О порядке предоставления отпуска по личным обстоятельствам в соответствии со статей 63 Закона о службе

В соответствии с частью 1 статьи 63 Федерального закона от

30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе) сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

Названной нормой Закона о службе определены условия, при наличии которых сотрудник имеет право на предоставление отпуска по личным обстоятельствам.

Полагаем, что содержащаяся в части 1 статьи 63 Закона о службе норма о возможности предоставления сотруднику отпуска по личным обстоятельствам после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее носит безусловный характер и связывает возможность предоставления данного отпуска лишь с самим фактом достижения сотрудником установленного частью 1 статьи 88 Закона о службе предельного возраста пребывания на службе. При увольнении сотрудника со службы в органах внутренних дел отпуск по личным обстоятельствам предоставляется в случаях, установленных частью 11 статьи 56 Закона о службе.

О категориях должностей, на которые могут быть назначены сотрудники, отчисленные с последнего курса образовательного учреждения, и имеющие неполное высшее профессиональное образование.

В соответствии с частью 5 статьи 27 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон об образовании) в Российской Федерации устанавливаются следующие образовательные уровни (образовательные цензы):

· основное общее образование;

· среднее (полное) общее образование;

· начальное профессиональное образование;

· среднее профессиональное образование;

· высшее профессиональное образование – бакалавриат;

· высшее профессиональное образование – подготовка специалиста или магистратура;

· послевузовское профессиональное образование.

Пунктом 1.2. Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденной приказом Минобрнауки России от 10 марта 2005 г. № 65, установлено, что диплом о неполном высшем профессиональном образовании выдается студентам (слушателям), прервавшим обучение и успешно освоившим часть основной профессиональной образовательной программы в объеме не менее первых двух лет в соответствии с учебным планом вуза по очной форме обучения.

Ни в Законе об образовании, ни в иных нормативных правовых актах Российской Федерации вопросы соотношения неполного высшего профессионального образования со средним профессиональным образованием не регламентированы. Неполное высшее профессиональное образование к среднему профессиональному образованию не приравнено.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе) квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел предусматривают наличие для должностей рядового состава и младшего начальствующего состава среднего (полного) общего образования, для должностей среднего начальствующего состава – образования не ниже среднего профессионального, соответствующего направлению деятельности, для должностей старшего и высшего начальствующего состава – высшего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

Согласно части 1 статьи 27 Закона об образовании образовательное учреждение или научная организация выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. В силу части 4 статьи 27 Закона об образовании указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.

Таким образом, определение категории должностей, на которые могут быть назначены сотрудники органов внутренних дел, отчисленные с последнего курса образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД России по основаниям, не препятствующим дальнейшему прохождению службы, должно производиться в зависимости от имеющего у лица образовательного ценза, подтвержденного соответствующим документом об образовании (аттестат о среднем (полном) общем образовании, диплом о среднем профессиональном образовании, диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра) с соблюдением требований части 2 статьи 9 Закона о службе.