Социальная политика как общественная теория и практика.

Соц. политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его соц. программах и практике, реализующая отношения в обществе в интересах основных соц. групп населения. Соц. защита – система правовых и финансовых институтов (государственного соц. обеспечения, соц. помощи, соц. и личного страхования, внутрифирменных систем соц. помощи), материальное, медицинское, реабилитационное обеспечение пожилых граждан, инвалидов, больных, безработных, семей, потерявших кормильца, а также оказание помощи семье.

Общество – это целостная исторически устойчивая форма совместной жизнедеятельности людей. Часть населения, имеющая однотипные устойчивые общественные условия и проблемы жизнедеятельности людей называется соц. группой.

Таким образом, соц. политика – это взаимоотношения соц. групп по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, социальных, социально-демографических, социально-профессиональных групп и соц. общностей (семьи, народы, город, поселковое население)

3 вида СП в зависимости от субъекта: 1. Государственная (федеральная); 2. Региональная; 3. Муницип..

На федеральном уровне: 1.принимаются законодательные , 2.устанавливается единая система минимальных и социальных гарантий - формируются небюджетные государственные фонды;3.определяют условия и порядок компенсаций денежных доходов и сбережений населения в связи с инфляцией.

Региональные органы:1.разрабатываются и реализуются региональные законы и программы;2.обеспечивают функционирование учреждений социальной инфрастр-ры (Например, электроэнергия, транспорт, ЖКХ);3.разрабатывают направления адресной социальной помощи;4.определяют жилищную политику;5.политику в области образования и здравоохранения.

На муницип.уровне решаются проблемы отдельных групп и граждан.

СП зависит от следующих общественных условий:

1. общественный строй, где закреплен распределение социальных ролей на эксплуататора и эксплуатируемых, господ и подчиненных, отсюда проблема обеспечения социального мира, социального компромисса, социального партнерства и социального перемирия;

2. власть в обществе как способ поддержания социальной устойчивости;

3. власть в хозяйстве (собственность) - властно-хозяйственные отношения, разделение власти на имущих и неимущих, ведущих к социальному неравенству. Модели социального рыночного хозяйства и социального партнерства позволяют смягчить жесткость этого закона;

4. экономические условия: уровень доходов, условия образования, здравоохранения, обеспечение жильем, коммунально-бытовыми условиями, уровень благоустройства населенных пунктов;

5. экологическая безопасность - уровень экологической опасности в природе и на производстве;

6. защищенность от социальных опасностей (социальная защищенность и общественный порядок).

Содержание СП зависит от процессов взаимодействия соц. групп, а именно:

1) кто реально участвует в СП,

2) от состава наиболее влиятельных субъектов (классы, соц. группы)

3) от решающих параметров их соц. положения

4) от самых важных современных соц. проблем;

5) от места государства в СП.

6) от целей наиболее влиятельных субъектов СП и их стратегий и программных приоритетов.

7) от конкретных исторических соотношений соц. сил.

8) от сложившихся тенденций и векторов соц. развития.

9) от степени соц. устойчивости общества, от важнейших факторов его стабильности или нестабильноси

Объект СП - все население страны, в первую очередь, те кто нуждается в этом: малообеспеченные слои населения.

Субъекты – организации, структуры, представляющие интересы объектов СП: государство, министерства и ведомства, муниципалитеты, органы местного самоуправления, внебюджетные фонды (ФСС, ПФРФ, ОМС), внеправительственные коммерческие организации (общественные, религиозные, благотворительные и другие объединения), коммерческие структуры и бизнес, профсоюзные организации, политические партии и общественные движения, банковские кредиторные учреждения, добровольцы.

Государство как главный субъект СП должно обеспечивать: социальная справедливость, равенство, сохранение мира и согласия, формирование благоприятной для человека жизненной среды, предоставление каждому работы или иного источника существования.

Основными целями СП на современном этапе являются:

1. улучшение социального положения в о-ве, сохранение физического, интеллектуального и духовно-эстетического потенциала страны;

2. формирование трудовой мотивации, расширение государственного производства человеческого капитала;

3. создание институциональных и социально-экономических предпосылок для реализации потребностей и интересов граждан, проявления активности и раскрытия граждан;

4. улучшение качества жизни всех слоев населения.

