Физической культуры и туризма
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определена роль физической культуры и спорта в развитии человеческого потенциала России, в повышении общего уровня здоровья нации и, в первую очередь, подрастающего поколения.
Формирование у подрастающего поколения ответственного отношения к своему здоровью и потребности в здоровом образе жизни, создание равных условий для занятий физической культурой и спортом, для оздоровления семей с детьми, в том числе на основе развития спортивной инфраструктуры и повышения эффективности ее использования, формирование в детской среде системы мотивации к занятиям спортом - основные задачи, которые на сегодняшний день ставятся при реализации государственной политики в отношении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации в части развития детского и семейного спорта, физической культуры.
Меры, направленные на формирование здорового образа жизни граждан, развитие массового спорта, совершенствование системы физического воспитания детей, подростков и молодежи определены в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р.
Важнейшим условием решения проблем, связанных с формированием здорового образа жизни, является поднятие престижа занятий спортом, а также формирование сферы досуга, которая не только будет способствовать ведению здорового образа жизни, но и станет доступной и привлекательной для современной молодежи, станет сферой, предоставляющей широкие возможности для самореализации.
Согласно статистической отчетности, по сравнению с 2014 годом на 1,9 млн. человек увеличилось число детей, подростков и молодежи, занимающихся физической культурой и спортом в различных типах образовательных организаций во внеурочное время и составило 29,3 млн. человек, из них 16,0 млн. несовершеннолетних.
В 2015 году обеспечение деятельности по вовлечению детей и семей с детьми в занятия массовой физической культурой и спортом по месту жительства проходило под контролем 14,5 тыс. штатных работников физической культуры и спорта в 21,4 тыс. учреждениях и организациях по месту жительства, занятиями в которых было охвачено 2,2 млн. детей, подростков и молодежи.
Значительная роль в работе, проводимой с детьми разных возрастных и социальных категорий в области физической культуры и спорта, принадлежит организациям дополнительного образования. Среди них выделяются детско-юношеские спортивные школы и специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, к занятиям в которых было привлечено 3,3 млн. детей, в том числе 2,8 млн. занимающихся в возрасте 6-15 лет. Всего в 2015 году в стране функционировало 4 649 спортивных школ, из которых 60,5% - в системе физической культуры и спорта.
Наиболее массовые направления:
| Направление | Количество отделений | Охвачено человек | ||
| 2015 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2014 г. | |
| футбол | 2 084 | 2 020 | 361 034 | 329 766 |
| волейбол | 1 894 | 1 893 | 201 575 | 205 153 |
| баскетбол | 1 496 | 1 532 | 177 576 | 182 534 |
| легкая атлетика | 1 427 | 1 448 | 179 540 | 182 539 |
| спортивная борьба | 1 301 | 1 361 | 183 086 | 178 809 |
| бокс | 1 334 | 1 343 | 116 472 | 113 707 |
| лыжные гонки | 1 320 | 1 324 | 136 890 | 139 933 |
Основными мероприятиями, способствующими формированию здорового образа жизни детей и развитию детского и семейного спорта и физической культуры, стали физкультурные и спортивные мероприятия, реализуемые в соответствии с Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий Минспорта России (далее – Единый календарный план), а также планами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В 2015 году в рамках Единого календарного плана проведено 301 физкультурное мероприятие, в том числе 175 – среди детей и учащейся молодежи, 109 – среди лиц средних и старших возрастных групп населения, 17 – среди инвалидов.
Особое внимание уделялось организации и проведению физкультурных мероприятий среди учащихся образовательных организаций, а также развитию спартакиадного движения в Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. № 1722-р было принято решение о проведении, начиная с 2015 года, Всероссийской спартакиады между субъектами Российской Федерации по летним и зимним видам спорта.
В результате чего в спартакиадном движении стали задействованы все группы и категории населения (дети, молодежь, население средних и старших возрастных категорий, инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья): Спартакиада учащихся России, Спартакиада молодежи России, Всероссийская универсиада, Всероссийская спартакиада среди трудящихся, Спартакиада пенсионеров России, Всероссийская спартакиада среди инвалидов.
