По сравнению с 2015 годом расходы 2016-го года увеличились на 24, 9 млн. рублей или 4,8 процента.
В 2016 году осуществлялось финансирование 21 муниципальной программы, на реализацию которых направлено 401, 3 млн. рублей или 74 процента от всех расходов консолидированного бюджета.
В ходе исполнения бюджета 2016 года обеспечено главное: функционирование бюджетной сферы, своевременная выплата заработной платы, а также осуществление иных социально значимых расходов.
По состоянию на 01 января 2017 года просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета Мезенского района составила 13 млн. рублей, из них по районному бюджету – 4, 3 млн. рублей, по поселениям – 8,7 млн. рублей (в т.ч. задолженность по МО «Мезенское» составляла 6, 4 млн. рублей). По сравнению с прошлым годом просроченная кредиторская задолженность по МО «Мезенское» выросла на 2, 2 млн. рублей.
Внутренний долгмуниципального образования по состоянию на 01 января 2017 года составил 7 млн. рублей – по кредитам, привлеченным в ПАО «Сбербанк России».
Немаловажной проблемой является выполнение требований контролирующих органов, судебных решений и уплата штрафов за не обеспечение выполнения судебных решений.
Расходы бюджета осуществлялись в соответствии с 44 –м федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» ( от 05.04.2013 года).
· В рамках данного закона в 2016 году проведено 60 процедур способом торгов и запросом котировок (4 открытых конкурса, 35 электронных аукционов, 21 запрос котировок), что в 2 раза больше, чем в 2015 году.
· Заключено 60 контрактов (что также в 2 раза больше, чем в 2015 году) на сумму 151,6 млн. руб, что в 11,5 раз больше суммы заключенных контрактов 2015 года. Экономия бюджетных средств составила 3 млн. 525 тыс. руб., что в 9 раз больше, чем в 2015 году.
· Основную долю в сумме контрактов (это 87,4%) занимает стоимость контракта на строительство детского сада в п. Каменка общей суммой в 132, 4 млн.руб.
· Доля закупок, проведенных для нужд МО «Мезенское», составляет 25% от объема всех проведенных закупок.
В 2016 году проводилась работа по разработке нормативно-правовой базы по нормированию в сфере закупок.
· Отделом экономики, АПК и торговли в 2016 году начата работа по разработке Стратегии социально-экономического развития Мезенскогорайона до 2030 года. Проведена стратегическая сессия с главами поселений по приоритетам развития Архангельской области до 2035 года и по приоритетам развития Мезенского района – до 2030 года. Данная работа продолжится и в 2017 году с учетом применения нового проектного подхода к формированию и расходованию бюджетных средств.
· Ежегодно, к 1 мая во всех муниципальных районах нашей области готовится доклад главы администрации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный годовой период.
На основе этих докладов Министерством экономического развития Архангельской области к октябрю года, следующего за отчетным, формируется сводный доклад о результатах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области.
Обращаю внимание, что Доклад ежегодно размещается до 1 мая на сайте администрации в разделе: «Глава администрации», «Ежегодный отчет», сводный областной доклад за 2015 год был также опубликован на нашем сайте.
- Точки экономического роста
Социально-экономическая ситуация в Мезенском районе характеризуется как стабильная с сохранением возможностей для развития района.
А ориентиры на ближайшее время и среднесрочную перспективу нам понятны – это социальное развитие при экономической стабильности и экономическом росте.
· Основу экономики района, как и прежде, составляют предприятия рыбодобывающей отрасли (6%), предприятие по добыче полезных ископаемых (алмазов) – 84%, и предприятия по производству электрической энергии, газа и воды занимают 4% в общем объеме отгруженной продукции собственного производства.
Надо отметить, что за 2016 год нашим предприятиям удалось добиться увеличения роста объемов отгруженных товаров собственного производства, выполнения работ и услуг собственными силами в следующих сферах экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, рыбодобыча, транспорт и связь.
В отчётном периоде данный показатель составил 19,5 миллиарда рублей или 139,3 % к уровню 2015 года: в том числе:
- в «сельском хозяйстве» – 5,6 миллиона рублей (или 88,9 %),
- по «производству и распределению электроэнергии, газа и воды» – 410,1 миллиона рублей (или 75,2 %),
- в отрасли «транспорт и связь» – 570,4 миллионов рублей (или 120,8%).
Еще 18,5 миллиарда рублей отгруженных товаров, работ и услуг относятся к горнодобывающим, обрабатывающим, торговым и прочим отраслям.
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения (без бюджетных инвестиций) предварительно составил 46, 2 тысячи рублей или 43,6% к уровню прошлого года. И этому есть справедливые обоснования: ведь наибольшие финансовые вливания в налаживание инфраструктуры указанных промышленных предприятий были сделаны в прошлые годы.
