Система здравоохранения и социального обслуживания населения

Система здравоохранения района представлена МБУЗ «Октябрьская центральная районная больница», в состав которого входят 9 обособленных подразделений: 5 участковых больниц, 1 городская поликлиника, 2 поликлиники, 1 амбулатория и 12 фельдшерско-акушерских пунктов.

С 01.01.2014 года МБУЗ «Октябрьская центральная районная больница» поменяло ведомственную принадлежность и перешло в подчинение Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Структура коечного фонда составляет:

- 244 койки круглосуточного стационара;

- 81 койка дневного стационара, в том числе 65 коек при стационаре и 16 коек при поликлинике.

Система учреждений социального обслуживания населения представлена КОУ ХМАО-Югры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Лучик» и БУ ХМАО-Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Доброта».

Реализацию социальной политики по назначению и выплате пособий и компенсаций, адресных жилищно-коммунальных субсидий, учету мер социальной поддержки гражданам на территории муниципального образования Октябрьский район осуществляет КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Нягань.

2.6.2.3 Система учреждений культуры и искусства

В сеть учреждений культуры и искусства входит 20 учреждений.

10 – в собственности муниципального образования Октябрьский район:

- 3 детские школы искусств;

- 3 детские музыкальные школы;

- 1 музей;

- 1 музейно – выставочный центр (с начала 2014 года реорганизованы и присоединены МБУК «Центр прикладного творчества и ремесел» и МБУК «Октябрьский районный краеведческий музей»),

- МКУК «Межпоселенческая библиотека Октябрьского района»;

- МБУК «Районный Дом культуры»).

10 учреждений – в собственности городских и сельских поселений :

- 3 центра культуры и библиотечного обслуживания в сельских поселениях Атлым, Карымкары, Каменное;

- 1 центр культуры и спорта в городском поселении Талинка;

- 3 сельских Домов культуры, 2 сельских клубов, 1 Дом культуры в сельских и городских поселениях Унъюган, Шеркалы, Сергино, Перегребное;

- 1 библиотека семейного чтения в городском поселении Приобье.

На территории Октябрьского района функционируют ведомственные учреждения ООО «Газпром трансгаз Югорск»:

- КСК «Прометей» пгт.Андра Октябрьского линейного производственного управления магистральных газопроводов (ЛПУ МГ);

- КСК «Феерия» с.Перегребное, Перегребнинского ЛПУ МГ;

- КСК «Таежный» п.Унъюган, Унъюганского ЛПУ МГ.

Система физической культуры, спорта

В сеть учреждений физической культуры и спорта входят 8 учреждений суммарной единовременной пропускной способностью 627 человек, в том числе 3 учреждения муниципальной формы собственности:

- МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Юбилейный» пгт. Октябрьское с единовременной пропускной способностью 57 человек;

- МКУ «Центр культуры и спорта» пгт. Талинка;

- МБОУ ДОД «Районная специализированная детско - юношеская спортивная школа олимпийского резерва» в пгт. Приобье;

- КСК «Прометей» пгт. Андра Октябрьского ЛПУ МГ;

- КСК «Феерия» с. Перегребное Перегребненского ЛПУ МГ;

- СК «Импульс» п. Унъюган Таежного ЛПУ МГ;

- КСК «Хард» Базы материально-технического снабжения и комплектования ООО «Газпром трансгаз Югорск»;

- ФОЦ «Коралл» ОАО «СУПТР №10.

В результате анализа уровня развития социальной инфраструктуры Октябрьского района можно выделить несколько ключевых сильных и слабых сторон развития территории, а также ряд потенциальных возможностей и угроз:

Сильные стороны

1. Высокий уровень обеспеченности общеобразовательными организациями

На начало 2014 года суммарная мощность общеобразовательных школ составила 5,2 тыс. мест, в то время как нормативная потребность с учетом численности детей школьного возраста составила 4,0 тыс. мест. Таким образом, существующие мощности действующих общеобразовательных школ в полной мере покрывают потребность района в общеобразовательных услугах.

Характерной особенностью сети образовательных организаций Октябрьского района является большая доля малокомплектных школ, то есть с числом учащихся менее 100 человек. В связи с этим дефицита в объектах общего образования не будет, при условии сохранения установленного на данный момент количества общеобразовательных организаций.

2. Развитие предпрофильной подготовки и профильного обучения в общеобразовательных организациях.

