Оценка класса опасности отходов
В соответствии со статьей 14 федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды утверждены Приказом МПР России от 15.06.01 № 511 и предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы для окружающей природной среды и которые обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.
В соответствии Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды установлено пять классов опасности отходов для окружающей природной среды - чрезвычайно опасные (1), высокоопасные 2, умеренно опасные (3), малоопасные (4), практически неопасные (5) (см. табл.).
Таблица 2
| КЛАСС ОПАСНОСТИ отхода для окружающей природной среды | СТЕПЕНЬ вредного воздействия опасных отходов на окружающую природную среду | КРИТЕРИИ отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды |
| 1 КЛАСС ЧРЕЗВЫЧАЙНО ОПАСНЬЕ | ОЧЕНЬ ВЫСОКАЯ | Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует |
| 11 КЛАСС ВЫСОКООПАСНЫЕ | ВЫСОКАЯ | Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия |
| Ш КЛАСС УМЕРЕННО ОПАСНЫЕ | СРЕДНЯЯ | Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника |
| IV КЛАСС МАЛООПАСНЫЕ | НИЗКАЯ | Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3-х лет |
| V КЛАСС ПРАКТИЧЕСКИ НЕОПАСНЫЕ | ОЧЕНЬ НИЗКАЯ | Экологическая система практически не нарушена. |
Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее. Отнесение отходов к классу опасности для окружающей природной среды может осуществляться расчетным или экспериментальным методами.
Отнесение отходов к классу опасности для окружающей природной среды расчетным методом осуществляется на основании показателя (К), характеризующего степень опасности отхода при его воздействии на окружающую среды, рассчитанного по сумме показателей опасности веществ, составляющих отход (К;). Перечень компонентов отхода и их количественное содержание устанавливаются по составу исходного сырья и технологическим процессам его переработки или по результатам количественного химического анализа.
Показатель степени опасности компонента отхода (Кi ) рассчитывается как соотношение концентраций компонентов отхода (Сi ) с коэффициентом его степени опасности для окружающей среды (Wi ). Коэффициент степени опасности компонента отхода является условный показатель, численно равный количеству компонента отхода, ниже значения которого он не оказывает негативного воздействий на ОПС. Размерность коэффициента степени опасности для окружающей среды условно принимается как мг/кг. Для определения коэффициента степени опасности компонента отхода для окружающей среды по каждому компоненту отхода устанавливаются степени их опасности для окружающей природной среды для различных природных сред в соответствии с таблицей.
Таблица 3
| п/п | Первичные показатели опасности компонента отхода | Степень опасности компонента отхода для OIIC по каждому компоненту отхода | |||
| 1. | ПДКп, (ОДК*), мг/кг | <1 | 1-10 | 10,1-100 | >100 |
| 2. | Класс опасности в почве | не установ. | |||
| 3. | ПДКв (ОДУ.ОБУВ),мг/л | <0,01 | 0,01-0,1 | 0,11-1 | >1 |
| 4. | Класс опасности в воде хозяйственно-питьевого использования | ||||
| 5. | ПДКр.х. (ОБУВ), мг/л | <0,001 | 0,001-0,01 | 0,011-0,1 | >0,1 |
| Класс опасности в воде рыбохозяйственного использования | |||||
| 7. | ПДКс.с.(ПДКм.р., ОБУВ), мг'м' | <0,01 | 0.01-0.1 | 0,11-1 | >1 |
| 8. | Класс опасности в атмосферном воздухе | ||||
| 9. | ПДКпп (Мду, МДС), мг/кг | <0,01 | 0,01-1 | 1.1-10 | >10 |
| 10. | Lg (S, мг/л/ ПДКв, мг/л)з | >5 | 5-2 | 1.9-1 | <1 |
| 11. | Lg(CHнас, мг/м' ПДКр.з) | >5 | 5-2 | 1,9-1 | <1 |
| 12. | l-g (Cнac, мг/м' /ПДКс.с. или ПДК м.р.) | >7 | 7-3,9 | 3.8-1.6 | <1,6 |
| 13. | Lg Коw(октанол /вода) | >4 | 4-2 | 1,9-0 | <0 |
| 14. | LD 50 , мг/кг | <15 | 15-150 | 151-5000 | >5000 |
| 15. | LD50, мг/кг ** | <500 | 500-5000 | 5001-50000 | >50000 |
| 16. | LD50водн мг/л/96ч | <1 | 1-5 | 5.1-100 | >100 |
| 17. | БД=БПК5/ХПК 100% | <0,1 | 0,01-1,0 | 1,0-10 | >10 |
| 18. | Персистентность (трансформация в окружающей природной среде) | Образование более токсичных продуктов, в т.ч. обладающих отдаленными эффектами или новыми свойствами | Образование продуктов с более выраженным влиянием других критериев опасности | Образование продуктов, токсичность которых близка к токсичности исходного вещества | Образование менее токсичных продуктов |
| 19. | Биоаккумуляция (поведение в пищевой цепочке) | Выраженное накопление во всех звеньях | Накопление в нескольких звеньях | Скопление в одном из звеньев | Нет накопления |
| БАЛЛ |
* В случаях отсутствия ПДК токсичного компонента отхода допустимо использование другой нормативной величины, указанной в скобках.