Основным принципом спартакиадного движения является многоэтапность, что позволяет вовлечь в соревновательную деятельность большее количество участников.
На всех этапах Спартакиады учащихся России и Спартакиады молодежи России в 2015 году в общей сложности приняло участие до 3,5 млн. человек.
Получили признание в субъектах Российской Федерации и стали традиционными такие соревнования, как Спартакиада молодежи России допризывного возраста, Спартакиада воспитанников детских домов и школ-интернатов, Всероссийские спортивные соревнования школьников «Президентские состязания», Всероссийские спортивные игры школьников «Президентские спортивные игры» и другие комплексные физкультурные мероприятия.
Количество школьников, принявших участие в школьном этапе Президентских состязаний в 2014/2015 учебном году – 10,1 млн. человек (в 2013/2014 учебном году – 9,6 млн. человек).
За период с 2010/2011 по 2014/2015 учебные годы более чем в 2,5 раза увеличилось количество участников школьного этапа Президентских спортивных игр (в 2010/2011 учебном году – 2,4 млн. человек; в 2014/2015 учебном году – 5,7 млн. человек). В зачет Игр входят соревнования по плаванию, баскетболу 3х3, легкой атлетике, пулевой стрельбе, пионерболу и настольному теннису.
Всероссийский этап Президентских спортивных игр проходил в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении «Всероссийский детский центр «Орленок» (Туапсинский район, Краснодарский край) с 14 сентября по 4 октября и стал самым массовым за 5 лет проведения соревнований.
Также Минспортом России проводится большое количество всероссийских многоэтапных соревнований среди школьных команд по игровым видам спорта:
Всероссийские соревнования по мини-футболу (футзалу) среди команд общеобразовательных организаций (в рамках общероссийского проекта «Мини-футбол – в школу»). Количество участников всех этапов 1,2 млн. обучающихся из 80 субъектов Российской Федерации;
Всероссийские соревнования по баскетболу среди команд общеобразовательных организаций (в рамках общероссийского проекта «Баскетбол в школу!»). Количество участников свыше 175,0 тыс. человек из 36 субъектов Российской Федерации;
Всероссийские соревнования по шахматам «Белая ладья» среди общеобразовательных организаций. В финальном этапе участвовало 76 российских (304 человека) и 6 иностранных школьных команд. Впервые в истории соревнования кроме спортсменов из России за титул лучшей школьной команды боролись ребята из Израиля, Белоруссии, Киргизии, Молдовы и Армении. В отборочных региональных соревнованиях «Белая ладья» приняли участие более 5,5 тыс. школьников младше 14 лет;
Всероссийские соревнования по легкоатлетическому четырехборью «Шиповка юных». Количество участников около 400 человек. Спортсмены соревновались в четырехборье – беге на 60 м, прыжках в высоту и в длину – на выбор, метании мяча и беге на 600 м. В командном зачете отдельно подсчитывались результаты для учащихся городских, сельских школ и школ-интернатов;
Всероссийские соревнования по лыжным гонкам среди обучающихся общеобразовательных учреждений на призы газеты «Пионерская правда». Количество участников в финальных соревнованиях – 450 человек из 66 субъектов Российской Федерации (70 общеобразовательных учреждений);
Всероссийские соревнования юных хоккеистов «Золотая шайба» имени А.В. Тарасова. Количество участников более 260 тыс. человек из 72 субъектов Российской Федерации;
Всероссийские соревнования по футболу «Кожаный мяч». Количество участников более 700 тыс. человек из 82 субъектов Российской Федерации.
В целях укрепления института семьи в программы Всероссийских зимних и летних сельских спортивных игр, Спартакиады трудовых коллективов Российской Федерации традиционно включаются соревнования среди спортивных семей.
Так, с 26 февраля по 1 марта 2015 года в г. Чайковском Пермского края в финальных соревнованиях VII Всероссийских зимних сельских спортивных игр приняло участие 45 семей из 33 субъектов Российской Федерации.