Предпрофильной подготовкой охвачены 100% учащихся 8-9-х классов.

Профильным обучением охвачены 57% учащихся 10-11 классов по направлениям: физико-математический - 3,4%, социально-гуманитарный 7,5%, химико-биологический - 4,1% учащихся, технический - 5,1%. Наиболее востребовано обучение по индивидуальным учебным планам 37% учащихся.

Профильное обучение осуществляется в пяти общеобразовательных организациях (МКОУ «Октябрьская СОШ», МКОУ «Приобская СОШ», МКОУ «СОШ № 7» пгт. Талинка, МКОУ «Унъюганская СОШ № 1», МКОУ «Унъюганская СОШ № 2») среди учащихся 10-11 классов, что составляет 25 % от общего количества средних школ.

В десяти общеобразовательных организациях ведется профессиональная подготовка по различным специальностям.

Задача школьного образования – дать необходимый объем знаний и подготовить школьника к выбору будущей профессии. Показателем успешного решения данной задачи является то, что 93,2% выпускников 11-х классов продолжают обучение в организациях профессионального образования. Поступивших в организации профессионального образования по профилю составляет 60,2% выпускников, от количества обучавшихся в профильных классах.

3. Наличие широкого спектра направленностей программ дополнительного образования детей.

Услуги дополнительного образования предоставляются на базе общеобразовательных организаций, в четырех организациях дополнительного образования детей, подведомственных Управлению образования и молодежной политики администрации Октябрьского района (3 дома детского творчества, 1 центр внешкольной работы) и в 6 организациях дополнительного образования, подведомственных отделу культуры отделу культуры администрации администрации Октябрьского района (3 детских школы искусств и 3 музыкальные школы), МОУ ДОД «Районная ДЮСШОР», подведомственном отделу физической культуры и спорта администрации Октябрьского района.

Система дополнительного образования детей развивается по 8 основным направлениям: техническое творчество, спортивно-техническое, эколого-биологическое, туристско-краеведческое, спортивное, художественное творчество, культурологическое, гражданско-патриотическое.

Численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности по итогам 2013 года составила 6934 человека, что составляет порядка 53,5% от общего охвата детей данной возрастной категории.

Согласно региональной целевой программе «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе на 2014-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 №413-п, к 2020 году 67% детей в возрасте от 5 до 18 лет должны быть охвачены услугами организаций дополнительного образования.

4. Достаточно высокий уровень качества образования

Содержательной основой для объективной и достоверной системы оценки качества образования является единый государственный экзамен.

Увеличилась доля выпускников, сдавших ЕГЭ, от числа сдававших. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, не сдавших ЕГЭ в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций за 2013 год – 0,87%.

Возросло качество индивидуальных достижений выпускников общеобразовательных организаций Октябрьского района - более 90 баллов набрали 21 выпускник (в 2012г. -10, 2011 г.-7 выпускников.

Согласно установленному порядку аттестат о среднем (полном) общем образовании 99,1% выпускника. Доля награжденных выпускников медалями «За особые успехи в учении» составляет 13,6 % (2011-2012 уч. г.- 11,9 %) - от общего количества выпускников.

Однако средний балл по ЕГЭ по таким предметам, как информатика, математика, литература, русский язык, химия ниже среднеокружных показателей.

Средний тестовый бал по предметам ЕГЭ за 2013 по ХМАО-Югре и Октябрьскому району представлен ниже.

Рис. 17. Средний тестовый бал по предметам ЕГЭ за 2013 по ХМАО-Югре и Октябрьскому району

5. Многообразие направлений муниципальной молодежной политики

В Октябрьском районе, благодаря реализации муниципальных программ на протяжении ряда лет создана основа для достижения долгосрочных целей по воспитанию у молодых людей потребности в активном и здоровом образе жизни, укреплении здоровья, развитии гражданской позиции, трудовой и социальной активности:

- в районе действуют 6 клубов молодых семей, ежегодно проводится конкурс «Молодая семья» с целью формирования семейных ценностей среди молодежи;

- проводятся мероприятия по военно-патриотическому воспитанию (акция «Видеописьмо солдату»; акция «Никто не забыт, ничто не забыто» и др.);

- проводятся агитационные мероприятия по здоровому образу жизни («Молодежный агитпробег» под девизом «Движение - это жизнь»);

- реализуются мероприятия, направленные на создание условий для организации трудовой занятости подростков в летний период (организация молодежных трудовых отрядов),

- проводятся мероприятия в рамках поддержки талантливой молодежи (игры КВН «Школьная лига КВН», фестиваль трудящейся молодежи «Перспектива» и др.);

- реализуются мероприятия по эффективной социализации и вовлечению молодежи в активную общественную деятельность (заседание клуба «Молодой политик Югры» с участием Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и др.).

