Волгограда и волгоградской области»

Волгограда и Волгоградской области»

Участники круглого стола:

- начальник отдела социальных выплат семьям с детьми Комитета социальной защиты Волгоградской области Никитина Татьяна Александровна,

- начальник отдел по адресной социальной помощи населению Глинджев Дмитрий Станиславович,

- начальник отдела методологии и организации предоставления мер социальной поддержки Комитета социальной поддержки населения администрации Волгограда,

- начальник отдела дошкольного образования Департамента по образованию администрации Волгограда Пятаева Светлана Анатольевна,

- председатель Волгоградской региональной общественной организации "Многодетный Волгоград" Филина Мария Леонидовна,

- руководитель Российского фонда милосердия и здоровья, Волгоградского отделения Рокотянская Ирина Анатольевна;

- председатели Районных советов многодетных родителей ВРОО «Многодетный Волгоград»,

- многодетные родители г. Волгограда и области.

Вопрос: Если оба родителя осуществляют уход за престарелым гражданами, это будет считаться уважительно причиной?

Ответ: Да. Если родители ведут уход за разными престарелыми людьми.

Вопрос: А если многодетный папа, который не может найти работу и решил пойти учиться в высшее учебное заведение, чтобы в дальнейшем успешно содержать свою семью, но ему уже более 30 лет, то ему получается уже нельзя будет воспользоваться мерой социальной поддержки, несмотря на то, что мама в семье работает. Поэтому хотели бы внести поправочку в увеличении возраста с 23 до 36 хотя бы, чтобы многодетные родители могли учиться.

Ответ: Мы Вас услышали. Здесь возможны разные аргументы. Мы подумаем над этим вопросом.

Вопрос: Если ребенку нет 3-х лет. Мама работает, а папа осуществляет уход за этим ребенком. Как доказать, что именно папа осуществляет уход?

Ответ: Когда ребенок находиться в возрасте до 1,5 лет, тот, кто осуществляет может доказать уход очень просто – это тот, кто получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком. И если мама его получает, значит мама осуществляет уход. После этого если никаких подобных проверок провести невозможно и никаких пособий не получает человек, значит, мы можем считать, что папа ухаживает за старшим ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, а мама – за младшим, даже может быть, который только что родился. Такие случаи у нас есть.

Вопрос: Если в многодетной семье в тремя детьми старшему ребенку исполнилось 18 лет, но он еще учится в 11 классе, так как система образования предполагает 11 классов обучения, может ли такая семья считаться многодетной и претендовать на меры социальной поддержки?

Ответ: Дело в том, что действительно составом семьи при назначении различных мер социальной поддержки являются родители и их дети. Детьми при этом считаются граждане до 18 лет. Ежемесячное пособие предоставляется до 16 лет или до 18 лет, если ребенок учится. Но как только ребенку исполняется 18 лет, то никаких пособий на него не предусмотрены. Так всегда было. 18-летие – это момент наступления дееспособности. Так всегда было.

Вопрос: Но раньше образование было 10-летним. А теперь идя в школу с 7 лет, получается ребенок обречен остаться без поддержки. А он может получать какую –либо социальную помощь как одинокий гражданин?

Ответ: Пожалуй, нет. Только когда он поступит и будет обучаться в качестве студента. В школе нет. Это дыра не в региональном законодательстве, а в федеральном. Школа стала 11-летней. А совершеннолетие осталось 18-летием.

Вопрос: Что делать семьям в глухих деревнях, где работы совсем нет, а Центр занятости, находящийся очень далеко ничем помочь не может. Родители не заинтересованы ехать 40 км в поисках работы, так как семью хорошо обеспечивает подсобное хозяйство. Однако меры поддержки они получать не могут.

Ответ: Понятно, что такие случаи есть. Их трудно описать, но давайте подумаем, что данная семья намного больше потеряет, если не решится съездить в Центр занятости и встать на учет.

Вопрос: Я многодетная мама, специально открыла ИП с помощью Центра занятости, чтобы была возможность прокормить свою семью в области, где нет работы. Однако оформив ИП, моя семья лишилась возможности получать адресную помощь. Чем руководствовались чиновники, когда принимали ограничения в отношении ИП?

Ответ: Семья, в котором один из родителей является ИП, действительно, не может претендовать на адресную помощь. Однако такая семья имеет право получать пособия на детей. Данное право мы с расчетами в руках доказывали и отстаивали.