** Если S = оо, то lg (S/ПДК) = оо балл =1; если S = 0, то lg (S/ПДК) = - со, балл = 4.
В перечень показателей, используемых для расчета Wi , включается показатель информационного обеспечения для учета недостатка информации по первичным показателям степени опасности компонентов отхода для окружающей среды. Показатель информационного обеспечения рассчитывается путем деления числа установленных показателей (п) на 12 (N - количество наиболее значимых первичных показателей опасности компонентов отхода для окружающей среды). Баллы присваиваются следующим диапазонам изменения показателя информационного обеспечения.
| ДИАПАЗОНЫ изменения показателя информационного обеспечения (n/N) | БАЛЛ |
| <0,5(n<6) | |
| 0,5 - 0,7 (n = 6 - 8) | |
| 0,71 - 0,9 (n = 9-10) | |
| >0,9(n>11) |
По установленным степеням опасности компонентов отхода для окружающей среды в различных природных средах рассчитывается относительный параметр опасности компонента отхода для окружающей среды (Xi ) делением суммы баллов по всем параметрам на число этих параметров. Коэффициент Wi рассчитывается по одной из следующих формул:
Коэффициенты (Wi ) для наиболее распространенных компонентов опасных отходов приведены в таблице .
Таблица 4
| НАИМЕНОВАНИЕ КОМПОНЕНТА | Xi | Zi | IgWi | Wi |
| Альдрин | 1,857 | 2,14 | 2,14 | |
| Бенз(а)пирен | 1,6 | 1.8 | 1,778 | 59,97 |
| Бензол | 2,125 | 2.5 | 2,5 | 316,2 |
| Гексахлорбензол | 2,166 | 2,55 | 2,55 | |
| 2-4Динитрофенол | 1,5 | 1,66 | 1.66 | 39,8 |
| Ди (n)бутилфталат | 2,33 | 2,33 | 215,44 | |
| Диоксины | 1.4 | 1.533 | 1.391 | 24,6 |
| Дихлорпропен | 2,2 | 2.66 | 2,66 | |
| Диметилфтатат | 2,166 | 2,555 | 2,555 | 358,59 |
| Дихлорфенол | 1,5 | 1,66 | 1,66 | 39,8 |
| Дихлордифенилтрихлорэтан | 2,33 | 2,33 | 213,8 | |
| Кадмий | 1,42 | 1,56 | 1.43 | 26,9 |
| Линдан | 2.25 | 2,66 | 2,66 | 463,4 |
| Марганец | 2,30 | 2,37 | 2,73 | 537,0 |
| Медь | 2,17 | 2,56 | 2,56 | 358.9 |
| Мышьяк | 1,58 | 1,77 | 1,74 | 55,0 |
| Нафталин | 2,285 | 2,714 | 2,714 | 517,9 |
| Никель | 1,83 | 2.11 | 2,11 | 128,8 |
| Х-нитрозодифениламин | 2,8 | 3,4 | 3,4 | 2511,88 |
| Пентахлорбифенилы | 1,6 | 1,8 | 1,778 | 59,98 |
| Пентахлорфенол | 1,66 | 1.88 | 1.88 | 75,85 |
| Ртуть | 1.25 | 1.33 | 1,00 | 10,0 |
| Стронций | 2.86 | 3,47 | 3-47 | |
| Серебро | 2,14 | 2,52 | 2.52 | 331,1 |
| Свинец | 1,46 | 1,61 | 1.52 | 33,1 |
| Тетрахлорэтан | 2,4 | 2,866 | 2,866 | 735,6 |
| Толуол | 2.5 | 100,0 | ||
| Трихлорбензол | 2,33 | 2,77 | 2-77 | 598,4 |
| Фенол | 2.33 | 2.33 | 215,44 | |
| Фураны | 2.166 | 2,55 | 3-55 | |
| Хлороформ | 2,333 | 2.333 | 215,4 | |
| Хром | 1,75 | 2,00 | 3,00 | 100,0 |
| Цинк | 2,25 | 2,67 | 2,67 | 463,4 |
| Этилбензол | 2,286 | 2.714 | 2,714 | 517,9 |
Показатель степени опасности компонента отхода для ОПС Ki рассчитывается по формуле:
Ki = Ci / Wi , где
Сi - концентрация i-ro компонента в опасном отходе (мг/кг отхода);
Wi - коэффициент степени опасности i-ro компонента опасного отхода для ОПС (мг/кг).
К = К,+К2 +…..+ Кn, где
К - показатель степени опасности отхода для ОПС;