- на территории района действует 11 детских и молодежных общественных организаций;

- в общеобразовательных организациях создано ученическое самоуправление, представленное советом старшеклассников, школьным парламентом, школьной думой и школьной республикой.

- развивается волонтерское движение молодежи.

За 2013 год доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей оставила 17,8%.

Являясь частью свободного времени, досуг привлекает молодежь его нерегламентированностью и добровольностью выбора его различных форм, демократичностью, эмоциональной окрашенностью, возможностью сочетать в ней физическую и интеллектуальную деятельность, творческую и созерцательную, производственную и игровую.

Самыми распространенными формами свободного времяпрепровождения молодежи Октябрьского района являются:

- посещение различных спортивных секций (футбол, волейбол и т.д);

- посещение библиотек и музеев;

- посещение различных мероприятий на уровне городских и сельских поселений (концертно-развлекательных программ, посвященных различным праздничным датам, игра-квест «Ночной форсаж» и т.д.);

- общение со сверстниками;

- прогулки на свежем воздухе;

- интернет, социальные сети, компьютерные игры.

Благодаря близкому расположению реки Обь, среди молодых людей весьма популярен такой вид отдыха как рыбалка.

6. Реализация мероприятий по организации досуга и летнего отдыха детей

В целях организации оздоровления, отдыха и занятости детей, профилактики правонарушений среди подростков организовываются различные виды отдыха на территории района: лагеря с дневным пребыванием детей, районные профильные смены, палаточные лагеря, вечерние дворовые площадки, клубы по интересам.

Ежегодно всеми видами отдыха в летний период охвачено более 80 % детей школьного возраста.

В целях создания условий для самореализации подростков в сфере трудовой занятости и создания временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан в летний период Центром занятости населения заключаются договоры с работодателями по организации временных рабочих мест. В приоритетном порядке работой обеспечиваются подростки, находящиеся в трудной жизненной ситуации (состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, дети из малообеспеченных, многодетных семей, семей безработных граждан). Работодателями выступили общеобразовательные школы, администрации городских и сельских поселений. Основной вид деятельности подростков - благоустройство территорий населенных пунктов.

Кроме того, в целях организации отдыха и оздоровления детей за пределами района, Управлением образования и молодежной политики администрации Октябрьского района приобретаются путевки в санаторно-оздоровительные учреждения на Черноморское побережье и в пределах Уральского федерального округа.

Муниципальной целевой программой «Развитие образования в Октябрьском районе на 2014-2020 годы» (утв. Постановлением администрации Октябрьского района от 15.10.2013 №3736) запланировано увеличение количества детей, охваченных всеми формами организованного отдыха, оздоровления и занятости с 80 % до 85 %.

7. Реализация муниципальной политики в сфере в сфере опеки и попечительства

В соответствии с Законом ХМАО – Югры от 20.07.2007 № 114-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты – Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству», полномочия органов опеки и попечительства исполняет Управление опеки и попечительства администрации Октябрьского района.

По итогам 2013 года на учете состояло 115 детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, выявлено 14 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, передано на воспитание в семьи 51 ребенок, приобретено 36 квартир для детей-сирот.

Число воспитанников КУ «Детский дом «Лучик» составляет 15 человек (на 01.12.2012 года – 19 человек), из них на патронатном воспитании 0 человек. Уменьшение численности детей находящихся на патронатном воспитании (на 100%) обусловлено передачей детей в приемные семьи, ввиду изменения формы жизнеустройства.

Рост выявленных детей оставшихся без попечения родителей связан с увеличением количества родителей, лишенных родительских прав.

Увеличилась потребность в приобретении квартир для детей – сирот ь, в связи с вступлением в законную силу нормативно – правовых актов, определяющих право на предоставление жилых помещений по договорам специализированного жилого фонда.

