Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации и размер затрат на ликвидацию ее последствий
Перечень представляемых документов:
1)смета-заявка потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации ЧС;
2)сводный реестр потребности в финансировании из областного бюджета мероприятий по ликвидации ЧС;
3)акт (акты) о завершении аварийно-спасательных работ на объекте;
4)договоры, счета-фактуры с приложением расчетов произведенных затрат (представляется при проведении аварийно-спасательных работ);
5)акт обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате ЧС, на каждый пострадавший объект, с приложением сметы на проведение неотложных аварийно-спасательных работ (допускается в качестве приложения представлять акты выполненных работ);
6)основные сведения о повреждении (разрушении) и материальном ущербе;
7)справки страховых организаций;
8)справки надзорных органов о факте аварии, ее характеристиках и дате завершения расследования причин ее вызвавших;
9)справка Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды о факте и основных параметрах гидрометеорологического явления;
10)протокол заседания комиссии по ЧС администрации муниципального образования;
11)кино-, фотодокументы.
Образцы форм см. в приложении №3.
Статьей25Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», в которой предусмотрено: в целях экстренного привлечения необходимых средств для ликвидации ЧС, осуществляется заблаговременное создание материальных ресурсов. На территориальном, муниципальном, объектовом уровнях эти требования изложены в законе Тверской области от 30.07.98г. №26-03-2 «О защите населения» ст.8 п.«е», ст.9 п.«д», ст.11 п.«ж».
Материальные ресурсы создаются заблаговременно и включают: продовольствие, пищевое сырье, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, СИЗ и другие материальные ресурсы.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов устанавливаются создающим их органом с учетом повторяемости, масштабов и характера ЧС, анализа статистических данных, экспертных оценок и прочей информации. Исходя из этих оценок период продолжительности обеспечения жизнедеятельности пострадавшего от ЧС населения, можно принять:
¾ при ЧС локального и муниципального уровня до 7 суток;
¾ при ЧС регионального уровня – до 14-20 суток;
¾ при ЧС межрегионального и федерального уровня до 30-40 суток.
Заказы на поставку продукции в резервы материальных ресурсов осуществляются посредствам заключения контрактов. Контракт является основным документом, определяющим права и обязанности юридических сторон, и регулирующий экономические, правовые, имущественные и организационные отношения между заказчиком и поставщиком.
Расходы, связанные с созданием, хранением, обслуживанием (перемещением, консервацией, проведением лабораторных испытаний, технических проверок и защиты от биологических вредителей) и восполнением (освежением, заменой) резервов материальных ресурсов осуществляются за счет финансовых средств, предусмотренных в бюджетах органов их создающих.
Решение об использовании материальных ресурсов принимает орган, создавший этот резерв, каждое решение о выпуске резервов должно оформляться письменным распоряжением органа.
Восполнение материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации ЧС, осуществляется органом, создавшим этот резерв – за счет средств организаций, в интересах которых использовались эти ресурсы, или за счет источников по решению органа, издавшего распоряжение о выпуске ресурсов.
Приказом Минздрава РФ и МЧС РФ «О совершенствовании системы оказания экстренной медицинской помощи лицам, пострадавшим от террористических актов» от 03.11.1999 №394/589 предусмотрено в числе других мер:
¾ в субъектах РФ, населенных пунктах, где расположены радиационно-опасные и химические опасные объекты, в службах медицины катастроф регионального и муниципального уровней создать штатные бригады специализированной медицинской помощи постоянной готовности радиологического, токсико-терапевтического и санитарно-токсилогического профиля. Организовать взаимодействие с медико-санитарными частями ведомственного подчинения, создать необходимые запасы лекарственных средств для проведения профилактики и оказания экстренной медицинской помощи пораженным;
¾ при Всероссийском центре медицины катастроф для защиты на случай терактов содержать в постоянном резерве запас медикаментов на 1500 пораженных (за счет федерального бюджета), при территориальных центрах медицины катастроф – на 500 пораженных (за счет средств бюджета субъектов РФ).
¾ в ЦРБ создать запасы медицинского имущества за счет средств местного бюджета в соответствии с заданием, установленным органом управления здравоохранением субъекта РФ.
Хранение материальных ресурсов должно соответствовать требованиям Инструкции по хранению на складах имущества гражданской обороны мобилизационного резерва от 08.04.1998г. №229 дсп.