Индивидуальное предпринимательство – это территория риска. В гражданском кодексе Российской федерации даже написано, что человек, который берет на себя такое обязательство, он по-своему рискует. Он берет на себя обязательство содержать себя, и берет, грубо говоря, обязательство содержать не только свою семью, но и возможных нанятых работников. Но когда обсуждался вопрос запрета пособий на детей для индивидуальных предпринимателей, мы все-таки отстаивали фактор многодетной семьи. Мы решили, что надо сделать такой шаг в пользу многодетных семей, так как индивидуальные предприниматели – это не только те люди, которые ездят на дорогих машинах, есть просто также парикмахеры и специалисты, которые открывают свои салоны, мастерские и т.п. И данные доходы может и не такой высокий в расчете на количество детей в семье, будут не достаточны, минимальны. Таким образом, мы свою позицию смогли отстоять, потому что это все-таки пособие на детей в отличие от адресной помощи. Адресная помощь имеет немного другую смысловую и целевую нагрузку. Поэтому индивидуальный предприниматель детские пособий получать будет, но адресную помощь нет, так как он трудозанят.

Вопрос: Буквально сегодня отказали в Урюпинском районе многодетной семье на получение развития подсобного хозяйства. Все документы были в порядке. Семья малоимущая. Но причиной отказа послужил пай. По факту он стоит 90 000 рублей, а по кадастровой стоимости 1 миллион. Как избежать такой несправедливости? Можно ли данной семье оформить какую-нибудь справку о том, что никакого дохода с этого пая они не имеют?

Ответ: На сегодняшней момент те критерии, которые были заведены ранее , они действуют до сих пор. Государственная помощь на основе контракта – это один из видов помощи. А эти условия распространяются на наличие второго объекта недвижимости: земли и др. Пай – это недвижимость. Любая земля (под индивидуальное строительство или под сельское хозяйство) будет считаться объектом недвижимости. В данной ситуации, которую вы описали – это один вид пая, в других случаях пай приносит очень неплохие доходы.. То как распоряжается человек вверенным ему имуществом, от этого и зависит благосостояние семьи. Условия тоже разные, но законодательство их объединяет в единое. Нельзя взять и рассмотреть отдельно законодательство для Урюпинского района, а отдельно – для другого района. Есть общие нормы. Мы знаем подобные ситуации, так как постоянно проводим мониторинг. Где – то действительно земля стоит копейки, а где – то очень ощутимые суммы. Однако в жизни не утвердим это документально и не подтвердим.

Вопрос: Можно ли внести изменения условиях трудовой занятости родителей для получения детских пособий, чтобы именно в многодетной семье один из родителей не работал? Может при этом будет лучше идентифицировать количество детей в семье? Особенно этот вопрос хотелось бы рассмотреть в семьях, где 5 и более детей. Потому что детей надо развести по школам, дополнительным кружкам. И труд многодетной мамы круглосуточный. При этом в семьях с меньшим количеством детей родители могут прибежать к помощи няни, а в многодетных семьях бюджет семьи не рассчитан часто на подобные расходы. Более того хотелось бы отметить, что работающей маме двух детей необходимо брать, грубо говоря, 2 раза в месяц больничный. В то время как многодетной маме 5 детей больничный необходимо брать каждую неделю. Какой работодатель будет терпеть такого сотрудника?

Ответ: Здесь возникает вопрос, а как же факт ответственности родителя за содержание своего ребенка всем необходимым? Но правильно ли вас понимаю, что необходимо внести изменения в критерий трудовой занятости родителей на детские пособия до трех лет, а именно продлить возраст младшего ребенка. Например, при достижении младшим ребенком не до трех лет, а до 7? Но что делать с мамами, которые тоже в сложной ситуации находятся, отдавая своего ребенка в школу без продленки и не имея возможности без отрыва от работы следить за своим ребенком?

Вопрос: Отдельным вопросом стоит подготовка к школе. Для многодетной семьи сейчас есть ежегодная помощь для ребенка школьного возраста в размере 1107 руб. Но мы все понимаем, что этого недостаточно, чтобы собрать ребенка в школу. Возможно ли предусмотреть вариант предоставления единовременно материальной помощи или расширения условия адресной помощи, если в семье идут в школу минимум двое школьников?

Ответ: Мы не против таких предложений. Однако, когда мы пытаемся увеличить какие-либо выплаты или внести дополнительные денежные пособия, мы сразу должны задуматься о том, а где нам брать деньги? Если сейчас по итогам круглого стола мы будем выносить решение увеличить, мы должны в принципе, чтобы вам не отказали в этой резолюции, мы должны предложить источники дохода. Например, мы хотим увеличить за счет этого или нам не нужна эта выплата. Бумага, в которой указана просьба просто увеличить пособия или выплаты,

она никакого результата не дает. Необходимо при этом какое – то предложение.