За 2013 года на исполнение полномочий в сфере опеки и попечительства фактически освоено 98,0 млн. руб. (99,8% от плана). Основные направления реализации политики в сфере опеки и попечительства: выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью; выплата ежемесячного пособия на содержание ребенка переданного на воспитание в семью; вознаграждение приемным родителям; обеспечение детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей одеждой и обувью, денежными средствами на проезд на городском, пригородном, внутрирайонном транспорте; обеспечение детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей путевками в детские оздоровительные учреждения и оплате проезда к месту лечения и обратно и др.

8. Соответствие нормативному уровню обеспеченности мощностей лечебно-профилактических организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях

Суммарная мощность обособленных подразделений БУ ХМАО-Югры Югры «Октябрьская районная больница», участковых больниц, поликлиник, амбулатории в посещениях в смену составляет порядка 1,0 тыс. При нормативе обеспеченности лечебно-профилактическими организациями, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях - 181,5 посещений в смену на 1 тыс. человек, потребность в таких объектах составляет 0,5 тыс. посещений в смену. Таким образом, уровень обеспеченности медицинскими организациями в посещениях в смену превышает нормативную потребность в 2 раза.

9. Эффективное использование передвижных форм оказания медицинской помощи в труднодоступных населенных пунктах района

В период навигации для приближения медицинской помощи в труднодоступные населенные пункты работает передвижная поликлиника теплоход «Николай Пирогов» («консультативно-диагностическая передвижная поликлиника»). Основной ее задачей являются сезонные профилактические осмотры коренных жителей в отдаленных районах.

В зимний период организован плановый выезд специалистов БУ ХМАО-Югры Югры «Октябрьская районная больница» в населенные пункты района для проведения консультаций и оказания медицинских услуг.

На территории района функционируют три отделения скорой медицинской помощи на базе БУ ХМАО – Югры «Октябрьская районная больница» в пгт. Октябрьское, пгт. Приобье и п. Унъюган.

10. Рост основных показателей деятельности учреждений культуры и искусств

В отчетном периоде наблюдается увеличение по всем основным показателям деятельности учреждений клубного тип (количества проводимых мероприятий, клубных формирований и участников в них, кинопоказов), библиотек (библиотечного фонда, книгообеспеченности, количества читателей), музеев (основного фонда, мероприятий, охвата экскурсионным обслуживанием), что объясняется большим количеством проводимых мероприятий и высокой активностью населения, посещающего мероприятия.

11. Функционирование центров общественного доступа на базе общедоступных библиотек.

На территории Октябрьского района на базе общедоступных библиотек организована работа 13 центров общественного доступа (из них 7 входит в МКУК «Межпоселенческая библиотека Октябрьского района») и 5 пунктов общественного доступа (из них 1 входит в МКУК «Межпоселенческая библиотека Октябрьского района»). Также функционируют центр общественного доступа на базе музея - структурного подразделения МКУ «Центр культуры и спорта гп. Талинка» и пункт общественного доступа на базе сельского клуба п. Горнореченск – филиала МКУ «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Кедр» сельского поселения Карымкары. Центры и пункты общественного доступа на базе общедоступных библиотек Октябрьского района обеспечивают на безвозмездной основе возможности доступа к информации граждан, организаций, государственных органов и общественных организаций к стандартному набору информационных и коммуникационных ресурсов и сервисов сети Интернет, включая организацию доступа к отдельным муниципальным, окружным и федеральным информационным ресурсам, в первую очередь социальной, образовательной, правовой, юридической, культурной и научной направленности.

12. Реализации мероприятий по сохранению и развитию культурно-национальной самобытности.

Октябрьский район является многонациональной территорией. Согласно Всероссийской переписи населения 2010 года по национальному составу населения, доминирующую часть составляют граждане следующих национальностей: 1 место – русские – 73,0% населения; 2 место – украинцы – 5,2% населения; 3 место – татары – 4,7% населения. Коренные малочисленные народы Севера составляют 5,8% от общей численности населения Октябрьского района.

На территории Октябрьского района осуществляются различные формы взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями, национальными и религиозными организациями (круглые столы, районные фестивали, конкурсы, научно - практические конференции и др.). Кроме того, на территории района действует муниципальная программа «Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в Октябрьском районе на 2014 – 2020 годы», целью которой является создание в Октябрьском районе толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности социально-культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

13. Активное участие спортсменов Октябрьского района в окружных, Всероссийских и международных спортивных соревнованиях

Спортсмены Октябрьского района активно и успешно принимают участие в окружных, Всероссийских и международных соревнованиях.