В 2015 году в Спартакиаде трудовых коллективов Российской Федерации (проводится с периодичностью один раз в два года), состоявшейся с 9 по 12 сентября 2015 года в г. Пензе, в соревнованиях по легкой атлетике, настольному теннису и туризму приняли участие 24 семьи из 20 субъектов Российской Федерации.
Спортивные семьи принимают активное участие во Всероссийской массовой лыжной гонке «Лыжня России», а также во Всероссийских соревнованиях по спортивному ориентированию «Российский Азимут» и Всероссийском дне бега «Кросс нации». Количество участников данных мероприятий увеличивается из года в год. Так, в 2015 году в «Лыжне России» и «Кроссе нации» приняло участие более 1,5 млн. человек, в соревнованиях «Российский Азимут» и «Оранжевый мяч» – по 130,0 тыс. человек соответственно.
Проводимые Минспортом России аналогичные проекты по конькобежному спорту – «Лед надежды нашей» и по оздоровительному спорту – «Оздоровительный спорт в каждую семью», также получили признание в субъектах Российской Федерации.
В целях привлечения женщин различных возрастов и профессий к регулярным занятиям физической культурой и спортом, Минспортом России совместно с Российским физкультурно-спортивным обществом «Спартак» проведен Всероссийский культурно-спортивный фестиваль «Деловая женщина», в котором принимали участие женщины в трех возрастных группах 25-35 лет, 36-45 лет и 46 лет и старше. В программу фестиваля включены соревнования по волейболу, настольному теннису, плаванию, дартсу, лыжным гонкам и комбинированной эстафете.
Всего в 2015 году количество женщин, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составило 16,7 млн. человек или 23% от общего количества женского населения страны.
В целях рационального использования населением Российской Федерации выходных и нерабочих праздничных дней, по инициативе Минспорта России во всех субъектах Российской Федерации в период
с 1 по 11 января проведена Декада спорта и здоровья, в рамках которой повсеместно проводятся массовые физкультурные мероприятия для различных категорий населения, в том числе соревнования среди семей.
В Нижегородской области в рамках Декады спорта и здоровья прошли крупные семейные мероприятия: забег «Здоровая Россия – сильная Россия», веселые старты «Новогодняя карусель», семейные соревнования «Снежный снайпер», эстафета «Рождественские встречи».
В Московской области в физкультурно-оздоровительном центре «Лидер» Клинского района состоялся спортивный праздник «Бабушка+внук». Коллективы Сергиевского и Пестриковского домов культуры организовали для детей и молодежи увлекательные мероприятия «Зимние забавы» и «Рисунки на снегу». В Сергиевом Посаде ледовый каток посетили более 1 тыс. любителей спорта и здорового образа жизни. На арене Ледового дворца «Арена Балашиха» в дни Декады проведено 30 дополнительных сеансов массового катания для жителей городского округа. Только за первые дни нового года каток посетили более 2,5 тыс. человек.
В Пензенской области на стадионах и спортивных площадках образовательных учреждений и площадках по месту жительства прошла акция, посвященная открытию зимнего сезона 2015 года. В ней приняли участие более 47 тыс. человек. В рамках акции были организованы соревнования по лыжным гонкам, мини-футболу на снегу, хоккею, массовое катание на коньках, санках, конкурсная программа для детей и родителей. Особенным успехом пользовались турниры по хоккею в валенках.
В целом следует отметить, что для организации активного отдыха населения в зимний период в муниципальных районах и городских округах Российской Федерации к услугам населения было предоставлено более 280 тыс. спортивных сооружений, в том числе 5,2 тыс. плавательных бассейнов, 2,9 тыс. лыжных баз, около 10 тыс. хоккейных площадок и ледовых катков.
В летний период в 2015 году Минспортом России во всех субъектах Российской Федерации был организован День физкультурника, посвященный 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Около 1,2 млн. россиян вышли на спортивные старты, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Впервые День физкультурника проходил под единым для всех регионов девизом «За здоровьем – в парки и на спортплощадки!». В каждом субъекте Российской Федерации были организованы физкультурно-спортивные мероприятия среди граждан Российской Федерации в рекреационных зонах: парках, скверах, пешеходных зонах, набережных и т.д.