К1 , К2, Кn - показатели степени опасности отдельных компонентов отхода для ОПС.
Компоненты отходов, состоящие из таких химических элементов как кислород, азот, углерод, фосфор, сера, кремний, алюминий, железо, натрий, калий, кальций, магний, титан в концентрациях, не превышающих их содержание в основных типах почв, относятся к практически неопасным компонентам со средним баллом (Хi ), равным 4, и, следовательно, коэффициентом степени опасности для ОПС (Wi ) равным 106. Компоненты отходов природного органического происхождения, состоящие из таких соединений как углеводы (клетчатка, крахмал и иное), белки, азотсодержащие органические соединения (аминокислоты, амиды и иное), то есть веществ, встречающихся в живой природе, относятся к классу практически неопасных компонентов со средним баллом (Xi ) равным 4 и, следовательно, коэффициентом степени опасности для ОПС (Wi) равным 106.
Отнесение отходов к классу опасности расчетным методом по показателю степени опасности отхода для ОПС осуществляется в соответствии с таблицей.
Таблица 5
| КЛАСС ОПАСНОСТИ ОТХОДА | СТЕПЕНЬ ОПАСНОСТИ ОТХОДА ДЛЯ ОПС (К) |
| 106>К>104 | |
| 104>К>10-' | |
| III | 10J>K>10: |
| IV | 102>К>10 |
| V | К< 10 |
В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности.
Экспериментальный метод отнесения отходов к классу опасности для ОПС осуществляется в специализированных аккредитованных для этих целей лабораториях. Экспериментальный метод используется в следующих случаях:
• для подтверждения отнесения отходов к 5-му классу опасности, установленного расчетным методом;
• при отнесении к классу опасности отходов, у которых невозможно определить их качественный и количественный состав;
• при уточнении по желанию и за счет заинтересованной стороны класса опасности отходов, полученного в соответствии с расчетным методом.
Экспериментальный метод основан на биотестировании водной вытяжки отходов. В случае присутствия в составе отхода органических или биогенных веществ, проводится тест на устойчивость к биодеградации для решения вопроса о возможности отнесения отхода к классу меньшей опасности. Устойчивостью отхода к биодеградации является способность отхода или отдельных его компонентов подвергаться разложению под воздействием микроорганизмов. При определении класса опасности отхода для ОПС с помощью метода биотестирования водной вытяжки применяется не менее двух тест-объектов из разных систематических групп (дафнии и инфузории, цериодафнии и бактерии или водоросли и т.п.). За окончательный результат принимается класс опасности, выявленный на тест-объекте, про явившем более высокую чувствительность к анализируемому отходу. Для подтверждения отнесения отходов к пятому классу опасности для ОПС, установленного расчетным методом, определяется воздействие только водной вытяжки отхода без ее разведения. Класс опасности устанавливается по кратности разведения водной вытяжки, при которой не выявлено воздействие на гидробионтов в соответствии со следующими диапазонами кратности разведения в соответствии с таблицей.