По итогам 2013 года количество спортсменов Октябрьского района, принявших участие в официальных окружных, всероссийских и международных соревнованиях по видам спорта составило 250 человек, количество спортсменов Октябрьского района, имеющих спортивное звание: массовые разряды, кандидат в мастера спорта, мастер спорта России – 150 человек.

При этом, количество спортсменов Октябрьского района входящих в состав спортивных сборных команд ХМАО-Югры – 12 человек, количество завоеванных спортсменами Октябрьского района на официальных окружных, всероссийских и официальных международных соревнованиях медалей по итогам 2013 года – 20.

14. Создание условий для реализации прав лиц с ограниченными возможностями здоровья в социальной сфере

Осуществляется интеграция детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательный процесс. В 2013 году дошкольные образовательные организации района посещали 12 детей с ограниченными возможностями здоровья, из 93 детей-инвалидов, 37 детей с ограниченными возможностями школьного возраста (40% от общего числа детей-инвалидов) обучаются в школе.

Организовывается обслуживание лиц с ограниченными возможностями здоровья в общедоступных библиотеках (в том числе надомное обслуживание, социокультурная реабилитация, библиотерапия, предоставление спектра услуг и создание необходимых условий безбарьерной среды общения).

15. Развитие и формирование на территории района единой системы рекреации и активного отдыха, в том числе посредством туризма

Туристские ресурсы и организации туристкой индустрии района представлены государственным комплексным заказником окружного значения «Унторский», памятниками зодчества, а также социально-культурными объектами (таблица 4).

Таблица 4

Туристско-рекреационные ресурсы Октябрьского района

Наименование объекта	Местоположение	Основные характеристики (с точки зрения туристско-экскурсионной значимости)
Государственный комплексный заказник окружного значения «Унторский»	На западе Октябрьского района на границе с Березовским районом	Особо охраняемая природная территория. Создан с целью охраны, воспроизводства ценных промысловых, краснокнижных видов и других животных, птиц, для поддержания общего экологического баланса
Кондинский Троицкий монастырь (1657 г.)	пгт. Октябрьское	Памятник архитектуры
Спасская церковь, начало 18 в.	с. Шеркалы	Памятник архитектуры
Дом рыбопромышленника Горкушенко, конец 19 в.	пгт. Октябрьское	Памятник архитектуры
МБУК «Музейно-выставочный центр»	пгт. Октябрьское	Проводит экскурсии по стационарным выставкам: археологические раскопки, коллекция минералов, фауна края и т.д.
МБУК «Шеркальский этнографический музей»	с. Шеркалы	Отражает культуру и быт среднеобских ханты 30-50х гг. ХХ в.
МКУ «Центр культуры и спорта гп. Талинка»	пгт. Талинка	Проводит экскурсии по стационарным выставкам: православие Югры, флора и фауна Югры, мир югорской культуры, быт старожилов Севера и др.

Туристско-экскурсионное обслуживание (организация маршрутов, туров, мероприятий) осуществляет ООО «Родовая община «Кэин» и ИП Федулов А.М.:

- туры выходного дня в летне-осеннем и зимнем вариантах;

- туры активного отдыха;

- этнотуризм;

- рыболовные туры и др.

Слабые стороны

1. Неполное соответствие нормативному уровню обеспеченности мощностей дошкольных образовательных организаций

По данным Управления образования и молодежной политики Администрации Октябрьского района, число детей стоящих в очереди в дошкольные образовательные организации в 2013 году составило 751 человек.

При нормативе обеспеченности 70 мест на 100 детей дошкольного возраста (от 0 до 7 лет) – 3,4 тыс. мест и суммарной мощности дошкольных образовательных организаций района – 2,1 тыс. мест (с учетом дошкольных групп на базе общеобразовательных организаций), уровень обеспеченности дошкольными образовательными организациями составил 90%.

2. Большая доля малокомплектных школ.

Характерной особенностью сети образовательных организаций Октябрьского района является большая доля малокомплектных школ, то есть с числом учащихся менее 100 человек. В связи с этим дефицита в объектах общего образования не предполагается, при условии сохранения установленного на данный момент количества общеобразовательных организаций, но значительное количество таких образовательных организаций в системе образования района ведет к росту неэффективных расходов на их содержание при подушевом финансировании учреждений.

3. Низкая доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения

По итогам 2013 года доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций составила лишь 26%.

Основным направлением по решению проблемы соответствия оснащения материально-технической базы образовательных организаций современным требованиям является введение федеральной государственной образовательной системы (ФГОС). В этом направлении в районе проводится работа и уже получены некоторые результаты ( возможность выхода в Интернет с компьютеров, расположенных в библиотеках, имеют 48% обучающихся; в 22 общеобразовательных организациях проведены локальные внутренние сети; установлено современное учебно-лабораторное оборудование, на 50% кабинеты начальных классов обеспечены мультимедийным комплектом оборудования и др.).

4. Отсутствие профессиональных образовательных организаций

На территории района отсутствуют филиалы высших учебных заведений, что ограничивает доступность получения профессионального образования населением района, что в свою очередь осложняет решение проблемы имеющегося дефицита в специализированных кадрах.

5. Неполное соответствие нормативному уровню обеспеченности коечного фонда медицинских организаций

Структура коечного фонда составляет 325 коек, в том числе 244 койки круглосуточного стационара и 81 койка дневного стационара. Потребность населения района в коечном фонде при нормативе 134,7 коек на 1 тыс. человек составляет 404 койки. Таким образом, уровень обеспеченности коечным фондом составил 81% от нормативного значения.

6. Неполное соответствие нормативному уровню обеспеченности мощностей учреждений культуры и искусства

Исходя из социальных нормативов, утвержденных распоряжением Правительства РФ №923-р от 13 июля 2007 г. «Об изменении социальных нормативов и норм, одобренных распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р» в городских поселениях уровень обеспеченности учреждениями культурно-досугово типа соответствует нормативному значению, но в сельских поселениях уровень обеспеченности составил 75% от нормативного значения.

В городских и сельских поселениях норматив по общедоступным библиотекам соблюдается, но есть потребность в детских библиотеках в каждом поселении.

Основное требование нормативов деятельности библиотек относительно площадей (помещения должны быть достаточно свободными для беспрепятственного перемещения, как читателей, так и персонала) в библиотеках не выполняется. Размеры площадей помещений библиотек не соответствуют нормам и правилам и не позволяют эффективно выполнять предназначенные функции. Также отсутствие достаточных площадей не позволяет обеспечивать доступ инвалидам к имеющейся в библиотеке адаптивной технике (Перегребное, Приобье, Талинка), максимально полно использовать фонды.

Уровень обеспеченности по музеям соответствует нормативным значениям.

7. Зависимость организации проведения культурно-массовых, спортивных мероприятий от географического положения муниципального образования

Данная проблема обусловлена сложной транспортной схемой сообщения с поселениями на территории района: в большинство поселений района добраться возможно только водным или воздушным транспортом, по временным автодорогам в зимний период. В связи с этим проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий районного значения осуществляется в основном в зимнее время, то есть значительное влияние на развитие «Культуры» и «Физической культуры» как отраслей и на рост всех показателей, характеризующих данные сферы оказывает сезонность в проведении мероприятий.

Транспортная удаленность населенных пунктов района является сдерживающим фактором в участии населения района в региональных мероприятиях, осуществлении полноценного обмена профессиональным опытом как в сфере культуры, так и в сфере физической культуры и спорта.

8. Несоответствие уровня развития инфраструктуры для занятий физической культурой и массовым спортом задачам развития физической культуры и массового спорта в Октябрьском районе

Октябрьский район характеризуется невысоким показателем обеспеченности единовременной пропускной способностью спортивных сооружений, 21,3 % от норматива, установленного в Российской Федерации. В целом же обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями в Октябрьском районе от норматива составляет 25,9 %, спортивными залами лишь на 62,0 %, отсутствуют плавательные бассейны.

На территории Октябрьского района осуществляют деятельность 60 спортивных сооружений.

Следует констатировать, что на сегодняшний день спортивная подготовка осуществляется преимущественно в образовательных учреждениях, а отрасль физической культуры и спорта своей системы учреждений при этом не имеет.

9. Недостаточное привлечение взрослого населения, детей и подростков к регулярным занятиям физической культурой и спортом

По данным отдела физической культуры и спорта администрации Октябрьского района, удельный вес населения систематически занимающегося физической культурой и спортом в 2013 году по сравнению с планом увеличился и составил 26,1% (2012 год – 23,3%). К числу систематически занимающихся относятся только те, кто занимается физической культурой и спортом не менее 3-х раз в неделю, при объеме двигательной активности не менее 6 часов.