· По данным территориального раздела Статистического регистра Росстата: на 1 января 2017 г. количество предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района, составило 156 единиц.
· Среднемесячная заработная плата по району выросла в 2016 году на 11,9 % и составила 54 тысячи 467,6 рублей на одного работающего в организациях (без учета субъектов малого предпринимательства).
· Основными крупными предприятиями района являются:
1. Акционерное общество «АРХАНГЕЛЬСКГЕОЛДОБЫЧА».
Это предприятие, ведущее горнорудную деятельность: занимается поиском, разведкой, добычей и переработкой полезных ископаемых.
Ключевое направление деятельности «АРХАНГЕЛЬСКГЕОЛДОБЫЧИ» -разработка алмазоносного месторождения им. В.П. Гриба, находящегося на территории МО «Соянское» Мезенского района.
Алмазоносная трубка им. В. Гриба - первая по запасам в Европе, четвертая - в России и седьмая в мире. Официальное открытие горно-обогатительного комбината состоялось 9 июня 2014 года. С этого момента на месторождении добыто более 9 млн карат. Общие запасы месторождения оцениваются в 100 млн карат.
В 2016 году на месторождении имени В. Гриба найден алмаз весом 181,68 карат - крупнейший за всю историю алмазодобычи на территории Европы
С 2003 года АО «АРХАНГЕЛЬСКГЕОЛДОБЫЧА» являлось стопроцентной дочерней структурой Публичного акционерного общества «ЛУКОЙЛ». На сегодня ПАО «ЛУКОЙЛ» заключило соглашение о продаже 100%-ной доли в Акционерном Обществе «АРХАНГЕЛЬСКГЕОЛДОБЫЧА» Группе «Открытие Холдинг» за 1,45 миллиарда долларов США. Закрытие сделки ожидается в 2017 году.
Мощь и значимость этого промышленного производства общественная делегация представителей от нашего района могла оценить лично, находясь в сентябре 2016 года на мероприятиях, посвященных 80-летнему юбилею акционерного общества «АРХАНГЕЛЬСКГЕОЛДОБЫЧА».
2. Закрытое акционерное общество «Архангельскгеолразведка»
Вид деятельности – геологоразведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр.
3. Рыболовецкий колхоз «Север»
ü Помимо промысловой деятельности, активно занимается и сельскохозяйственной: имеет 32% голов крупного рогатого скота от общего поголовья сельскохозяйственных животных всего Мезенского района, 36% лошадей от всего поголовья лошадей района.
ü За 2016 год хозяйство произвело в общем объеме производства: 42,5 % молока, 28% мяса. Именно в рыбколхозе «Север» отмечаются наибольшие надои на одну корову – 4 тысячи 058 килограмм.
ü На 100 % освоены предприятием квоты на вылов биоресурсов.
ü На данном предприятии занято более 40% от общего количества работающих в сельскохозяйственной отрасли района. Здесь одна из высоких по району зарплат у работников.
ü Главная задача предприятия на ближайшую перспективу: строительство нового рыбодобывающего ярусного судна.
По поручению Губернатора Архангельской области Игоря Орлова правительство региона подготовило предложения о поддержке рыболовецких колхозов Поморья. Это, в том числе, и результат встречи Губернатора в главами наших поселений, прошедшей в ходе его рабочей поездки в Мезенский район в феврале 2017 года.
На этой встрече была озвучена проблема предстоящего урезания квот у рыболовецких колхозов в пользу крупных компаний, получающих инвестиционные квоты под строительство крупнотоннажных судов на российских верфях.
Для того, чтобы сохранить деятельность колхозов, правительство региона предлагает дополнить проект постановления Правительства Российской Федерации об утверждении порядка отбора инвестиционных проектов и распределения квот двумя позициями.
Прежде всего, в него необходимо внести в качестве объектов инвестиций среднетоннажные и малотоннажные суда, технические параметры которых позволили бы рыболовецким колхозам претендовать на получение квот на инвестиционные цели.
Именно такие суда необходимы для полноценной работы рыболовецких колхозов: они обеспечивают занятость местного населения, их строят на российских верфях, они имеют возможность заходить в морские порты Северного рыбохозяйственного бассейна.
Второе предложение правительства региона: внести в проект постановления соответствующие изменения, учитывающие при распределении инвестиционных квот строительство судов, которые будут совместной собственностью нескольких рыболовецких колхозов.
4. Рыболовецкий колхоз «Освобождение»
ü Также помимо промысловой деятельности, ведет и сельскохозяйственную: имеет поголовье оленей – 912 голов (62% от всего районного поголовья).
