Развитие малого и среднего предпринимательства, потребительский рынок

Несмотря на то, что в районе большое внимание уделяется развитию бизнеса, осуществляется реализация основных мероприятий окружной и районной программ развития малого и среднего предпринимательства, существующие тенденции в развитии данного сектора экономики позволяют сделать вывод о наличии проблем, сдерживающих развитие малого и среднего бизнеса:

- сложная транспортная инфраструктура;

- трудности в материально-техническом обеспечении (нехватка производственных помещений, современного оборудования);

- материально-финансовые трудности (отсутствие стартового капитала, затруднения в установлении связей с поставщиками, отсутствие достаточного опыта в сбыте продукции и др.);

- проблема кадров, их подготовка для работы в условиях рыночных отношений;

- административные барьеры.

Проблемы в сфере потребительского рынка характеризуются отсутствием четкой системы регулирования размещения торговых точек, основное количество розничных торговых предприятий сосредоточено в центральной части поселений, недостаточно развита торговля в местах, отдаленных от центра.

В большинстве сельских населенных пунктах отсутствуют узкоспециализированные магазины, ассортимент товаров ограничен и достаточно узок. Розничная торговля представлена продовольственными магазинами и магазинами смешанного характера.

На территории района есть поселения, где не представлена общедоступная сеть общественного питания.

Недостаточно развита сфера предоставления платных услуг населению, в том числе бытовых.

Необходима дальнейшая реализация мероприятий программ развития малого и среднего предпринимательства, организация обеспечения доступа к земельным ресурсам и недвижимому имуществу муниципального фонда, уменьшение административных барьеров. Оказание содействия развитию рыночных сегментов, ориентированных на потребительский спрос. Привлечение трудоспособного населения, молодежи к осуществлению предпринимательской деятельности в области оказания платных услуг населению. Привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов.

Жилищная сфера

Площадь домов с износом более 60% составляет 217 тыс. кв. м, что составляет порядка 29% от общей площади жилфонда. В связи с этим остро стоит проблема капитального ремонта такого жилфонда. Учитывая северные условия и экономическую целесообразность строительства жилых домов мало- и средней этажности, преобладающим видом застройки является малоэтажная.

К не менее важным проблемам в данной сфере относятся:

- низкая доступность жилья для населения, в первую очередь, для молодежи;

- значительная доля земельных участков, предназначенных для комплексного развития территории, не обеспечена необходимой инженерной инфраструктурой;

- существует проблема привлечения строительных организаций, готовых качественно и в сроки выполнить строительные работы. Данная проблема обусловлена сложной транспортной схемой сообщения с поселениями на территории района;

- низкий уровень благоустройства жилищного фонда;

- проблема тарифного регулирования в сфере ЖКХ.

Кроме того, остро стоит проблема устойчивого недофинансирования отрасли и отсутствия ресурсов для обновления основных фондов жилищно-коммунального комплекса. Особняком стоит проблема больших объемов неплатежей потребителями за услуги ЖКХ. Моральное устаревание и/или недостаточная эффективность оборудования и основных фондов не позволяет оказывать услуги на качественном уровне. Организации и учреждения не видят стимулов для развития и модернизации сетей ЖКХ. Помимо этого в районе стоит проблема больших потерей энергоресурсов.

Несмотря на существующие проблемы в жилищной сфере строительство занимает второе место - 20% в структуре экономики района. Соответственно потенциал данной сферы достаточно велик. Несомненным позитивным фактором является положительная динамика инвестиций частными компаниями в строительство жилья на территории района. Необходимо дальнейшее стимулирование и обеспечение положительного прироста инвестиций в строительство частных компаний и физических лиц.

С целью нормального развития сферы ЖКХ необходимо привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов в отрасль, что позволит провести мероприятия, которые предусмотрены проводимой в России реформой ЖКХ. Проведение мероприятий реформы, в том числе формирование товариществ собственников жилья и вовлечение населения (непосредственных потребителей) в управление системой ЖКК и проведение консультаций по ходу проведения реформы ЖКХ стимулирует развитие отрасли.

Нужно увеличить процент собираемости денежных средств с населения за оказанные услуги ЖКХ, проводить мероприятия по работе с населением по проблемам неуплаты долгов. Разработка реальных эффективных мер воздействия на должников.

Необходимо комплексное переоснащение сферы ЖКХ, однако это потребует значительного вложения финансовых ресурсов.

Социальная инфраструктура

Образование

Несмотря на положительные тенденции в развитии сферы образования, в районе, тем не менее, наблюдается ряд существенных проблем в данной сфере.

К основным проблемам можно отнести высокую изношенность образовательных объектов и учреждений, недостаток молодых специалистов в образовательной сфере, высокая доля малокомплектных школ, отсутствие профессиональных образовательных учреждений и др.

Кроме того, стоит остро проблема оснащения материально-технической базы образовательных организаций, соответствующая современным требованиям. По итогам 2013 года доля муниципальных общеобразовательных организаций, со-ответствующих современным требованиям обучения в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций составила лишь 26%

Для решения обозначенных проблем необходимо исполнение основных положений действующих программ различного уровня в сфере образования, в том числе:

- проведение строительства новых школ и проведение капитального ремонта имеющихся образовательных учреждений, доведение их количества до нормативной обеспеченности;

- постоянное улучшение и модернизация материально-технической составляющей учреждений образования;

- оказание поддержки преподавателей и работников учреждений, в том числе молодых специалистов;

- содействие в осуществлении поощрения по итогам работы лучших образовательных учреждений, руководителей, педагогов и учащихся;

- создание условий для повышения качества образования, в том числе внедрение новых образовательных стандартов.