Традиционно в этот день прошли соревнования по самым популярным видам спорта: футболу, баскетболу, пляжному волейболу, настольному теннису, шахматам, шашкам, а также легкоатлетические кроссы, массовые зарядки, семейные эстафеты, велозаезды, мастер-классы по видам спорта, показательные выступления сильнейших спортсменов, туристские походы и т.д.
Самые массовые старты состоялись в следующих субъектах Российской Федерации: республиках Башкортостан, Марий Эл, Татарстан, Красноярском, Краснодарском, Ставропольском краях, Астраханской, Белгородской, Владимирской, Волгоградской, Иркутской, Калужской, Кемеровской, Курской, Липецкой, Нижегородской, Новосибирской, Пензенской, Рязанской, Самарской, Свердловской, Смоленской, Тюменской, Ульяновской, Челябинской областях, Москве и Санкт-Петербурге, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе.
Кроме того, в рамках празднования Дня физкультурника во всех субъектах Российской Федерации прошли Всероссийские акции «Я выбираю спорт», «Зарядка с Чемпионом».
Цель всероссийских акций – вовлечение широких слоев населения в систематические занятия физической культурой и спортом.
В физкультурно-спортивных мероприятиях в рамках всероссийских акций приняли участие свыше 1,2 млн. россиян, более 10,0 тыс. организаций. Среди федеральных округов наибольшую активность проявили Северо-Западный федеральный округ, Центральный федеральный округ, Уральский федеральный округ.
В 2015 году организаторы использовали в своей работе различные форматы проведения всероссийских акций. Самыми востребованными формами проведения акций среди образовательных учреждений для детей дошкольного возраста стали централизованные посещения учреждений спортивной подготовки, спортивных объектов, соревнований по видам спорта.
В общеобразовательных школах всероссийские акции часто проходили совместно с другими мероприятиями, направленными на формирование навыков ведения здорового образа жизни, систематических занятий физической культурой и спортом: Всемирный день бега, Всероссийский день бега «Кросс нации», Недели здоровья, «Здоровое сердце», школьные олимпиады, соревнования по видам спорта и т.д.
Среди самых популярных видов творческой активности в рамках акций – конкурсы рисунков, плакатов, оформление агитационных стендов, флешмобы, викторины спортивной направленности и т.д.
В 2015 году к Всероссийской акции «Я выбираю спорт!» стали присоединяться также средние специальные учебные заведения. Традиционно большой интерес к всероссийским акциям проявили сельские физкультурно-спортивные и образовательные организации. В сельской местности в рамках всероссийских акций было организовано большое количество физкультурных и спортивных мероприятий, таких как Дни открытых дверей, тематические уроки, легкоатлетические забеги, открытые тренировки, эстафеты, туристические походы, товарищеские матчи, тестирования и т.д.
В 2015 году Минспортом России совместно с телеканалом «Санкт-Петербург», органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта был организован Всероссийский конкурс «Спортивная семья».
Цель конкурса: повышение ценности семейного образа жизни, активного семейного досуга, сохранения духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании.
Согласно Положению конкурса отбор участников конкурса в финальные мероприятия осуществлялся телеканалом «Санкт-Петербург» из числа команд, чьи видео-открытки набрали наибольшее количество голосов по результатам народного голосования. Народное голосование было организовано сайте телеканала «Санкт-Петербург» www.topspb.tv.
Финал Всероссийского конкурса «Спортивная семья» состоялся в г. Санкт-Петербурге с 15 по 20 октября 2015 г. Победитель Всероссийского конкурса «Спортивная семья» был награжден кубком и медалями, призеры – медалями конкурса.
Активно продолжается работа по реализации Плана мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) (далее – комплекс ГТО).
