Обязанности организации, проводящей путешествие
3.1. Администрация организации, проводящей путешествие, обязана выдать для этого маршрутные документы и приказ на проведение путешествия, заверенные печатью.
Для однодневных мероприятий (туристская прогулка, экскурсия, практические занятия на местности), проводимых в своем населенном пунктов или в его окрестностях и предусмотренных в утвержденных образовательных программах организации и детских объединений, оформление данных документов не требуется.
3.2. Организация и проведение туристских путешествий должно соответствовать действующим нормам, требованиям и условиям, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3. Администрация организации, проводящей и организующей путешествие, а также члены маршрутно-квалификационных комиссий (МКК), давшие положительное заключение о возможности совершения группой заявленного путешествия, не несут ответственность за происшествия, которые явились следствием неправильных действий руководителя и (или) участников путешествия.
3.4. Для проведения многодневных, дальних экскурсионных поездок с ночлегом в населенном пункте обязательным условием должно быть письменное согласие учреждения (организации), предоставляющей группе ночлег, или путевка туристско-экскурсионной организации.
Специального разрешения не требуется при организации ночлега на маршруте в помещении образовательной организации группой, совершающей туристский поход.
3.5. На проведение 1-3-х дневных походов заключение МКК, а также постановка на учет в поисково-спасательной службе (ПСС) МЧС РФ не требуются.
3.6. В случае нарушения группой на маршруте контрольных сроков, администрация организации, проводящей путешествие, обязана незамедлительно связаться с подразделением МЧС РФ, для выяснения местонахождения группы и оказания ей необходимой помощи.
3.7. При проведении путешествия с детьми с использованием услуг туристско-экскурсионных и других организаций (туристские фирмы, клубы, индивидуальные предприниматели и т.д.) администрация проводящей организации заключает договор, в котором должна предусмотреть наличие требований и условий данных Правил, в том числе и к квалификации инструкторов (инструкторов-проводников).
Требования к руководителям, заместителям (помощникам) руководителей и участникам путешествий
4.1. Каждая организованная группа детей в возрасте до 18 лет, осуществляющая путешествие, должна иметь руководителя группы и заместителя руководителя. Руководитель и его заместитель несут ответственность за жизнь, здоровье детей и безопасное проведение путешествия, правил пожарной безопасности, охраны природы, памятников истории и культуры.
4.2. Руководитель и заместители руководителя назначаются администрацией организации, проводящей путешествие.
4.3. Для однодневных мероприятий (туристская прогулка, экскурсия, практические занятия на местности), особых требований к подготовке руководителей и их заместителей не предъявляется, если специфика проведения данного мероприятия этого не требует.
4.4. При организации учебно-тренировочного сбора или экспедиции без элементов категорийных походов с числом участников от 20 и более человек, группой должны руководить один руководитель и два или более заместителя руководителя.
Особенности организации отдельных видов путешествий с детьми
Туристские походы с детьми
5.1.1. Категории сложности маршрутов определяются маршрутно-квалификационными комиссиями или региональными федерациями спортивного туризма России (ФСТР) в соответствии с утверждёнными нормативами, которые учитывают насыщенность маршрутов естественными препятствиями, а также их продолжительность и протяженность.
5.1.2. Параметры туристских спортивных маршрутов (Табл. 1)
Табл. 1
| Виды туризма и характеристики маршрутов | Степень сложности (ст.с.) | Категория сложности (к.с.) | ||||
| I | II | III | I | II | III | |
| Продолжительность маршрута в днях (не менее) | ||||||
| Протяженность маршрута в км (не менее): | ||||||
| Пешеходные | ||||||
| Лыжные | ||||||
| Пешеходные в горах Горные | ||||||
| Водные | ||||||
| Велосипедные | ||||||
| Спелео (количество пещер, спелео-маршрутов) | (1день без подходов | (2 дня без подходов) | (3 дня без подходов | I к.т. (4 дня без подходов) | 2 – 2А, 1 – 2Б (4 дня без подходов) | 1 – 3А, 1 – 3Б (4 дня без подходов) |
5.1.3. Продолжительность туристского похода (маршрута) может быть сокращена по сравнению с требованиями таблицы 1 не более чем на 25% от указанной, и не в ущерб мер безопасности.
5.1.4. Протяженность 1-3 дневных походов определяется руководителем похода, исходя из целей и задач похода, возраста и туристской подготовки участников.
5.1.5. Продолжительность активной части похода (чистого ходового времени движения по маршруту) для участников до 18 лет не должна превышать 8 часов в день.
5.1.6. Если в путешествии участвует 3 и более туристских групп с общим количеством участников не менее 30 человек (для походов II – IV категории сложности – не менее 20), их маршруты, графики движения, программы занятий, в основном совпадают, то общее руководство этими группами может быть возложено на специально назначенного старшего руководителя мероприятия, координирующего деятельность туристских групп, а для организации медицинского обслуживания может назначаться медицинский работник. Старший руководитель обладает правом изменить маршрут в сторону облегчения одной или всем группам, снять с маршрута группу или отдельных участников.
5.1.7. Для проведения с детьми 1-3-х-дневного похода, не имеющего категорированных препятствий, руководитель должен иметь туристскую подготовку не ниже начального уровня (туристский организатор) или опыт участия в 2-3-х дневных походах. Руководителем 1-3-х-дневного, степенного похода с категорированными препятствиями может быть турист, имеющий туристский опыт, соответствующий сложности заявляемого препятствия по данному виду туризма.
5.1.8. К руководителю, заместителю руководителя и участникам экспедиций с активным способом передвижения, предъявляются те же требования, что и к руководителю, заместителю руководителя и участникам туристских походов в соответствии со степенью (категорией) сложности активных участков маршрута.
5.1.9. По усмотрению администрации организации, проводящей путешествие, по рекомендации руководителя группы, исходя из количественного состава группы, обеспечения безопасности участников, в 1-3 дневном походе вместо заместителя руководителя может быть назначен помощник руководителя из числа обучающихся (не моложе 15 лет), имеющий опыт участия в аналогичных путешествиях.
5.1.10. Основные требования к участникам, руководителю и заместителю руководителя туристских походов(Таб.2):
5.1.11. Руководитель туристского похода первой категории сложности и выше должен обладать туристскими знаниями и опытом на уровне не ниже Инструктора детско-юношеского туризма и проходить переаттестацию не реже 1 раза в пять лет, или подтверждать свой туристский опыт участием и руководством туристскими походами.
5.1.13. Для детей, получивших теоретическую и практическую подготовку в течение не менее одного года занятий в детских туристско-краеведческих объединениях, возрастной ценз для участия в степенных и I – III к.с. походах при наличии медицинского допуска может быть снижен на один год.
Основные требования к участникам, руководителю и заместителю руководителя степенных и категорийных туристских походов (Таблица 2.)
| Степень сложности, категория сложности похода | Минимальный опыт участия и руководства в походах по данному виду туризма | Минимальный возраст, лет | Количественный состав группы | ||||
| участник, зам. руководителя | руководитель | участни-ки | руково-дитель, зам.руководи-теля | участ-ники | руково-дитель, зам.руководителя | ||
| участие | руковод- ство | ||||||
| 1-3 дн. походы | - | 1-3 дн. походы | 1-3 дн. походы | 6 - 15 | 1+1 | ||
| 1 степень сложности | участие в 1-3 дн. пох. | некатег. походы. | 1-3 дн. походы | 6 - 15 | 1+1 | ||
| 2 степень сложности | участие в походах 1 ст. слож. | некатег. походы | степенные походы | 6 - 15 | 1+1 | ||
| 3 степень сложности | участие в походах 1 ст. слож. | 1 катег. слож. | степенные походы | 6 - 12 | 1+1 | ||
| I катег. сложности | степенные | I катег. слож. | степенные походы | 6 – 12 | 1+1 | ||
| II катег. сложности | I катег. сложности | II катег. слож. | I катег. слож. | 6 – 12 | 1+1 | ||
| III катег. сложности | II катег. сложности | III катег. слож. | II катег. слож. | 6 – 12 | 1+1 |
5.1.14. В походах III к. с. одну треть членов группы могут составлять участники с опытом участия в походах на 2 категории ниже, в походах I и II к. с. – с опытом участия в некатегорийных походах.
5.1.15. Пешеходные походы
В пешеходных походах одну треть членов группы могут составлять с опытом участия в горных и лыжных походах на одну категорию сложности ниже планируемого похода.
5.1.16. Лыжные походы
В лыжных походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в пешеходных и горных походах ниже на одну категорию сложности планируемого.
5.1.17. Горные походы
В горных походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в пешеходных и лыжных походах не ниже той же категории сложности, что и планируемая.
Участники походов, в которых предусматриваются переходы через классифицированные перевалы, должны иметь опыт прохождения (руководитель – опыт руководства при прохождении) двух перевалов на одну полукатегорию трудности ниже максимальной для данного похода. Руководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения двух перевалов той же полукатегории трудности.
Одну треть членов группы в походах, предусматривающих прохождение перевалов 2А к.т. могут составлять туристы с опытом прохождения перевалов 1А к. т., а прохождение перевалов 1Б к. т. – без наличия опыта прохождения перевалов.
Одну треть членов группы в горных походах (маршрутах) I – III к. с. могут составлять альпинисты, имеющие III спортивный разряд, а также опыт экспедиционных альпинистских мероприятий или опыт участия в некатегорийном туристском походе.
5.1.18. Водные походы
Руководители водных походов должны иметь опыт участия и руководства водными походами соответствующей категории сложности.
Участники водных походов I – III к. с. должны иметь соответствующий опыт походов на любом виде судов.
Участники и руководители водных походов должны уметь плавать.
5.1.19. Спелеопоходы
К посещению некатегорированных пещер, оборудованных для экскурсий, допускаются дети с 12 лет; участию в одном-двух спелеовыходах (горизонтальных пещерах), соответствующих первой к.т. – с 14 лет, спелеомаршрутах I к.с. – с 14 лет; в горизонтальных и комбинированных необводненных пещерах II к.т. - с 15 лет; в вертикальных II к.с – с 16лет.
Прохождение с детьми пещер, в которых предусматривается применение аппаратуры автономного дыхания, запрещается.
Временное разделение туристской группы, совершающей спелеопоход любой категории сложности, на подгруппы допускается только при работе в одной пещере; в этом случае каждая подгруппа должна иметь руководителя, комплект жизнеобеспечения, рассчитанный на непредвиденную обстановку в пещере не менее чем на двое суток.
При прохождении вертикальных пещер II к.с. в группе должно быть не менее одного руководителя на четырех участников. Участники спелеопоходов должны иметь опыт прохождения (руководитель – опыт руководства при прохождении) пещер на одну полукатегорию трудности пещер ниже максимальной для данного похода. Руководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения пещер той же категории трудности.
5.1.20. Велосипедные походы.
В велопоходах 1-2-х дневных, 1-й степени сложности по тропам, проселочным дорогам, дорогам, не имеющим постоянного автомобильного движения, дети могут принимать участие с 12 лет, 2-3-й степени сложности – с 13 лет. К участию в велопоходах по автомобильным дорогам допускаются лица с 14 лет в соответствии с Правилами дорожного движения РФ.
5.1.21. Участники и руководители комбинированного похода, включающего участки маршрута по различным видам туризма, должны иметь соответствующий опыт прохождения таких участков.
5.1.22. Участники и руководители походов, включающих элементы походов более высоких категорий сложности, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к участникам и руководителям походов тех же категорий сложности, элементы которых включены в данный поход.
5.1.23. Участие детей в походах IV к.с. допускается с 16 лет и сусловием наличия у всех участников опыта участия в походах III к.с. по данному виду туризма, с рассмотрением маршрутных документов в региональной МКК ФСТР.