Анри Файоль, Гарриннгтон Эмерсон.

Поиски совершенствования управления организацией привели к созданию школы административного управления, или классической школы. Ее основателем является Анри Файоль (1841-1925), которого называют иногда отцом менеджмента. Если Тейлор, Гилберты начинали свою карьеру рабочими, то Файоль имел опыт работы в большом бизнесе, руководил французской компанией по добыче угля и это нашло отражение в широте и универсальности его взглядов. Представители данной школы стремились выявить общие характеристики и закономерности организаций, найти пути оптимизации их деятельности. А. Файоль выделил основные виды деятельности управляющих или функции управления: планирование, организовывание, руководство, координацию, контроль, а также 14 управленческих принципов, многие из которых до сих пор используются в практике:

1. Разделение труда. Специализация является естественным порядком вещей. Целью разделения труда является выполнение работы, большей по объему и лучшей по качеству, при тех же усилиях. Это достигается за счет сокращения числа целей, на которые должны быть направлены внимание и усилия.

2. Полномочия и ответственность. Полномочия есть право отдавать приказ, а ответственность есть ее составляющая противоположность. Где даются полномочия - там возникает ответственность.

3. Дисциплина. Дисциплина предполагает послушание и уважение к достигнутым соглашениям между фирмой и ее работниками. Установление этих соглашений, связывающих фирму и работников, из которых возникают дисциплинарные формальности, должно оставаться одной из главных задач руководителей индустрии. Дисциплина также предполагает справедливо применяемые санкции.

4. Единоначалие. Работник должен получать приказы только от одного непосредственного начальника.

5. Единство направления. Каждая группа, действующая в рамках одной цели, должна быть объединена единым планом и иметь одного руководителя.

6. Подчиненность личных интересов общим. Интересы одного работника или группы работников не должны превалировать над интересами компании или организации большего масштаба.

7. Вознаграждение персонала. Для того, чтобы обеспечить верность и поддержку работников, они должны получать справедливую зарплату за свою службу.

8. Централизация. Как и разделение труда, централизация является естественным порядком вещей. Однако, соответствующая степень централизации будет варьироваться в зависимости от конкретных условий. Поэтому возникает вопрос о правильной пропорции между централизацией и децентрализацией. Это проблема определения меры, которая обеспечит лучшие возможные результаты.

9. Скалярная цепь. Скалярная цепь - это ряд лиц, стоящих на руководящих должностях, начиная от лица, занимающего самое высокое положение в этой цепочке, - вниз, до руководителя низового звена. Было бы ошибкой отказываться от иерархической системы без определенной необходимости в этом, но было бы еще большей ошибкой поддерживать эту иерархию, когда она наносит ущерб интересам бизнеса.

10. Порядок. Место - для всего и все на своем месте.

11. Справедливость. Справедливость - это сочетание доброты и правосудия.

12. Стабильность рабочего места для персонала. Высокая текучесть кадров снижает эффективность организации. Посредственный руководитель, который держится за место, безусловно предпочтительней чем выдающийся, талантливый менеджер, который быстро уходит и не держится за свое место.

13. Инициатива. Инициатива означает разработку плана и обеспечение его успешной организации. Это придает организации силу и энергию.

14. Корпоративный дух. Союз - это сила. А она является результатом гармонии персонала.

Главное внимание Файоль уделял управлению персоналом. Саму работу предприятия он сводил к следующим основным видам деятельности:

технической, то есть к осуществлению технологического процесса;

коммерческой, предполагающей закупку, продажу, обмен факторов и результатов производства;

финансовой, связанной с накоплением, поиском и эффективным использованием денежных средств;

защите жизни, личности и собственности людей;

бухгалтерской, заключающейся в проведении статистических наблюдений, инвентаризаций, составлении балансов и т.п.;

административной, призванной оказывать воздействие на работников. причем, по мнению Файоля, хорошего администратора в инженерном вузе подготовить невозможно – его должна учить практическая работа.

Американским последователем А. Файоля был инженер-механик Г. Эмерсон (1853-1931), получивший образование в Германии. Основное направление работ Эмерсона посвящено не повышению производительности труда рабочих, а повышению производительности управленческого труда. Эмерсон в своей работе «Двенадцать принципов производительности» призвал реорганизовать весь административный аппарат современных ему организаций. Он сформулировал 12 принципов производительности, которые, по его мнению, позволят добиться повышения эффективности деятельности любого предприятия:

1. Первый принцип – точно поставленные идеалы, или цели.

2. Здравый смысл, выливающийся в признание ошибок и поиск их причин неудач.

3. Компетентная консультация на основе привлечения профессионалов с целью совершенствования управления.

4. Дисциплина, обеспеченная четкой регламентацией деятельности, контролем, своевременным поощрением.

5. Справедливое отношение к персоналу.

6. Быстрый, надежный, полный, точный и постоянный учет. Цель учета состоит в том, чтобы увеличить число и интенсивность предостережений, чтобы дать такие сведения, которые не возможно получить через внешнее наблюдение.

7. Диспетчирование по принципу "лучше контролировать хотя бы незапланированную работу, чем планировать работу, не диспетчируя ее".

8. Нормы и расписания, способствующие поиску и реализации резервов.

9. Нормализация условий труда. Руководство должно нормализовать условия таким образом, чтобы время не растрачивалось, деньги не выбрасывались на ветер, а усилия не уходили впустую.

10. Нормирование операций, заключающееся в стандартизации способов их выполнения, регламентирование времени.

11. Письменные стандартные инструкции для всех работников предприятия, ибо предприятие, лишенное стандартах письменных инструкций, не способно к неуклонному движению вперед.

12. Вознаграждение за производительность.

По убеждению Эмерсона, "работать напряженно – значить прилагать к делу максимальные усилия; работать производительно – значит, прилагать к делу усилия минимальные". Чем бы ни занималось предприятие, отмечал Эмерсон, если в нем не соблюдаются принципы эффективной производительности, оно не сможет эффективно функционировать т достигать своих целей.

Литература к разделу 3:

1. Fayol, Н. (1949) General and Industrial Management, London: Pitman.

2. Файоль А. Общее и промышленное управление // Управление – это наука и искусство: А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тэйлор, Г. Форд. – М.: Республика, 1992. – С. 7-84.

3. Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности // Управление – это наука и искусство: А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тэйлор, Г. Форд. – М.: Республика, 1992. – С. 85-221.