Гласность местного самоуправления

Принцип гласности в организации местного самоуправления, в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления заключается в :

Ø полной ее открытости,

Ø в обеспечении населения, информацией о том, что происходит в муниципальном образовании.

Это подразумевает

Ø прозрачность деятельности органов местного самоуправления,

Ø освещение ее в различных печатных и электронных (телевидение, радио, Интернет и др.) средствах массовой информации (СМИ),

Ø так же как и участие населения в работе органов местного самоуправления, институтах непосредственной демократии на муниципальном уровне и т.п.

В соответствии с Конституцией РФ и ч. 3 ст. 3 Федерального закона 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Следовательно, только теми же причинами может быть ограничена гласность местного самоуправления и информирование о нем населения и общественности.

При этом следует также более четко сказать об основаниях ограничения соответствующей информации. Так, если говорить о муниципальных правовых актах, то они не могут стать достоянием гласности только в том случае, если содержат сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Другие основания для ограничения права на информацию, как то: соображения нецелесообразности, экономии материальных и финансовых средств, - не могут быть признаны правомерными.

При отсутствии возможности опубликовать в печати документ, обязательный к опубликованию, по причине отсутствии денег или производственной базы, Закон позволяет воспользоваться категорией "обнародование", что предполагает возможность довести содержание муниципального правового акта до сведения населения посредством информационных стендов, кабельного телевидения, местного радио и т.п.

Проявления гласности:

1) Среди полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Закон называет учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

2)Наибольшее выражение принцип гласности получает в формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

· Одно из основных назначений такой формы участия населения в местном самоуправлении, как собрания жителей, согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона 2003 г. заключается именно в информировании населении о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

· Согласно Закону решения, принятые в результате схода, правотворческой инициативы, публичных слушаний, подлежат опубликованию (обнародованию).

· И т.д.

3)Проявление принципа гласности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

· В уставах муниципальных образований и регламентах органов местного самоуправления, в первую очередь представительного органа, закрепляются нормы о возможности присутствия жителей на заседаниях органов и их подразделений.

· В законах субъектов РФ о статусе депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления предусмотрена обязанность указанных выборных лиц периодически информировать население о своей деятельности, а в ряде актов говорится об обязанности отчитываться перед избирателями.

· Неотъемлемым условием работы депутатов и должностных лиц местного самоуправления является организация и проведение приема жителей. Помимо обратной связи депутатов, выборных лиц и муниципальных служащих с населением в рамках проведения приемов, когда работники органов местного самоуправления получают сведения о проблемах, волнующих жителей, последние могут получить интересующую их информацию.