Работы в районных (городских) органах

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

Справочно-кодификационная работа имеет важное значение. Невозможно удержать в памяти многочисленные нормативные акты, издаваемые по различным вопросам социального обеспе­чения. Поэтому для правильного применения действующего за­конодательства необходимо обеспечить надлежащий учет, систе­матизацию и хранение нормативных материалов. Систематизацию законодательства необходимо вести так, чтобы в ходе работы можно было быстро найти конкретную норму закона и дать пра­вильный исчерпывающий ответ на любой вопрос. В отделах ведут­ся следующие формы систематизации: подшивки; контрольные экземпляры нормативных актов; хронологические журналы реги­страции.

Подшивки ведутся на приказы, инструктивные письма Мини­стерства труда и социального развития Российской Федерации, краевых (областных) управлений социальной защиты населения.

Подшивки могут быть хронологические и тематические. Хроно­логические подшивки являются основной систематизацией. Докумен-

ты в них подшиваются в строго хронологическом порядке в одну папку отдельно за каждый год.

Тематические подшивки ведутся по разделам законодательства (трудовой стаж, повышения и надбавки, заработок и т. д.). Доку­менты подшиваются в хронологическом порядке в разные папки до отмены основного нормативного акта.

При отсутствии достаточного количества экземпляров норматив­ного акта он подшивается в тематическую подшивку, а в хроноло­гической подшивке делается ссылка на этот акт с указанием его даты, номера, названия, а также дела, в котором он подшит.

Страницы подшивок нумеруются. В них своевременно вносятся изменения, дополнения или сведения об отмене нормативного акта. При этом старый текст перечеркивается, а на полях вписываются дата, номер и название документа, в который внесено изменение.

В отделах ведутся контрольные экземпляры Закона о государствен­ных пенсиях в РСФСР от 20.11.90 г., сборников нормативных ак­тов о пособиях, инструкции по бухгалтерскому учету, сборники нормативных актов о трудовом устройстве и материально-быто­вом обслуживании инвалидов и некоторых других нормативных актов. На титульном листе делается надпись «Контрольный экзем­пляр» и отмечается дата начала его ведения. В контрольные экзем­пляры вносятся отметки об отмене, изменении, дополнений нор­мативного акта по тем же правилам, что и в подшивке.

В отделах вместо хронологических подшивок ведутся хронологи­ческие журналы регистрации нормативных актов. Приказы, инст­руктивные письма в них регистрируются в строгом хронологичес­ком порядке. В дальнейшем они подшиваются в тематически^ под­шивки по вопросам практики применения пенсионного законода­тельства.

По усмотрению отделов могут вестись и другие формы система­тизации, например, алфавитно-предметные журналы и т. д. Спра­вочно-кодификационная работа возлагается на одного из работ­ников отдела, обычно на ведущего специалиста. При увольнении работника, ведущего эту работу, дела передаются по акту другому работнику. Контроль за правильностью ведения справочно-коди-фикационной работы возлагается на областные (краевые) управ­ления социальной защиты населения. В актах (справках) ревизий, проверок отражается полнота и качество ведения этой работы.

В настоящее время, когда в работу органов социальной защиты населения внедрены компьютеры, на рабочих местах сотрудников должна быть внедрена информационно-поисковая система с обес­печением доступа к правовой базе и возможностей выбора нужно­го нормативного акта, необходимого в данный момент специали­сту для выполнения своих функций, принятия решений илр* кон­сультаций.