Соц.безопасность-это обеспечение основ безопасности жизнедеятельности как отдельного индивида, так и общества в целом.

Угрозы: 1. угрозы, порожденные государственными и политическими лидерами, связанные с нарушением Конституции и законов; 2. угрозы, связанные с национальными противоречиями, конфликтами интересов центра и региона; 3. угрозы, возникшие в результате деятельности государства, партий, движений; 4. угрозы, обусловленные политическим экстремизмом, терроризмом; 5. угрозы, связанные с нарушением прав, свобод и интересов человека; 6. угрозы, связанные с обострением криминогенной обстановки; 7. угрозы, связанные с ухудшением системы здравоохранения (наркоманию, алкоголизм, социальные болезни) и экономического неблагополучия; 8. угрозы, связанные с деградацией среды обитания и жизнедеятельности населения; 9. угрозы, связанные с ухудшением с демографической ситуации.

Для обеспечения соц. безопасности СП необходимо необходимы благоприятные социально-экономические условия, обеспечение занятости населения, преодоление демографического кризиса, доступ различных слоев населения к образованию, охране здоровья, института соц. защиты, культурным ценностям.

2.Здоровье как комплексная категория и личностная ценность.

Наиболее полное определение сформулировано ВОЗ: здоровье является состоянием полного физического, психического и социального благополучия, а не только отсутствием болезней и физических дефектов. Тем самым подчеркнут ее комплексной характер и дана медико-социальная интерпретация.

Существует шесть основных составляющих хорошего здоровья: физическое, эмоциональное, духовное, интеллектуальное, профессиональное и социальное развитие индивидуума.

Физическое развитие — это физическая составляющая хорошего здоровья, включающая в себя ежедневное выполнение физических упражнений, здоровое питание и медицинский контроль. Естественно, исключается как злоупотребление табачными изделиями, наркотиками и алкоголем, так и употребление их вообще.

Эмоциональное развитие — это способность не только адекватно оценивать и воспринимать свои чувства и ощущения, но и сознательно управлять своим эмоциональным состоянием. Будучи эмоционально уравновешенной личностью, вы поддерживаете стабильные отношения с другими людьми и сохраняете позитивный и оптимистический взгляд на свою собственную жизнь

Интеллектуальное развитие — это высокий уровень созидательной активности в различных областях научной и творческой деятельности. Интеллектуально развитая личность использует все доступные ей источники, средства и знания для совершенствования своего мастерства, наращивая творческий потенциал, чтобы щедро поделиться своими достижениями с другими. Интеллектуальный рост — это одна из форм развития человеческого организма.

Социальное развитие личности определяет характер ее взаимоотношений с обществом и окружающей средой. Гармоничное социальное развитие побуждает человека постоянно ощущать взаимосвязь с природой, другими людьми, родными и близкими.

Профессиональное развитие подразумевает достижение значительных успехов в трудовой деятельности и получение удовольствия от занятий ею.

Духовное развитие приводит человека к поискам смысла и цели своего существования. Духовно развитая личность не только декларирует общечеловеческие принципы морально-этического плана, но и старается жить в соответствии с ними.

При изучении общественного здоровья факторы, его определяющие, обычно объединяют в следующие группы:

– социально-экономические – условия труда, жилищные условия, материальное благосостояние, уровень и качество питания, отдых и т.д.;

– социально-биологические – возраст, пол, предрасположенность к наследственным заболеваниям и т.д.;

– экологические и природно-климатические – загрязнение среды обитания, среднегодовая температура, экстремальные природно-климатические явления и т.д.;

– организационные или медицинские – обеспеченность населения медико-социальной помощью, ее качество и доступность и г.д.