ü Занято на предприятии 26% работающих в этой отрасли.
ü Здесь выплачивается, пожалуй, самая достойная заработная плата работникам сельскохозяйственного сектора.
ü «Освобождение» имеет на сегодня наибольшую квоту на вылов биоресурсов из всех рыболовецких колхозов Мезенского района.
3. Сфера торговли
По состоянию на 1 января 2017 года, в районе функционирует 142 магазина с торговой площадью 6 870кв. метров, 8 предприятий общественного питания на 427 посадочных мест, 21 предприятие хлебопечения, 10объектов бытового обслуживания населения.
Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов утвержден в размере 285 квадратных метров на 1 000 чел. Фактическая обеспеченность составляет 730 квадратных метров на 1000 чел., или в 2,5 раза выше норматива.
· Сегодня на потребительском рынке района функционируют в основном торговые сети. Лидирующие позиции среди предприятий торговли занимают: ООО «Золотые пески», ООО «Меридиан», ООО «Помор», ООО «МиК».
Потребительская кооперация района обслуживает в основном отдаленные малочисленные населенные пункты.Однако, в последние годы её товарооборот снижается, прослеживается явная тенденция, когда потребкооперация отказываются и от хлебопечения.
· Объем товарооборота предприятий торговли за 2016 год составил более 820миллионов рублей. Это 103% к показателю 2015 года.
· Оборот общественного питания составил 37,7 млн. рублей или 103,9% к аналогичному периоду прошлого года.
В 2016 году открыто предприятие общественного питания – кафе «Виктория» на 60 посадочных мест в п. Каменка, а также произведен ремонт в баре «Зодиак» в городе Мезени.
· В целях обеспечения населения продукцией местных товаропроизводителей по доступным розничным ценам в районе функционирует 4 магазина рыболовецких колхозов (Долгощелье, Койда, Мезень, Ручьи).
· Заготовительной деятельностью в районе занимается Мезенское потребительское общество. Для собственного производства в 2016 году закуплено у населения: мяса – 10 тонн, картофеля – 6 тонн, ягод – 1 тонна.
Необходимо наращивать объемы и развивать заготовительную деятельность, чтобы эта отрасль стала более доходной; расширять круг постоянных сдатчиков, поощрять владельцев подворий различными бонусами, искать рынки сбыта не только в районе, но и за его пределами.
· Предприятиям, занимающимся производством хлеба, ежегодно оказывается субсидия из областного бюджета на возмещение транспортных расходов по завозу муки в район: в 2016 году сумма субсидий составила 700,0 тыс.руб.
· Бюджет муниципального района всегда участвует в софинансировании расходов по созданию условий для обеспечения населения услугами торговли.
В 2016 году расходы областного и местного бюджета на эти цели составили 213,22 тыс. рублей.
· В отделе экономики, АПК и торговли администрации МО «Мезенский район» ведется регулярная работа по формированию торгового реестра путем внесения в него сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность на территории района. По состоянию на 01.01.2017 г. в реестр включен 101 хозяйствующий субъект и 171 торговый объект.
4. Малое и среднее предпринимательство
Сфера малого и среднего предпринимательства занимает значительный удельный вес в экономике района.
· Малое предпринимательство на территории Мезенского района характеризуется следующими показателями:
ü по состоянию на 1 января 2017 года, на территории района осуществляют деятельность 11 малых и 28 микро-предприятий, 217индивидуальных предпринимателей;
ü на субъекты предпринимательства приходится порядка 780-800 рабочих мест;
ü наблюдается тенденция роста малых, микропредприятий и незначительный спад числа индивидуальных предпринимателей.
В настоящее время малый бизнес по-прежнему получает наибольшее развитие в сфере розничной торговли (более 44%): здесь прослеживается тенденция открытия новых торговых площадей. Вторая ниша, в которой развивается малый бизнес – это транспортная деятельность (более 19%).
Также именно частные предприниматели обеспечивают сегодня население и учреждения дровами и пиломатериалами.
Помимо этого, в районе работают частные аптеки, парикмахерские, фотосалон, предпринимателями оказываются услуги по ремонту и содержанию жилья, по ремонту автотранспортных средств, по пошиву и ремонту одежды, по ремонту бытовой техники, ритуальные услуги и так далее.
Но по-прежнему мала доля среднего бизнеса в организации бытовых услуг на селе, в строительстве.Эти ниши на сегодня оказываются практически свободны.
Отрадно, что нашим бизнесом представлен и придорожный сервис.
Что касается ниши по оказанию услуг гостиниц и гостевых домов, то здесь качество западает: внутреннее оформление гостиниц и объектов общественного питания, их бытовая и коммунальная составляющая не соответствуют тем требованиям, которые диктует время.