2.6. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ РАЙОННЫХ (ГОРОДСКИХ)

ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ

ГРАЖДАН К НАЗНАЧЕНИЮ ПЕНСИЙ

Работающих граждан к назначению пенсии представляют пред­приятия, организации, учреждения, на которых работает заяви­тель. На предприятиях назначается должностное лицо, ответствен­ное за подготовку документов, на крупных предприятиях образу­ются пенсионные отделы. Главная их задача — правильно и своев­ременно оформить документы для назначения пенсии и представ­ления их в отдел социальной защиты населения района (города). На предприятии составляются списки лиц, уходящих на пенсию в ближайшие два—три года. В списках указывается фамилия, имя, отчество пенсионера, год рождения, дата ухода на пенсию, об­щий трудовой стаж (ОТС), льготный трудовой стаж (ЛТС), адрес. Один экземпляр списка направляется в отдел социальной защиты населения. В период составления списков проверяются трудовые книжки будущих пенсионеров, подсчитывается ОТС, с особой тща­тельностью проверяется ЛТС. В случае необходимости запрашива­ются недостающие документы о стаже, заработке и т.д. Все произ­водится заблаговременно с тем, чтобы к моменту подачи заявле­ния были в наличии все необходимые документы.

Все предприятия распределены между инспекторами; на каж­дое предприятие заводится «наблюдательное дело», в котором хра­нится приказ о назначении лица, ответственного за подготовку документов, списки лиц, уходящих на пенсию. Ежегодно инспек­тор проверяет закрепленные за ним предприятия с выходом на место. В результате проверки оформляется акт, который также хра­нится в наблюдательном деле, с содержанием акта знакомятся руководитель предприятия и заведующий отдела социальной за­щиты населения. В акте отражается следующее:

1.Численность рабочих и служащих на предприятии, в учрежде­
нии, организации.

2.Наличие выписки из приказа (распоряжения) администрации о
назначении ответственного лица (представителя) и его заместителя.

3.Журнал регистрации заявлений и представлений к назначе­
нию пенсий (форма ведения, отчетность).

4. Журнал или список лиц, которые в связи с достижением
возраста приобретут право на пенсию через два—три года.

5.Журнал регистрации заявлений на перерасчет пенсий (форма
ведения отчетности).

6.Извлечения из Списков № 1 и № 2 профессий и должностей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение, такие же из­
влечения из списков в соответствующих цехах и участках.

7.Ведется ли систематизированная подшивка журнала «Соци­
альное обеспечение», разъяснений отраслевого Министерства.

8.Имеется ли в наличии необходимое количество бланков для
оформления документов на пенсии.

9.Учет и регистрация запросов и проверок в истребовании не­
достающих документов о стаже, заработке и других для назначе­
ния пенсии (форма ведения, отчетность).

10.Учет проводимой разъяснительной работы с указанием темы,
когда проведена и сколько человек присутствовало.

11.Работает ли на предприятии консультационный пункт, пе­
чатаются ли в местной рабочей газете консультации по пенсион­
ным вопросам.

12.Планирование работы.

• 13. Правильность заполнения трудовых книжек, знакомятся ли с записями в них рабочие и служащие.

14.Как решаются конфликтные пенсионные дела? Практику­
ются ли отказы, в какой форме?

15.Оформляются ли макеты дел.

16.Имеются ли наглядные пособия, таблицы, оформлен ли уго­
лок пенсионера.

17.Имеются ли комиссии по пенсионным вопросам в цехах с
численностью рабочих и служащих свыше 500 человек. Как они
работают.

18.Заслушивается ли отчет о работе комиссии по пенсионным
вопросам на заседании профкома.

Ответственный представитель предприятия, учреждения, орга­низации работает в тесном контакте с Пенсионным отделом, со специалистом, обслуживающим данное предприятие. Он должен знать действующее законодательство в области пенсионного обес­печения, делопроизводство, должен уметь подготовить макет пен­сионного дела, предварительно подсчитав общий трудовой стаж, размер среднемесячного заработка, рассчитать пенсию, он дол­жен уметь давать необходимые консультации и разъяснения по пенсионным вопросам, следить за изменениями в законодатель­стве, для этого он проходит стажировку в Пенсионном отделе, принимает участие в семинарах, в технической учебе, постоянно работает над повышением квалификации.