Номенклатуру запасов средств защиты населения, сроки хранения, сроки проведения осмотра, лабораторных испытаний и объемы контроля технического состояния имущества см. в приложениях 4, 5, 6.
Вопросы финансирования мероприятий по ликвидации последствий ЧС занимают важное место в общей системе задач и здесь необходимо соблюдать принцип необходимой достаточности. Обеспечение безопасности населения при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий является важнейшей и одной из самых гуманных задач цивилизованного общества. В целях упорядочения источников финансирования деятельности по защите населения и территорий от ЧС органам исполнительной власти субъектов РФ следует больше внимания уделять формированию чрезвычайных резервных фондов на предприятиях, создающих риск ЧС, а также фондов безопасности при органах самоуправления и исполнительной власти субъектов. От того, насколько ответственно они будут подходить к решению данного вопроса, будут напрямую зависеть сохранение жизни и здоровья пострадавшего населения.
Сильное государство всегда имело и должно иметь большие резервы (запасы), которые страхуют страну от всевозможных бедствий и являются экономической необходимостью любого государства.
Приложения:
Форма ФЧС – 1
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель________________________ ________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации,
подпись, ф.и.о.)
«____» __________________200___г.
М.П.
СМЕТА - ЗАЯВКА
потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий _____________________________________ (субъект Российской Федерации)
I.Состояние бюджета субъекта Российской Федерации. Свободный остаток денежных средств бюджета субъекта Российской Федерации по состоянию на __________ В том числе в резервном фонде _________________________________________________________
II. Оказание единовременной материальной помощи пострадавшим. (тыс. рублей)
п/п | Кол-во пострадавших (чел.) | Сумма затрат | Страховое возмещение | Источники финансированию по оказанию единовременной помощи | ||
из бюджета субъекта Российской Федерации за счет федеральных органов испол нительной власти | за счет предприятий, органи -заций и учреж - дений | из резервно- го фонда Прави - тельства РФ | ||||
Приложение к форме ФЧС- 1
УТВЕРЖДАЮ
_______________________________________________
(рук. Органа исполнительной власти субъекта РФ) _________________________________________________
МП (подпись, ф.и.о.) «______» _______________200____г.
СПИСОК
граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате _____________________________________________________________________________ (наименование чрезвычайной ситуации) ______________________________________________________________________________ (республика, край, область, автономный округ, автономная обл., город, район, поселок, село)
п/п | Ф.И.О. пострадавшего | Адрес место- жительства | Документ удосто- веряющий личность (серия, номер, кем и когда выдан) | Оказанная помощь (тыс. руб.) | Требуемая помощь из резервного фонда (тыс. руб.) | ||
из местно го бюд- жета | из бюдже-та субъек-та Россий- ской Федера-ции | страховые возмеще- ния | |||||
Заместитель органа исполнительной власти ______________________________ (город, район) М.П. (подпись, ф.и.о.) Руководитель органа управления по делам ГОЧС ________________________________ (город, район) М.П. (подпись, ф.и.о.) Начальник паспортно- визовой службы ______________________________ (город, район) М.П. (подпись, ф.и.о.)
Приложение к форме ФЧС- 1
УТВЕРЖДЕН
Постановлением_____________________________
(орган исполнительной власти субъекта РФ)
от «______»__________________200____г. _____
СПИСОК
на получение государственных жилищных сертификатов, граждан __________________________________________ (наименование субъекта РФ) лишившихся жилья в результате _____________________________________________ (наименование чрезвычайной ситуации, место, дата)
п/п | Ф.И.О., родст-вен- ные отно-шения | Год рождения | Адрес прежнего проживания | Серия, номер паспорта | Кем и когда выдан | Предо-ставля-емая общая площадь жилья (кв.м.) | Примечание |
Руководитель органа исполнительной власти _____________________________________ (город, район) _____________________________________
М.П. (подпись, ф.и.о.)
Начальник паспортно-визовой службы __________________________________ (город, район) __________________________________
М.П.
(подпись, ф.и.о.)
Примечание: Каждый лист должен быть пронумерован и подписан руководителями (города, района) органа исполнительной власти и паспортно- визовой службы и скреплен печатями. ________________ Предоставляемая общая жилая площадь рассчитывается в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 07.06.95г. 561.