В 2015 году завершился первый организационно-экспериментальный этап внедрения комплекса ГТО. К работе по внедрению комплекса ГТО был привлечен 61 субъект Российской Федерации. В настоящее время в субъектах Российской Федерации утверждены и реализуются региональные планы мероприятий по внедрению комплекса ГТО; определены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственные за внедрение комплекса ГТО; сформированы координационные советы, межведомственные рабочие группы по вопросам внедрения комплекса ГТО.
В мае 2015 года, по инициативе Минспорта России, в 84 регионах страны состоялась «Единая декада ГТО» с проведением первого зачетного тестирования среди школьников 11-15 лет. В Декаде приняло участие более 620 тыс. обучающихся общеобразовательных организаций в возрасте от 11 до 15 лет, тестирование проходило в 2,5 тыс. муниципальных образований.
Необходимое количество испытаний на бронзовый, серебряный и золотой знаки отличия комплекса ГТО выполнили 29,5 тыс. школьников.
По итогам Декады 236,8 тыс. обучающихся (38,2% от общего числа принявших участие) выполнили нормативы отдельных испытаний (тестов) комплекса ГТО на знаки отличия.
В августе 2015 г. в г. Белгороде состоялся финал Фестиваля ГТО, в котором приняло участие 567 обучающихся из 75 субъектов Российской Федерации. Центральным событием Фестиваля стало первое награждение золотыми знаками отличия комплекса ГТО.
В целом, реализация планомерных действий в сфере физической культуры и спорта способствует созданию благоприятных условий по вовлечению детей, подростков, молодежи, а также семей с детьми в активные занятия спортом и ведению здорового образа жизни. За последний год проведена достаточно большая работа по расширению географии проведения и состава участников массовых физкультурно-спортивных мероприятий, благодаря созданной системе многоэтапных мероприятий, а также принятию в 2015 году распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении перечня официальных физкультурных и спортивных мероприятий, подлежащих обязательному ежегодному включению в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, а также в соответствующие планы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Все проводимые мероприятия направлены, прежде всего, на формирование нравственных и семейных ценностей, организации досуга семьи, привлечение населения к занятиям массовой физической культурой и спортом, формированию здорового образа жизни и выявлению у детей способности к занятиям физической культурой и профессиональным спортом.
В целях привлечения детей, подростков и молодежи к активному образу жизни, к занятиям спортом, в общеобразовательных организациях, особенно расположенных в сельской местности, создаются современные условия для обеспечения возможности полноценно заниматься физической культурой и спортом.
В 2014 году соглашения о предоставлении субсидий на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом были заключены с 52 субъектами Российской Федерации на общую сумму 1 800 млн. рублей.
В 2015 году на эти цели было направлено 1 620 млн. рублей, которые были распределены между 54 субъектами Российской Федерации.
Реализация мероприятий по созданию в организациях условий для занятий физической культурой и спортом позволила осуществить ремонт спортивных залов, строительство открытых плоскостных спортивных сооружений, перепрофилировать имеющиеся аудитории под спортивные залы, увеличить количество учащихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время.
Кроме того, ежегодно в федеральном бюджете предусматриваются средства на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации. Расходы, осуществляемые за счет средств указанных субсидий, направлены, в том числе на поддержку школ, осуществляющих подготовку спортивного резерва. В 2015 году объем средств, направленных на указанные цели, составил 523,8 млн. рублей (2014 г. - 582,0 млн. рублей).
В рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. № 7, создаются объекты для занятий спортом широких слоев населения. В 2015 году 7 018,7 млн. рублей было направлено в 60 субъектов Российской Федерации для строительства 104 объектов спорта (в 2014 г. было распределено 5 000 млн. рублей среди 53 субъектов Российской Федерации для строительства 108 объектов спорта).
Также в рамках указанной федеральной целевой программы реализуется подпрограмма «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы». Расходы федерального бюджета на реализацию указанной подпрограммы, осуществляемой в целях приобщения молодого населения к регулярным занятиям футболом, в 2015 году составили1 338,7 млн. рублей (2014 г. – 1 015,4 млн. рублей).