Нормативная база подтверждения соответствия

Под нормативной базой подтверждения соответствия понимают документы (документ в целом или отдельные его разделы, пункты, подпункты), на соответствие которым осуществляется подтверждение соответствия.

Нормативная база подтверждения соответствия при обязательной и добровольной сертификации различна (рисунок 6.6).

По Закону РФ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия проводится исключительно на соответствие требований технических регламентов. Предполагается, что основные технические регламенты будут приняты до 2010 г. В случае если на момент обязательного подтверждения соответствия технический регламент на продукцию не принят, обозначения конкретных нормативных документов, на соответствие которым будет проводиться обязательная сертификация, указаны в «Номенклатуре продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация» (Номенклатура 1) (Постановление Госстандарта РФ от 30.07.2002 г. № 64). Поэтому до 2010 г. в сфере технического регулирования нормативная база подтверждения соответствия при обязательной сертификации должна будет включать и принятые технические регламенты и документы из Номенклатуры 1 для продукции, подлежащей обязательной сертификации, на которую технические регламенты не приняты.

Типовая форма Номенклатуры 1 включает (таблица 6.1 ):

– наименование конкретных видов объектов обязательной сертификации и коды этих группировок согласно соответствующим общероссийским классификаторам технико-экономической информации (графы 1 и 2);

– обозначения нормативных документов и их разделов, устанавливающих требования, подлежащие подтверждению при обязательной сертификации (графы 3 и 4).

Таблица 6.1 – Фрагмент «Номенклатуры продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация» (Номенклатура 1)

Наименование объекта	Код позиции объекта по ОК 005-93 [ОКП]	Обозначение определяющего нормативного документа	Подтверждаемые требования определяющего нормативного документа
02 НЕФТЬ, НЕФТЕПРОДУКТЫ, ГАЗ
Парафины нефтяные твердые	02 5511	ГОСТ 23683-89	п.1.3

В настоящее время принят ряд технических регламентов в области пожарной безопасности, на дизельное топливо, на молочную продукцию и др. Работы в этой области продолжаются.

Система сертификации

Проведение сертификации возможно только в рамках системы сертификации. Система сертификации представляет собой совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом (Закон РФ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

Система сертификации может создаваться для определенного вида (класса) однородной продукции, включающего большие группы товаров, имеющие общие признаки: единое функциональное назначение, принципы работы (применения), методы контроля и испытаний и т.д. Это так называемые системы сертификации однородной продукции, например, Система сертификации химической продукции, Система сертификации металлообрабатывающих станков, Система сертификации электрооборудования и т.д. Конкретный перечень товаров, сертифицируемых в рамках данных систем, определяется документами системы или общими перечнями продукции путем ссылки на коды классификатора продукции (ОКП) или товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), а также путем указания соответствующих стандартов.

Отдельные системы сертификации однородной продукции могут объединяться в единую, более крупную систему, функционирование которой определяется едиными принципами и документами, что не исключает возможности учета специфики отдельных систем в их руководящих документах. Система сертификации ГОСТ Р является именно такой объединяющей системой.

Инфраструктура Системы сертификации ГОСТ Р была сформирована к 1996 г. В ее состав входит более 40 систем сертификации однородной продукции и услуг. В настоящее время в Системе сертификации ГОСТ Р действуют свыше 2000 аккредитованных испытательных лабораторий и свыше 900 аккредитованных органов по сертификации. Они ежегодно выдают более 500 тыс. сертификатов на продукцию и услуги. В Системе сертификации ГОСТ Р может проводиться обязательная и добровольная сертификация. Система сертификации ГОСТ Р на основе соглашений взаимодействует с другими системами сертификации.

Россия является участником ряда международных систем сертификации продукции: изделий электронной техники, электротехнических изделий, дорожных транспортных средств, ручного огнестрельного оружия. При сертификации указанной продукции руководствуются правилами соответствующей международной системы сертификации.

В настоящее время в Российской Федерации существуют системы обязательной сертификации и системы добровольной сертификации.

Система сертификации включает в себя (рисунок 6.7):

– правила выполнения работ по сертификации;

– участников системы сертификации, выполняющих непосредственные работы по сертификации, и участников, координирующих и организующих работы по сертификации продукции;

– правила функционирования системы в целом.

К правилам выполнения работ по сертификации относятся: Правила проведения сертификации, Порядок проведения сертификации и др., а к правилам функционирования системы в целом — Положение о системе сертификации, Положение о знаке соответствия и др.