Таблица 6
| КЛАСС ОПАСНОСТИ ОТХОДА | КРАТНОСТЬ РАЗВЕДЕНИЯ ВОДНОЙ ВЫТЯЖКИ ИЗ ОПАСНОГО ОТХОДА, ПРИ КОТОРОЙ ВРЕДНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ГИДРОБИОНТОВ ОТСУТСТВУЕТ |
| I | >10000 |
| II | От 10000 до 1001 |
| III | От 1000 до 101 |
| IV | < 100 |
| V |
Паспорт опасного отхода
Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации. Паспорт опасного отхода составляется:
• на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней);
• на отходы I-IV класса опасности для окружающей природной среды.
Форма паспорта опасного отхода утверждена Приказом МПР России от 02.12.02 № 785, зарегистрирована в Минюсте России 16 января 2003 года регистрационный № 4128, заполняется отдельно на каждый вид отходов.
Разработка и утверждение нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение
В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения, устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утверждены приказом МПР России от 11.03.2002 № 115, зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 июня 2002 года, регистрационный № 3553. Методические указания предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность (приступающих к осуществлению деятельности) в области обращения с отходами и определяют порядок разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
При разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение учитываются:
• экологическая обстановка на данной территории;
• предельно допустимые вредные воздействия отходов, предполагаемых к размещению, на окружающую среду;
• наличие имеющихся технологий переработки отхода данного вида, которые включены в банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов, являющийся составной частью государственного кадастра отходов.
Для объекта хранения отходов проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разрабатывается с учетом:
• площади и вместимости объекта хранения отходов;
• сохранности у размещаемого отхода полноценных свойств вторичного сырья;
• экономической целесообразности формирования транспортной партии для вывоза размещаемых отходов.
Для объекта захоронения отходов проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разрабатывается с учетом:
• количества предполагаемых к захоронению отходов (с разбивкой по годам) в соответствии с проектными данными объекта захоронения отходов;
• вместимости объекта захоронения отходов;
• расчетного срока эксплуатации объекта захоронения отходов;
• иных характеристик объекта захоронения отходов.
В случае наличия нескольких объектов размещения отходов, отдельно расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разрабатывается по каждому объекту отдельно.
По решению территориального органа МПР России, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц непроизводственной сферы возможна разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по упрощенной форме. Проект по упрощенной форме разрабатывается в случае образования у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц отходов V, IV, III классов опасности для окружающей природной среды, а также отходов I класса опасности для окружающей природной среды, представленных только люминесцентными лампами, если:
• суммарное количество отходов не превышает 30 тонн в год;
• масса отходов III класса опасности для окружающей природной среды не превышает 1% от общей массы образующихся отходов;
• отдельно предусмотрен порядок сбора и экологически безопасного размещения люминесцентных ламп.
Неизменность производственного процесса и используемого сырья, представленные в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, должно ежегодно подтверждаться в виде технического отчета по обращению с отходами.
В соответствии с технологическими особенностями производства нормативы образования отходов определяются в единицах массы (объема) либо в процентах от количества используемого сырья, материалов или от количества производимой продукции. Нормативы образования отходов, оцениваемые в процентах, определяются по тем видам отходов, которые имеют те же физико-химические свойства, что и первичное сырье. Нормативы образования отходов с измененными по сравнению с первичным сырьем характеристиками представляют в следующих единицах измерения: кг/т, кг/м3, м3/тыс.м3 и т.д.
При определении нормативов образования отходов применяются следующие методы:
• метод расчета по материально-сырьевому балансу;
• метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов.
Порядок использования вышеупомянутых методов для определения нормативов образования отходов подробно рассмотрен в Методических указаниях по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом МПР России от 11.03.2002 № 115.