У бизнеса, завязанного на туризме, на сегодня также стоит много нерешенных вопросов.
Конечно, самое главное – создавать сопутствующие условия для развития бизнеса. За каждое предприятие, за каждое рабочее место сегодня надо бороться. Поэтому наша задача – стимулировать развитие духа предпринимательства у инициативных земляков, чтобы граждане видели смысл в ведении собственного дела и получали удовлетворение от этой деятельности.
Районное руководство в силу своих возможностей создает условия для устойчивого функционирования и развития потребительского рынка. Сотрудниками администрации оказываются предпринимателям следующие виды помощи:
- имущественная и ресурсная поддержка, которая заключается в предоставлении помещений и земельных участков в аренду;
- информационно - консультационная поддержка;
- организуются совещания для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
· В 2016 году в рамках проведенного муниципального конкурса двум начинающим предпринимателям (в сфере туризма и оказания медицинских услуг) были выделены субсидии из районного бюджета на открытие собственного бизнеса общей сумой 422,9 тысячи рублей.
В среднесрочной перспективе мы планируем:
- продолжить активную политику по созданию благоприятных условий для предпринимательства, эффективно используя имеющиеся в нашем распоряжении финансовые и административные ресурсы, в частности – предоставлять на взаимовыгодных условиях муниципальное имущество в аренду, передавать в пользование и т.д.
- намерены добиться повышения социальной ответственности предпринимателей, стимулируя их на создание новых рабочих мест, своевременную уплату налогов, обеспечение социальных гарантий своих работников.
5. Развитие сельского хозяйства
Сельское хозяйство по-прежнему является важнейшим направлением экономики нашего района. О крупных налогоплательщиках, в числе которых два рыболовецких колхоза, я уже сказала выше.
Теперь – о мерах поддержки и потенциале местных сельхозтоваропроизводителей.
· В прошлом году в министерстве агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области состоялся конкурс по поддержке начинающих фермеров в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/хозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области на 2013-2016 годы.
Для эффективного участия наших земляков в подобных конкурсных мероприятиях сотрудниками отдела экономики, АПК и торговли районной администрации всегда осуществляется практическое консультационное сопровождение конкурсантов при подготовке ими документов.
Так в числе победителей прошлогоднего регионального конкурса на получение единовременной помощи оказались оба участника из Мезенского района. Фермеры получили гранты на развитие сельского хозяйства в размере 1 миллиона 478 тыс.рублей каждый.
Сразу поясним, что одним из жестких условий данного конкурса является предоставление строгой отчетности за использование выигранных грантовых средств из областного бюджета.
· В целях поддержки сельскохозяйственного производства и заготовительных пунктов на территории района районной администрацией были подписаны соглашения с министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области по выплате субсидии на мясо-молочную продукцию и коневодство.Средстваданной субсидии направляются на покрытие убытков от сельскохозяйственной деятельности.
В 2016 году такая финансовая поддержка составила 8,5 млн. рублей, из них:
- 4,4 млн. рублей – средства федерального бюджета,
- 3,8 млн.рублей – областного бюджета,
- 245,0 тысяч рублей – вложил местный бюджет.
· Производство валовой продукции сельского хозяйства за 2016 год по району составило 1 млрд. 56 млн. 210 тысяч рублей.
· Численность работающих в сельском хозяйстве на протяжении определенного периода остается стабильной – 402 человека.
Так и в 2016 году снижения численности работающих не произошло.
· Среднемесячная зарплата на одного работника сельского хозяйства составила 62,0 тысячи рублей (рост по сравнению с 2015 годом – на 7,7 %).
Все мы понимаем, что такой размер заработной платы сложился за счет рыбодобычи.
· В сельхозпредприятиях и крестьянско-фермерских хозяйствах района содержится 497 голов крупного рогатого скота, в том числе 252 коровы, 353 лошади, 1 477оленей. В сравнении с 2015 годом, поголовье выросло.
При этом поголовье свиней снизилось до 123.
· В 2016 году хозяйства района произвели 810 тонн молока, надой на одну корову за год возрос на 361 кг и составил 3378 кг. В настоящее время молочная продукция на рынке востребована.
· Традиционно продолжается ежегодный рост производства мяса, за прошедший год увеличение составило 125 %.
· Четыре рыболовецких колхоза, имеющие квоты на промышленный вылов и на прибрежное рыболовство в размере 10 тысяч тонн в год, эффективно их освоили.
Деятельность рыболовецких хозяйств является стабильной, отмечается их положительная финансово-хозяйственная деятельность. По итогам 2016 года ими получена прибыль более 364 млн. рублей. Да и в целом сельскохозяйственные организации сработали 2016 год с прибылью.