Составление структуры взаимодействия участников сертификации в виде схемы

Типовая структура взаимодействия участников системы сертификации показана на рис. 2.

Национальный орган по сертификации - Госстандарт России осуществляет свою деятельность как национальный орган по сертификации на основании прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, и как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию и проведение работ по обязательной сертификации в соответствии с законодательными актами РФ.

Центральный орган по сертификации осуществляет свою деятельность в соответствии с правилами Госстандарта России; на основе правил организует разработку систем (правил, порядков) сертификации однородной продукции и, в соответствии с этим, выполняет следующие основные функции в пределах своей компетенции:

- устанавливает процедуру сертификации в соответствии с действующим законодательством, требованиями системы сертификации ГОСТ Р, правилами Госстандарта России;

- организует разработку и подготовку к утверждению правил и порядка сертификации продукции, осуществляет руководство и координацию работ данного направления;

- организует разработку нормативных документов по сертификации, в том числе федеральных требований (правила и нормы), устанавливает в необходимых случаях единство требований, с учетом пригодности их для целей сертификации;

- рассматривает и согласовывает проекты стандартов, другие нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, касающиеся сертификации подконтрольной продукции или услуг системы;

- участвует в разработке и согласовании международных правил, норм и стандартов, касающихся подконтрольной продукции или услуг системы;

- представляет на Государственную регистрацию в Госстандарт России изменения правил и порядков сертификации продукции или услуг;

- разрабатывает перспективные направления работ по сертификации, осуществляемых в соответствии с общими правилами и системами (правилами, порядками) сертификации подконтрольной продукции или услуг;

- подготавливает предложения по номенклатуре продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации, утверждаемой Госстандартом России (в том числе, соответствующих нормативных документов, требованиям которых она должна соответствовать);

- участвует в аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров);

- координирует деятельность органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров);

- ведет учет выданных сертификатов и лицензий на использование знака соответствия, обеспечивает информацией о них;

- ведет в соответствии с установленными Госстандартом России правилами государственной регистрации работ по сертификации и аккредитации реестр участников и объектов сертификации и представляет в Госстандарт России информацию в установленном порядке.

Орган по сертификации - орган, проводящий сертификацию соответствия. Он создается на базе организаций, имеющих статус юридического лица и являющихся третьей стороной, т.е. независимым от производителя и потребителя. К основным функциям органа по сертификации относятся:

- разработка и формирование фонда нормативных документов, используемых при сертификации продукции;

- разработка и ведение организационно-методических документов данной системы сертификации;

- прием и рассмотрение заявок на сертификацию, а также апелляций, подготовка решений по ним и взаимодействие с заявителями при проведении сертификации;

- определение по конкретной заявке испытательной лаборатории, организация на основе взаимодействия с ними испытаний и проверки производства;

- оформление и выдача сертификата соответствия, его регистрация в Государственном реестре системы;

- отмена и приостановление действия выданных сертификатов и знаков соответствия;

- организация повышения квалификации и аттестации персонала;

- взаимодействие с изготовителем по своевременной сертификации продукции при изменении требований стандартов.

Испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдает протоколы испытаний для целей сертификации. Всю практическую деятельность по оценке соответствия в них осуществляет орган по сертификации.

Основные требования, предъявляемые к испытательным лабораториям: независимость, беспристрастность, неприкосновенность и техническая компетентность. Соответствие требованиям проверяется при аккредитации испытательных лабораторий. Система сертификации предусматривает допуск к испытаниям продукции только аккредитованных лабораторий.

Совет по сертификации формируется Центральным органом по сертификации по каждому отдельному направлению сертифицируемой продукции или услуге на основе добровольного участия представителей Центрального органа по сертификации, Госгортехнадзора России, Госстандарта России, министерств и ведомств, органов по сертификации, испытательных лабораторий. Он выполняет следующие основные функции:

- разрабатывает предложения по формированию единой политики сертификации продукции для потенциально опасных производств в системе Госгортехнадзора России;

- подготавливает рекомендации по наиболее рациональной структуре и составу организуемых сетей участников сертификации, оптимизации организационно-методического и нормативно-технического обеспечения работ;

- анализирует функционирование систем, подготавливает рекомендации по их совершенствованию и содействует их реализации;

- рассматривает проекты стандартов и другие нормативные документы, проекты программ работ по сертификации и аккредитации;

- разрабатывает предложения по повышению эффективности работ в области сертификации курируемой продукции [8].

Научно-методический центр создается, как правило, на базе одного из органов по сертификации и реализует следующие основные функции:

- проводит системные исследования и разрабатывает научно обоснованные предложения по составу и структуре объектов сертификации;

- обновляет фонд нормативно-технического обеспечения работ по сертификации поднадзорной продукции;

- участвует в работе комиссий по аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий, аттестации экспертов;

- проводит научные исследования и разрабатывает предложения по совершенствованию методики и практики работ по сертификации продукции, в том числе по совершенствованию Правил и разработке на их основе, при необходимости, комплекса руководящих документов;

- принимает участие в разработке программ обучения, подготовке и аттестации экспертов;

- подготавливает для Центрального органа практические рекомендации по указанным выше направлениям.

Комиссия по апелляциям формируется Центральным органом по сертификации для рассмотрения жалоб и решения спорных вопросов, возникших при проведении сертификации, из представителей непосредственно Центрального органа по сертификации, Госстандарта России, соответствующих министерств и ведомств, органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), изготовителей сертифицируемой продукции и заинтересованных надзорных органов, а также представителей общественных организаций. Комиссия в установленный конкретными системами (правилами, порядками) срок рассматривает апелляцию и извещает подателя апелляции о принятом решении.

Заявители сертификации (изготовители, исполнители, продавцы):

- направляют заявку на проведение сертификации, в соответствии с правилами системы представляют продукцию, нормативную, техническую и другую документацию, необходимую для проведения сертификации;

- обеспечивают соответствие реализуемой сертифицированной продукции требованиям нормативных документов;

- маркируют сертифицированную продукцию знаком соответствия в порядке, установленном правилами системы сертификации;

- указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификации и нормативных документах, которым она должна соответствовать, обеспечивают доведение этой информации до потребителя;

- применяют сертификат и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами Российской Федерации и правилами системы;

- обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами, осуществляющими контроль за сертифицированной продукцией;

- приостанавливают или прекращают реализацию продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована.