Права. обязанности. ответственность

Законом Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрез­вычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права, обязанности и ответственность граждан за участие в мероприятиях по защите людей, материальных ценностей и участие в работах по ликвидации послед­ствий чрезвычайных ситуаций (ст.18).

Граждане России имеют право:

- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновенияЧСв любом регионе, в любом населенном пункте;

- при необходимости использовать средства коллективной и индивидуальной защиты, другое имущество органов исполнительной власти республик, краев, областей, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты людей в чрезвычайных ситуациях;

- получать информацию о надвигающейся опасности, о риске, которому может подвергнуться население на той или иной территории, о правилах поведения и мерах безопасности с учетом складывающейся обстановки;

- обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по воп­росам защиты населения и территорий от ЧС;

- участвовать (в установленном порядке) в работах по предупреждению и лик­видации ЧС;

- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий;

- на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и рабо­ту в зонах чрезвычайных ситуаций;

- на государственное социальное страхование, на получение компенсации и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе работ по ликвидации ЧС;

- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с уве­чьем или заболеванием, полученными при выполнении обязанностей по защи­те населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

- на пенсионное обеспечение в случае потери кормильца, погибшего или умер­шего от увечья или заболевания, полученных при выполнении обязанностей по защите населения и территорий.

Полезно напомнить, что после аварии на Чернобыльской АЭС было принято около десяти различных постановлений о льготах и пенсиях участникам ликви­дации ее последствий. Позже утверждены и разосланы в местные органы влас­ти и райсобесы разъяснения, в которых освещены вопросы оплаты труда, ис­числения льготного стажа и назначения пенсий. Без четкого выполнения обя­занностей гражданами России трудно говорить о каком-то устойчивом и эф­фективном функционировании всей системы РСЧС. А посему каждый россия­нин обязан(ст. 19):

- активно содействовать выполнению всех мероприятий, проводимых МЧС РФ;

- соблюдать законы и иные нормативные и правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- выполнять меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к экстремаль­ным ситуациям;

- изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, пра­вила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, по­стоянно наращивать и совершенствовать свои знания и практические навыки для действий в любых складывающихся условиях;

- знать сигналы оповещения и порядок действий по ним;

- четко выполнять правила поведения при угрозе и возникновении чрезвы­чайных ситуаций;

- при первой возможности оказывать содействие в проведении аварийно-спа­сательных и других неотложных работ.

Кроме общих обязанностей и требований на каждом объекте, исходя из спе­цифики производства, особенностей размещения и учета других факторов, дол­жны быть разработаны свои правила поведения и порядок действий как всего персонала, так и каждого сотрудника на своем рабочем месте на случай чрезвы­чайных ситуаций. Это могут быть правила по безаварийной остановке печей, агрегатов и технологических систем; меры безопасности при проведении ава­рийных, спасательных и других неотложных работ на коммунально-энергети­ческих сетях и сооружениях; особенности действий в зонах заражения вредны­ми, ядовитыми и радиоактивными веществами; специфика выполнения задач по ликвидации ЧС в ночное время и в непогоду.

Особо следует сказать об ответственности. С появлением уже упоминавшегося закона должно в корне измениться отношение всех органов государственной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления, а также руко­водителей предприятий, учреждений и организаций, независимо от их органи­зационно-правовой формы, к проблемам обеспечения защиты населения и тер­риторий. По-другому надо взглянуть на весь комплекс защитных мероприятий и самому населению. Если раньше многие считали, что изучение вопросов за­щиты в чрезвычайных ситуациях — дело общественное или даже личное и за­висит от сознательности и пожеланий каждого, то теперь это не так. Требова­ния закона — не благие пожелания, не призыв, не лозунг! Статья 28 данного правового акта определяет ответственностьза нарушение Законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Должностные лица и граждане, виновные в невыпол­нении или недобросовестном выполнении Законодательства РФ в области за­щиты населения и территорий, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. В свою очередь организа­ции (предприятия, учреждения, учебные заведения) несут административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с Законодательством РФ и Законодательством субъектов Российской Федерации.