10. Неудовлетворительное техническое состояние зданий учреждений социальной сферы

Большая часть учреждений социальной сферы (прежде всего образования, культуры и искусства) находится в ветхих и аварийных зданиях. Также учреждения расположены в приспособленных помещениях, деревянных, в том числе в арендованных помещениях.

Поэтому велика доля учреждений, требующих незамедлительного капитального ремонта или реконструкции. Для их поддержания требуются значительные финансовые средства, но данная проблема окончательно может быть решена только после введения в строй новых объектов.

11. Дефицит квалифицированных кадров в социальной сфере

Следует отметить проблему нехватки профессиональных работников во всех отраслях социальной сферы (образование, здравоохранение, культура и искусство, физическая культура и спорт), в особенности молодых и квалифицированных кадров. Проблема обусловлена прежде всего отсутствием жилья (в том числе ведомственного и общежитий), недостаточным финансированием отраслей социальной сферы из внебюджетных источников, отсутствием социально-бытовых условий для молодых специалистов, особенно в сельской местности, относительно невысокой заработной платой.

12. Недостаточный уровень доступности объектов социальной сферы для инвалидов и других маломобильных групп населения

При численности постоянного населения в Октябрьском районе на начало 2014 года 30,012 тыс. человек, инвалидами являются - 1,6 тыс. человек (5%); пенсионерами – 6,4 тыс. человек (21%). Также, маломобильными группами населения являются временно нетрудоспособные граждане, граждане, использующие детские коляски и беременные женщины.

Проблемой инвалидов и других маломобильных групп населения является передвижение по улицам, отсутствие пандусных съездов на входах и поручней внутри зданий. Все это создает для инвалидов непреодолимую преграду. В населенных пунктах Октябрьского района не соответствуют требованиям доступности большинство учреждений медицинского назначения, спорта, культуры, образования и т.д.

Доля объектов, на которых созданы и (или) улучшены условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в Октябрьском районе на начало 2014 г. составила 35,9%, в частности доля объектов образования – 37,8%, доля объектов физкультуры и спорта – 66,7%, доля объектов культуры – 31,7%.

Для решения проблем по дальнейшему формированию доступной среды в Октябрьском районе принята муниципальная программа «Доступная среда в муниципальном образовании Октябрьский район на 2014-2016 годы».

Возможности

- более эффективное использование имеющихся финансовых и материально-технических ресурсов организаций социальной сферы;

- привлечение внебюджетных средств в развитие отраслей социальной сферы и туризма;

- развитие и формирование целостной сети учреждений социальной сферы (строительство новых, реконструкция и капитальный ремонт действующих), и как следствие достижение нормативной обеспеченности объектами;

- способствование укомплектованию квалифицированными кадрами организаций образования, здравоохранения, культуры и искусства, физкультуры и спорта, увеличение объемов подготовки и переподготовки (повышение квалификации) работников;

- сохранение и повышение качества управления в социальной сфере;

- пропаганда здорового, активного отдыха и стиля жизни;

- поэтапный рост оплаты труда работников учреждений социальной сферы;

- создание условий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- расширение потенциала механизма профилактики экстремизма, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, укрепления толерантности.

Угрозы

- возникновение чрезвычайных ситуаций, снижение уровня удовлетворённости населения качеством обслуживания вследствие расположения организаций социальной сфер, в ветхих и аварийных зданиях, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим нормам;

- рост миграционной убыли населения, прежде всего убыли молодежи из района ввиду недостаточного разнообразия услуг в сфере досуга, низкого уровня обеспеченности спортивными сооружениями, учреждениями культуры и искусства;

- рост кадрового дефицита с точки зрения требований, предъявляемых к опыту и квалификации специалистов или руководителей;

- сокращение объемов финансовых средств на обеспечение реализации программных мероприятий в отраслях социальной сферы, и как следствие снижение уровня обеспеченности населения основными видами объектов социальной сферы;

- снижение качества обслуживания в сферах образования, здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта;

- рост уровня заболеваемости, распространение различных форм девиантного поведения среди молодежи, рост правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних в случае отсутствия системного планирования действий и использования ресурсов развития системы отдыха и оздоровления детей;

- утрата самобытно-культурных традиций;

- высокий риск возникновения конфликтов на национальной и религиозной почве.