По возможности необходимо осуществлять постепенное увеличение количества образовательных учреждений, охваченных инновационной деятельностью, что позволит повысить качество образовательных услуг.

Необходимо провести создание в образовательных учреждениях детских объединений, как условия, способствующего успешности гражданского становления школьников, снижению девиантного поведения в молодежной среде, развитию творческих и интеллектуальных возможностей.

В том числе необходимо продолжить работу по формированию социокультурного центра на базе учреждений системы образования. В целях успешной реализации проекта нужно провести мероприятия по привлечению молодых специалистов в образовательную сферу.

Здравоохранение

Основными проблемами развития сферы здравоохранения в районе являются:

- изношенность зданий фельдшерско-акушерских пунктов;

- нехватка молодых высококвалифицированных медицинских кадров;

- существующая низкая активность населения по обращению в медицинские учреждения;

- имеющиеся программы в сфере здравоохранения не соответствуют социальным запросам населения.

Кроме этого ввиду суровых климатических условий в районе наблюдается высокая степень заболеваемости. Усугубляет положение ухудшение экологии района и появление новых форм вирусных заболеваний. Существует угроза распространения наркомании, алкоголизации молодого населения района - появление нарко- и алкозависимых больных.

Для решения обозначенных проблем необходимо исполнение основных положений имеющихся программ различного уровня в сфере здравоохранения, в том числе:

- обеспечение укрепления и развития материально-технической базы учреждений здравоохранения Октябрьского района;

- обеспечение условий для эффективного использования современной медицинской техники и медицинского оборудования;

- реконструкция, ремонт и строительство новых объектов здравоохранения;

- проведение санитарно-просветительной и профилактической работы в учреждениях района;

- способствование укомплектованию квалифицированными медицинскими кадрами, сохранение либо увеличение объемов подготовки и переподготовки (повышение квалификации) медицинских работников;

- исполнение стандартов качества оказания медицинских услуг;

- осуществление экологического оздоровления и контроля за окружающей средой в районе;

- развитие платных услуг.

Культура и искусство

Большая часть учреждений культуры и искусства (более 34%) находятся в ветхих и аварийных зданиях, требующих незамедлительного капитального ремонта или реконструкции. Учреждения расположены в приспособленных помещениях, выполненных из дерева, в том числе в арендованных помещениях.

По результатам проведенного анализа с целью выявления уровня обеспеченности населения учреждениями культурно-досугового назначения очевидно, что в настоящее время дефицит составляет порядка 3,0 тыс. посетительских мест. Этот показатель в первую очередь сформирован за счет нехватки объектов культуры в городских поселениях района.

Кроме этого к основным проблемам развития культуры можно отнести недостаточность профессиональных работников в культурной сфере, в том числе молодых и квалифицированных кадров, отсутствием жилья (в том числе ведомственного и общежитий), а также практическое отсутствие финансирования отрасли из внебюджетных источников.

В целях разрешения обозначенных проблем необходимо реализовать:

- строительство новых и реконструкцию старых объектов культуры;

- укрепление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений;

- содействие развитию социально-культурной инфраструктуры района и культурно-досугового потенциала учреждений культуры с целью привлечения внимания широких слоев населения к культурным ценностям;

- обеспечение развития учреждений культуры и досуга;

- информационное, кадровое и научно-методическое обеспечение сферы культуры;

- привлечение внебюджетных средств.

Физическая культура, спорт

Несмотря на то, что развитие физической культуры и спорта в районе занимает далеко не последнее место, в этой сфере существуют определенные проблемы. К ним, на данный момент, относятся:

- достаточная изношенность спортивных объектов и учреждений, их нехватка, в районе нет ни одного плавательного бассейна;

- дефицит мощности практически всех спортивных объектов;

- недостаточность специалистов в сфере физической культуры и спорта, в том числе молодых кадров;

- нехватка финансовых средств для организации спортивно-массовых мероприятий, на командировки спортсменов района для участия в соревнованиях за пределами района.

В целях разрешения обозначенных проблем необходимо реализовать ряд комплексных мероприятий, направленных на развитие физической культуры, спорта и туризма в районе:

- строительство и обеспечение ввода в действие учреждений спорта и объектов туризма;

- содействие в создании современных спортивных объектов и привлечение инвесторов к строительству и реконструкции спортивной базы района, участие в окружных целевых программах строительства спортсооружений;

- создание условий для развития физкультурно-спортивных клубов, федераций и оказание организационно-консультационной помощи организациям, учреждениям, инициативным группам в создании новых клубов;

- пропаганда здорового, активного отдыха и стиля жизни.

Это позволит в среднесрочной перспективе увеличить количество населения, занимающегося спортом, и тем самым способствовать снижению заболеваемости и распространению различных форм девиантного поведения среди молодежи на территории района.

Муниципальные финансы

Дотационность бюджета и недостаточность бюджетных средств района на расходы капитального характера (капитальный ремонт и строительство объектов социально-культурной сферы, укрепление материально-технической базы учреждений) характеризуют основной недостаток бюджета Октябрьского района.

Перспективы заключаются в реформировании бюджетного процесса на местном уровне. Использование методов бюджетирования, ориентированного на результат, среднесрочного финансового планирования, формирования муниципальных заданий и стандартов качества муниципальных услуг позволит эффективно формировать бюджет и более рационально, экономично и, самое главное, эффективно использовать финансовые средства для достижения, поставленных перед муниципальными органами власти района, целей и задач.

Помимо прочего, проведение мероприятий по наращиванию налогового потенциала Октябрьского района позволит увеличить доходную часть бюджета района.