Участники системы сертификации, выполняющие непосредственные работы по сертификации продукции, являются участниками сертификации. Это — орган по сертификации (ОС), испытательная лаборатория (ИЛ), заявитель (исполнитель, продавец) (З). К участникам системы сертификации, координирующим и организующим работы по сертификации продукции, относятся центральные органы, научно-методические центры и другие участники, предусмотренные основополагающими нормативно-методическими документами системы (см. рисунок 6.7).

Система добровольной сертификации может быть создана юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. В системе добровольной сертификации должны быть установлены перечень объектов, подлежащих сертификации, их характеристики, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, установлены правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определены участники данной системы. Причем участников системы добровольной сертификации определяют лицо или лица, создавшие эту систему.

Объекты, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.

Система сертификации должна пройти государственную регистрацию — процедуру занесения в Государственный реестр, с присвоением соответствующего регистрационного номера, информации о системе сертификации и ее знаке соответствия с целью придания им юридической силы.

Системы добровольной сертификации регистрируются федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию Ростехрегулированием. Ростсхрегулирование, а именно — Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации Ростехрегулирования, ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, который является государственным информационным ресурсом (таблица 2).

В едином реестре содержатся следующие сведения о системах добровольной сертификации:

– наименование системы добровольной сертификации;

– сведения о юридическом лице (лицах) и (или) индивидуальном предпринимателе (индивидуальных предпринимателях), создавших систему добровольной сертификации:

– перечень объектов, подлежащих сертификации;

– сведения об участниках системы добровольной сертификации, в том числе сведения об органах по сертификации (при наличии);

– правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты;

– характеристики объектов, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация;

– сведения о знаке соответствия системы добровольной сертификации (если применение знака соответствия предусмотрено).

6.2.6 Государственный реестр объектов и участников Системы сертификации ГОСТ Р

Системы сертификации являются одним из объектов регистрации в Государственном реестре объектов Системы сертификации ГОСТ Р.

Государственный реестр (Госреестр) — совокупность информации в электронном виде и фонд документов о системах, объектах и участниках сертификации зарегистрированных с целью придания им юридической силы. При ведении Госреестра выполняются следующие работы:

– проверка комплектности и правильности оформления документов, представляемых на регистрацию, и присвоение номеров Госреестра объектам регистрации;

– государственная регистрация систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации;

– регистрация и ведение объектов и участников Системы сертификации ГОСТ Р, в том числе:

– документов Системы сертификации ГОСТ Р;

– подсистем сертификации однородной продукции;

– результатов аккредитации и уполномочивания, проводимых в рамках Системы сертификации ГОСТ Р;

– сертификатов, выданных в Системе сертификации ГОСТ Р;

– актуализация данных Госреестра;

– ведение действующего фонда и архива материалов по объектам регистрации в Госреестре;

– участие в создании и ведении автоматизированной системы Госреестра (АПС «Госреестр»).

Объектами регистрации в Госреестре являются:

– документ «Номенклатура продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация»;

– основополагающие документы Системы (Порядок проведения сертификации, Положение о системе сертификации и др.);

– системы сертификации однородной продукции и услуг, действующие в составе Системы в качестве ее подсистем;

– центральные органы по сертификации;

– органы по сертификации и сертификационные центры;

– испытательные лаборатории;

– сертификаты соответствия, выданные в Системе, и декларации о соответствии, принятые изготовителем продукции или исполнителем услуги.

Таблица 6.2 – Фрагмент единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации( 2008г.)

Регистра­ционный номер	Дата ре­гистрации	Наиме­нование системы добро­вольной сертифи­кации	Организация, пред­ставившая систему на регистрацию	Адрес	Область распространения системы (объекты сертификации)	Изображение знака
РОСС RU.3491.04TT01	24.08.2005/ 02.04.2008	Система добровольной сертификации технических средств таможенного контроля	ООО «НТЦ «Техконтроль»	115598, Москва, ул. Загорьевская, 10, корп. 4 Тел./факс: (499) 317-3155, 317-3166	Технические средства таможенного контроля, оборудование и средства автоматизации, программные средства и информационные продукты, техническое облуживание и ремонт технических средств таможенного контроля, работы (услуги), связанные с использованием технических средств таможенного контроля, технические испытания и исследования технических средств таможенного контроля
РОСС 1Ш.М529.04НШ00	13.10.2008	Система добровольной сертификации АРМИТ	Ассоциация развития медицинских информационных технологий (ОГРН 1037739544215)	103064, Москва, ул. Старая Басманная, 13, стр. 1 Тел./факс: (495) 400- 1062 e-mail: [email protected]	Прикладные программы для проектирования, для управления техническими средствами и технологическими процессами, для решения организационно-экономических задач, программно-информационные продукты, программные средства и пр.