ПОДГОТОВКА ПЕНСИОННЫХ ДЕЛ РАЙОННЫМ (ГОРОДСКИМ) ПЕНСИОННЫМ ОТДЕЛОМ

Подготовка пенсионного дела начинается с приема документов. Прием документов ведется в специально отведенные для приема дни специалистами. Неработающие граждане подают документы

лично, работающие — через представителей предприятий. При приеме специалист проверяет следующее:

1.Принадлежность документов заявителю, т. е. фамилия, имя,
отчество во всех документах должны соответствовать данным пас­
порта. Если обнаруживается несоответствие, то факт принадлеж­
ности документов данному лицу устанавливается в судебном по­
рядке.

2.Данные паспорта сверяются с данными, указанными в заяв­
лении, проверяется не получает ли заявитель пенсию по другому
основанию (в трудовой книжке делается отметка отдела о назначе­
нии пенсии по старости, инвалидности, выслуге лет) или от дру­
гого ведомства.

3.Наличие в документах всех необходимых реквизитов (номер
документа, дата, наименование предприятия, фамилия, имя, от­
чество, основание выдачи, подписи, печати).

4. Если документы сдаются представителем предприятия, то
проверяется своевременность представления к назначению пен­
сии.

После проверки всех документов заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений и представлений на назначение пенсии. Журнал содержит следующие графы: порядковый номер документа, дата его поступления, фамилия, имя, отчество, вид пенсии, дата назначения, номер протокола, общий трудовой стаж, СМЗ, размер пенсии. Часть данных вносится при приеме заявле­ния, остальные данные после назначения пенсии. После регистра­ции заявителю или представителю предприятия возвращаются под­линные документы, исключая трудовую книжку и другие доку­менты о трудовом стаже, и выдается расписка о приеме докумен­тов, в которой указывается фамилия, имя, отчество заявителя, дата приема документов, перечисляются недостающие документы и срок их представления. Если при приеме обнаруживаются доку­менты, вызывающие сомнения, то они подлежат замене или про­верке с выходом на место выдачи документов. Если предприятие, выдавшее документ в отдел социальной защиты, находится в дру­гом районе, то посылается запрос о проверке документов в отдел социальной защиты населения по месту нахождения этого пред­приятия. По результатам проверки составляется акт, который при­общается к делу. В настоящее время широко практикуется рассмот­рение документов, вызывающих сомнение на Комиссии по назна­чению пенсий. Она принимает решение о возможности принятия документов для назначения пенсий.

Часто проверяются справки, уточняющие характер работы, да­ющий право на пенсию на льготных основаниях, и справки о зар­плате. При подчистках, подделке текста документ можно напра­вить на экспертизу в научно-исследовательскую лабораторию су-

дебной экспертизы, чтобы установить факт изменения первона­чального текста. На экспертизу также можно направить документы с целью восстановления слабо видимых записей, смытых, выц­ветших, залитых чем-нибудь. Заключение экспертизы также под­шивается в пенсионное дело.

После проверки документов специалист оформляет пенсион­ное дело. Если оно сдано представителем предприятия, то прове­ряется то, что уже подсчитано на предприятии. В отделе пенсии назначаются с использованием соответствующих компьютерных программ. Полностью готовое дело передается на проверку веду­щему специалисту, который проверяет право на пенсию заявите­ля, размер, право на повышение и надбавки, срок назначения, правильность оформления всех документов и оформления пенси­онного дела. После проверки специалист ставит подпись на прото­коле. Далее пенсионные дела передаются на подпись заведующему отделом, который подписывает дела, не вызывающие сомнения. Дела, по которым отказано в назначении пенсии, и дела, вызыва­ющие сомнение, передаются на рассмотрение Комиссии по на­значению пенсий. Отказные дела рассматриваются в присутствии заявителя. Решение об отказе оформляется протоколом с указани­ем мотивов отказа и со ссылкой на нормативные акты. Если заяви­тель не явился на Комиссию, то в течение пяти дней его извещают о принятом решении.

После назначения пенсии дела пересылаются в Центр по на­числению и выплате пенсий или передаются бухгалтеру на участок. Центр выписывает пенсионное удостоверение, которое выдается заявителю или представителю предприятия под подпись вместе с трудовой книжкой.

Делается разноска в журнале.