Факторы, формирующие здоровье населения:

1. Питание2. Двигательная активность3. Половое воспитание4. Природные факторы экологии человека

Социальные факторы связаны с жизнью людей, с их взаимоотношениями в обществе. В этом понятии отражаются реально существующие отношения людей к природе и друг к другу, т.е. трудовые, производственные, классовые, национальные, семейные, бытовые и другие отношения, их материальные аспекты. Социальные факторы, влияющие на здоровье населения, можно представить в виде нескольких групп:

– социально-экономические, обусловливающие виды, формы участия и ответственность различных звеньев социально-экономических структур в сохранении и укреплении здоровья своих членов, создание нормативных условий для профессиональной деятельности;

– правовые, направленные на правовое обеспечение прав граждан на здоровье и регламентирующие механизмы их реализации через государственные и негосударственные хозяйственные и социальные институты на федеральном, территориальном и муниципальном уровнях с участием самих граждан;

– социально-медицинские, обеспечивающие диагностику состояния здоровья, разработку рекомендаций по формированию здорового образа жизни и эффективную профилактику заболеваний;

– социально-биологические, рассматривающие состояние здоровья в зависимости от пола, возраста, наследственности;

– социокультурные, связанные с формированием культуры здоровья, организацией досуга населения, популяризацией образа жизни, адекватного здоровью, с учетом этнических, общинных, национальных, религиозных и других идей, традиций и обрядов;

– экологические, обусловливающие адекватное для здорового образа жизни состояние окружающей среды и рациональное природопользование;

– личностные, ориентирующие каждого человека на формирование, сохранение и укрепление своего здоровья, тесно связанного с развитием общей культуры и пониманием личной ответственности за свое здорвье.

основные детерминанты здоровья связаны с социально-экономическими факторами; связь между состоянием здоровья и занятостью, уровнем доходов, социальной защитой, жилищными условиями и образованием четко прослеживается во всех европейских государствах.

Правильное представление о качестве общественного здоровья можно получить, изучая факторы, которые определяют ту или иную ожидаемую продолжительность жизни или служат ее индикаторами. Ожидаемая продолжительность жизни связана с величиной прожиточного минимума, Влиянием тяжелого физического труда на состояние здоровья населения давно отмечалось в работах по гигиене труда. На состояние здоровья человека большое влияние оказывают жилищные условия. Важным показателем социально-психологической ситуации служит уровень преступности .Рост преступности во многом обусловлен уровнем безработицы и, соответственно, отсутствием постоянного источника дохода у больших групп населения, особенно в сельской местности, в небольших городах. У людей, живущих в суровых природных условиях, показатели здоровья хуже, чем у жителей районов с умеренным климатом. Кроме перечисленных выше факторов это и многообразные природные факторы, и загрязнение окружающей среды, и качество медицинской помощи, уровень образования населения и др.

Факторы риска – это потенциально опасные для здоровья факторы поведенческого, биологического, генетического, экологического, социального характера, окружающей и производственной сред, повышающие вероятность развития заболеваний, их прогрессирования и неблагоприятного исхода.

Выделяют главные, так называемыебольшие, факторы риска, т. е. являющиеся общими для самых различных заболеваний: курение, гиподинамия, избыточная масса тела, несбалансированное питание, артериальная гипертензия, психоэмоциональные стрессы и т. д.

Первичные и вторичные факторы риска заболеваний

к первичным большим факторам риска относятся: курение, злоупотребление алкоголем, нерациональное питание, гипокинезия, психоэмоциональный стресс; к вторичным – диабет, артериальная гипертензия, холестеринемия, ревматизм, аллергия, иммунодефициты и др.

Выделяются так называемые группы риска, к которым относят часть населения, в большей степени, чем другие, предрасположенную к различным заболеваниям. Это дети, старики, беременные, мигранты, бомжи, лица с девиантным поведением, работающие во вредных производственных условиях и пр.

Генетические факторы - общебиологические константы делятся на два типа :

· Генотип как совокупность генов, здоровых и патологически измененных, получаемых от родителей.

· Мутации - изменения в генах, происходящие на протяжении индивидуальной жизни.

Также генетически обусловленные заболевания на три категорий:

- Обусловленные генетическим риском, (хромосомные и генные наследственные заболевания, таких как болезнь Дауна, гемофилия и т.п.)

- Возникающие под воздействием внешних факторов, ( психические расстройства, подагра и т.п.)

- С наследственным предрасположением, (гипертония и язвенная болезнь, экзема, туберкулез и т.п.).