Такое предложение у нас есть. А именно организовать открытость экономии бюджетных средств при введении социального кодекса, а также других нормативно-правовых актов и утверждения при этом большого количества ограничений по ранее доступным мерам социальной поддержки.

Вопрос: Остается открытой проблема с транспортными средствами. Есть критерий по количеству транспортных средств на семью, но нет привязки по количеству членов семьи. Так, например, в многодетной семье с пятью и более детьми 2 легковых пятиместных автомобиля – это необходимость. Они просто физически не могут поместиться в одном автомобиле. Мы не просим это считать роскошью, а просим просто посчитать пассажирские места и потребность семьи в пассажирских местах. И транспортное средство, которое у данной семьи есть в наличии, считать исходя именно из этого критерия.

Ответ: Две машины - это двойная нагрузка на бюджет семьи. Не легче данные машины продать и купить одну семиместную? Кто сможет посчитать эти пассажирские места? Любое транспортное средство требует затраты на эксплуатацию: оплата страховки, заправка бензином и т.д. И теперь мы должны говорить о том, что семьям, которые способны содержать 2 автотранспортных средства, что им еще надо оказать помощь? Может с машинами тогда вопрос по-другому решить? Я согласен, что можно еще убедить в случаях, когда администрация Волгограда вручала многодетным семьям автобус. Это государство оказало некую помощь.

Вопрос-предложение: Предложение, чтобы в социальном кодексе было закреплено единое понятие многодетности и предоставлялось оно в равных условиях. Чтобы не было деления ни по мощности авто, ни по доходу. Чтобы просто по факту многодетности предоставлялись льготы равнозначно. Хочется, чтобы льгота была единой без деления по какому-либо признаку.

Ответ: Для того, чтобы нам сформировать единый подход к понятию многодетности, то нам надо будет изменить саму формулировку в законодательстве. Есть правда, такие регионы, но их единицы. Однако они прописали при единстве льготы только по 1 признаку предоставления всех мер социальной поддержки. Есть при этом 3 категории других льгот. Но та же самая семья на другие меры социальной поддержки претендовать не могут.

А у нас получается вот какой « разброд и шатание». Для многодетной семьи согласно Социальному кодексу Волгоградской области есть 3 меры социальной поддержки ежеквартальные, ежемесячные и ежегодные (школьные). Адресная помощь – это помощь не для многодетных семей конкретно, а для малоимущих, то есть для других категорий граждан. Но по факту, многодетная семья пользуется этой помощью. И ежемесячные детские пособия тоже относятся к другой категории.

Вопрос-предложение: От области есть предложение в пересмотре ограничения голов крупного рогатого скота и птицы для многодетных семей. Можно ли увеличить количество голов скота и птиц для многодетных семей, так как они больше проедают, а не используют данную живность в коммерческих интересах? Возможно ли предусмотреть распределение количества голов скота, например, на человека в семье?

Ответ: Это вопрос обсуждается не первый раз. Здесь больше вопрос правоприменения или облечения этого в правовую норму. Потому что возникает вопрос, а сколько именно на человека разделить голов и т.п. Облечь это в норму правового акта не представляется возможным, сложно. Дальше возникают вопросы, а что с остальными семьями делать. Ведь мы подразумеваем в льготах не категорийность, а адресную необходимую помощь. Ведь есть семьи немногодетные, но где тоже есть много членов семей (бабушки, дедушки и тп.) . Такие семьи будут обижаться новому принятому акту с вопросом, а почему нам не помогли? Но мы постараемся еще раз поднять этот вопрос, и что-нибудь попробовать решить. Буквально 02.01.2017 г. этот вопрос обсуждали с заместителем губернатора.

Вопрос: 50 % скидка на родительскую плату для многодетной семьи существует только на территории города Волгограда и Средней Ахтубы, а в городе Волжском уже такой льготы нет. Как быть многодетным семьям в области в таком случае?

Ответ: Законодательная власть каждого муниципалитета в рамках тех средств, которые есть, рассчитывает и определяет льготы разным категориям. Нам ведь тоже в Волгограде эту льготу отменяли. Но благодаря тому, что многодетные мамы вступились так сплоченно, они отстояли свое право и через месяц возвратили эту льготу.

Вопрос-предложение: Родители просят нормативно ограничить количество приезжаемых театров в детские сады. А также рассмотреть ограничение дополнительных взносов на хозяйственные нужды в садиках, оплату фотографов, питьевой воды и т.п.

