
По всем остальным причинам смертности в 2014 году наблюдалось снижение показателей, в частности: на 15% сократилось число самоубийств, на 19,5% сократилось число убийств, на 15,5% – от туберкулёза, на 4,7% от болезней системы кровообращения.
Рейтинг муниципальных образований области по основным причинам смертности, на 100 тыс. человек населения
| Муниципалитет | Смертность от бол.системы кровообращения | Смертность от новообразований | Смертность от туберкулеза | Смертность от ДТП | Рейтинг |
| Димитровград | 744,4 | 24,93 | 20,3 | 8,4 | |
| г.Ульяновск | 680,3 | 21,01 | 5,2 | 13,0 | |
| Б.Сызганский | 1288,2 | 26,20 | 54,6 | 0,0 | |
| Барышский | 1228,3 | 24,08 | 7,2 | 16,9 | |
| Вешкаймский | 1327,7 | 26,88 | 11,0 | 5,5 | |
| Инзенский | 1282,7 | 23,69 | 19,0 | 19,0 | |
| Карсунский | 1260,7 | 25,89 | 12,7 | 8,5 | |
| Кузоватовский | 1121,9 | 31,51 | 19,1 | 28,6 | |
| Майнский | 1154,7 | 27,55 | 16,2 | 8,1 | |
| Мелекесский | 1020,9 | 23,09 | 19,5 | 25,0 | |
| Николаевский | 1185,6 | 20,88 | 7,9 | 43,3 | |
| Новомалыклинский | 1242,7 | 34,45 | 20,3 | 13,5 | |
| Новоспасский | 1080,9 | 18,94 | 0,0 | 37,0 | |
| Павловский | 1239,3 | 22,08 | 7,1 | 28,5 | |
| Радищевский | 977,8 | 20,62 | 7,6 | 15,3 | |
| Сенгилеевский | 1251,4 | 29,96 | 8,8 | 17,6 | |
| Старокулаткинский | 1499,0 | 31,20 | 0,0 | 15,2 | |
| Старомайнский | 1086,1 | 22,99 | 5,7 | 11,5 | |
| Сурский | 1170,0 | 25,51 | 22,2 | 22,2 | |
| Тереньгульский | 771,1 | 27,18 | 16,6 | 5,5 | |
| Ульяновский | 648,8 | 16,90 | 8,2 | 27,3 | |
| Цильнинский | 946,5 | 18,25 | 19,0 | 26,6 | |
| Чердаклинский | 691,9 | 19,94 | 25,8 | 30,5 | |
| Новоульяновск | 1012,1 | 21,80 | 5,2 | 0,0 | |
| Итого по области | 845,2 | 22,53 | 10,7 | 15,5 |
Младенческая смертность
Коэффициент младенческой смертности в 2014 году составил 8,1 на 1000 родившихся, что ниже на 4,7%, чем в 2013 году (8,5‰). Коэффициент младенческой смертности в Ульяновской области превышает показатели по РФ (7,4‰) и ПФО (7,2‰). По данному показателю область занимает 11-12 места среди регионов ПФО, начиная с самого низкого коэффициента смертности.
Наблюдается значительное колебание уровня младенческой смертности по разным районам области. Максимальный уровень младенческой смертности отмечается в Николаевском районе – 18,1 на 1000 новорожденных; Инзенском районе – 17,7 на 1000 новорожденных; Радищевском районе – 17,5 на 1000 новорожденных; Новоспасском районе – 14,5 на 1000 новорожденных; Кузоватовском районе – 13,0 на 1000 новорожденных.
Не отмечено случаев младенческой смертности в 2014 году в Базарносызганском, Новоспасском и Сенгилеевском районах.
Показатели младенческой смертности ниже областных отмечаются в 7 муниципальных образованиях области: Карсунский район (3,6‰), г. Новоульяновск (4,4‰), Новомалыклинский (5,3‰) районы, г. Димитровград (5,6‰), Барышский (6,8‰), Кузоватовский (7,3‰), Николаевский (7,5‰) районы.
Показатели младенческой смертности выше областных отмечаются в 14 муниципальных образованиях области: Сурский (17,7‰), Инзенский (17,6‰), Вешкаймский (17,0‰), Павловский (15,2‰), Цильнинский (12,8‰), Чердаклинский (9,6‰), Майнский (9,4‰), Старомайнский (9,3‰), Старокулаткинский (9,2‰), Тереньгульский (9,1‰), Радищевский (8,7‰) районы, г. Ульяновск (8,3‰), Мелекесский (8,2‰), Ульяновский (8,2‰) районы.
В целом индикаторный показатель младенческой смертности, установленный «дорожной картой» реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» по итогам 2014 года достигнут с перевыполнением на 4,7 процентов (8,5).