Ответ: В родительскую плату за детский сад входит стоимость наборы продуктов питания и расходы на приобретение материалов хозяйственно бытового назначения: стиральный порошок, моющие средства, дезинфицирующие средства, ветошь, швабры, веники и т.д. То, что связано с уборкой и поддержанием санитарного состояния помещения. Поэтому когда в детский сад просят, что-то дополнительно внести, то не нужно этого делать. Это все включено в родительскую плату. Пусть это, конечно 4,5 рублей в месяц, так как эти нормативы с 1945 года.

Все, что касается сверх родительской платы, это - благотворительная плата, на ваше право. Зачастую, принимают такое решение об оказании помощи группе детского сада на родительских собраниях сами родители. Данные решения родительского комитета не носят обязательного характера. Нет у вас возможности, не вносите. Поверьте, давление из-за этого на вашего ребенка не имеют право оказывать. Если что-то подобное обнаружите, обязательно обращайтесь к нам, в департамент. Средств бюджетных, конечно, не хватает. Как правило финансируется из-за незащищенной статьи – это заработанная плата, питание льготной категории, коммунальные платежи. Все остальное практически не финансируется.

Вопрос: Большой вопрос по охране в детских садах. На данный момент охрана во многих детских садах осуществляется за счет регулярных дополнительных благотворительных взносов родителей в среднем не меньше 100-200 рублей в месяц. При этом в расчет данных взносов не берется посещаемость ребенка, льготный статус семьи (например, нет скидок для многодетных семей). То есть правильно ли мы понимаем, что безопасность в детских сада сейчас осуществляется только на платных условиях, и можно ли на это как – то повлиять?

Ответ: Этот вопрос решается только с заведующей детского сада. Потому что заключаются именно ими договора с лицензированными организациями на определенную сумму. И ежемесячно в рамках данного договора эти организации получают оплату за свои услуги. Мы можем только рекомендовать в части оплаты.

Вопрос: Многодетные родители очень просят установить приоритетное право выбора детского дошкольного учреждения. Возможно ли это?

Ответ: Льгота на право первоочередного места в детском саду есть у многодетных родителей. И многие многодетные родители используют активно это право именно в раннем возрасте ребенка. Во исполнении Указа Президента, приоритетным возрастом направления всех детей в детский сад является возраст 3-х лет. То есть к 3 годам мы обязаны обеспечить всех детей дошкольным образованием. Поэтому группы для детей 3-х лет укомплектуются практически во всех детских садах. А что касается группы детей раннего возраста, то они только в некоторых детских садах района имеются. Поэтому зачастую вам предлагают только то, что могут предложить. Также не забывайте, что наряду с многодетными семьями есть еще 4 категории внеочередников и первоочередников (9 категорий вместе с многодетными). Мы стараемся, но сделать предпочтение многодетным семьям не можем, потому что за это потом сразу накажет прокуратура. Мы еще, раз попросили районные комиссии, чтобы при проблемных ситуациях направляли в Департамент по образованию. Звоните, мы постараемся помочь в индивидуальном порядке.

Вопрос: В 374 детском саду (это специальный садик для детей с нарушением зрения) отменили льготное пребывание детей. Можно ли вернуть данную льготу, потому что для семьи это очень накладно вести лечение ребенка и параллельно оплачивать детский сад?

Ответ: Решением Городской Думы приостановлены многие льготы, в том числе и эта, до 31.12.2017 г. Это право муниципалитета предоставлять эту льготу и рассчитывается, исходя из наличия средств на предоставления таких льгот. Но в то же время дети в данном детском саду бесплатно проходят регулярно курс лечения, который очень дорогостоящий.

Дополнительная информация

С 01 января вступили в силу изменения в Законе об образовании. Если раньше со справка малоимущности выдавалась студентам для получения социальной стипендии, где единственным критерием служило, что они должны иметь право на государственную социальную помощь. То Законом об образовании внесены были существенные критерии, говорящие о том, что право на социальную стипендию будет иметь тот, кто получает государственную социальную помощь (один из его видов). Социальным кодексом установлено 2 вида социальной помощи: помощь на основании социального контракта (ее очень в городе мало) и адресное социальное пособие. Если семья получает данные социальные помощи, то тогда необходимо обратиться в социальную защиту для получения соответствующей справки о получении государственной социальной помощи. И затем данную справку необходимо предоставить в ВУЗ для получения социальной стипендии. Ранее выданные справки за 2016 год действительны на весь учебный год, но тем не менее есть некоторые ВУЗы, которые требуют от своих студентов новые справки.

Волгограда и Волгоградской области»

Участники круглого стола:

- начальник отдел по адресной социальной помощи населению Глинджев Дмитрий Станиславович,

- председатели Районных советов многодетных родителей ВРОО «Многодетный Волгоград»,

- многодетные родители г. Волгограда и области.