Управление охраной труда в организации

Работа по охране труда в организации обеспечивается со­вместными действиями работодателя, соответствующих проф­союзных органов и иных уполномоченных работниками пред­ставительных органов по улучшению условий и охраны тру­да, предупреждению производственного травматизма и про­фессиональных заболеваний.

Обязанность, функции и права сторон, участвующих в рабо­те по охране труда, определены законодательными и норма­тивными правовыми актами по охране труда.

Управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ обязанности по обес­печению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

Для организации работы по охране труда работодатель с учетом специфики деятельности данной организации создает службу охраны труда или вводит должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (статья 217 ТК РФ).

При отсутствии в организации службы охраны труда, штат­ного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работо­дателем работник либо организация или специалист, оказы­вающие услуги в области охраны труда, привлекаемые рабо­тодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обя­зательной аккредитации.

С помощью службы охраны труда и других структурных под­разделений руководитель организации осуществляет управ­ление охраной труда, заключающееся в разработке, принятии и реализации решений, обеспечивающих безопасность, сохра­нение здоровья и трудоспособности работающих на предпри­ятия.

Управление охраной труда - подготовка, принятие и реа­лизация решений по осуществлению организационных, тех­нических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилакти­ческих мероприятий, направленных на обеспечение безопас­ности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Объектом управления охраной труда является безопасность труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и в организации в целом, т.е. управление условиями и орга­низацией труда, параметрами технологических процессов, рабочими режимами оборудования и средствами коллектив­ной защиты в целях создания безопасных условий труда для работающих на предприятии.

Система управления охраной труда (СУОТ) — часть общей системы управления (менеджмента) организации, обеспечива­ющая управление рисками в области охраны здоровья и безо­пасности труда, связанными с деятельностью организации. Система включает: организационную структуру; деятельность по планированию; распределение ответственности; процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, достижения целей, анализа результативности политики и мероприятий по охране труда в организации (ГОСТ 12.0.230-2007. ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования).

Управление охраной труда решает следующие основные за­дачи:

*обучение работников безопасности и охране труда и пропаганда вопросов охраны труда;

* обеспечение безопасности производственного обору­дования и производственных процессов;

* обеспечение безопасности зданий и сооружений;

* создание оптимальных режимов труда и отдыха ра­ботающих;

* улучшение санитарно-гигиенических условий труда;

* организация лечебно-профилактического обслужи­вания работающих;

* санитарно-бытовое обслуживание работающих;

* профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям;

* обеспечение работающих средствами индивидуаль­ной защиты;

* эффективная эксплуатация средств коллективной за­щиты.

Управление охраной труда осуществляется путем реализа­ции ряда функций:

• организацией и координацией работы по охране тру­да и ее планированием;

• контролем за состоянием условий труда; обеспечен­ностью материально-техническим оснащением и санитарно-бытовым обслуживанием;

• стимулированием работников за эффективную рабо­ту по охране труда;

• учетом, анализом и оценкой показателей состояния безопасности и охраны труда.

Организация и координация работ в области охраны труда предусматривает:

• формирование органов управления охраной труда;

• установление обязанностей и порядка взаимодействия лиц, участвующих в управлении;

• принятие и реализацию управленческих решений.

Планирование работ по охране труда - это организацион­ный управленческий процесс, осуществляемый с целью обес­печения безопасных условий труда работников на основе эф­фективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охраны труда, и осуществляется на основе:

• перспективных комплексных планов улучшения ус­ловий и охраны труда, санитарно-оздоровительных ме­роприятий, являющихся составной частью планов эко­номического и социального развития предприятия;

• текущих планов мероприятий по охране труда, вклю­чаемых в соглашение по охране труда. Соглашение по охране труда - правовая форма планирования и прове­дения мероприятий по охране труда с указанием сроков выполнения и ответственных лиц;

Основными видами контроля за состоянием условий и ох­раны труда в организации являются:

* оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц; * административно-общественный (трехступенчатый) контроль;

* контроль, осуществляемой службой охраны труда; * ведомственный контроль вышестоящих органов;

* контроль, осуществляемый органами государствен­ного надзора.

2. Порядок возмещения вреда пострадавшим на про­изводстве

Порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому до­говору и иных установленных законодательством случаях, ус­танавливается Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» пу­тем назначения различных видов обеспечения по страхованию.

В соответствии со статьей 15 Закона назначение и выпла­та застрахованному пособия по временной нетрудоспособнос­ти в связи с несчастным случаем на производстве или про­фессиональным заболеванием производится в порядке уста­новленным законодательством Российской Федерации для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособ­ности по государственному социальному страхованию.

Днем обращения за обеспечением по страхованию считается день подачи страховщику застрахованным, его доверенным лицом или лицом, имеющим право на получение страховых выплат, заявле­ния на получение обеспечения по страхованию. При направлении указанного заявления по почте днем обращения за обеспечением по страхованию считается дата его отправления.

Застрахованный, его доверенное лицо или лицо, имеющее право на получение страховых выплат, вправе обратиться к страховщику с заявлением на получение обеспечения по стра­хованию независимо от срока давности страхового случая.

Ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачива­ются застрахованному за весь период утраты им профессиональ­ной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за кото­рый застрахованному было назначено пособие по временной не­трудоспособности, указанное в пункте 1 настоящей статьи.

Лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного, единовременная страховая выплата и ежемесячные страховые выплаты назначаются со дня его смерти, но не ранее приобретения права на получение страховых выплат.

Требования о назначении и выплате обеспечения по страхо­ванию, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на получение этих выплат, удовлетворя­ются за прошлое время не более чем за три года, предшество­вавшие обращению за обеспечением по страхованию.

Назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного, его доверенного лица или лица, имеющего право на получение страховых выплат, на получение обеспечения по страхованию, и представляемых страхователем (застрахованным) следую­щих документов (их заверенных копий):

* акта о несчастном случае на производстве или акта о про­фессиональном заболевании;

* справки о среднем месячном заработке застрахованного за период, выбранный им для расчета ежемесячных страховых выплат в соответствии с настоящим Федеральным законом; * заключения учреждения медико-социальной экспертизы о сте­пени утраты профессиональной трудоспособности застрахованного; * заключения учреждения медико-социальной экспертизы о необходимых видах социальной, медицинской и профессио­нальной реабилитации застрахованного; * гражданско-правового договора, предусматривающего упла­ту страховых взносов в пользу застрахованного, а также копии трудовой книжки или иного документа, подтверждающего нахож­дение пострадавшего в трудовых отношениях со страхователем; * свидетельство о смерти застрахованного;

* справки жилищно-эксплуатационного органа, а при его от­сутствии органа местного самоуправления о составе семьи умершего застрахованного;

* извещение лечебно-профилактического учреждения об ус­тановлении заключительного диагноза острого или хроничес­кого профессионального заболевания (отравления); * заключения центра профессиональной патологии о нали­чии профессионального заболевания;

* документа, подтверждающего, что один из родителей, суп­руг (супруга) либо другой член семьи умершего, занят уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами застрахованного, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими ука­занного возраста, но по заключению учреждения медико-социальной экспертизы или лечебно-профилактического учреждения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном уходе, не работает; * справки учебного учреждения о том, что имеющий право на получение страховых выплат член семьи умершего застрахованно­го учится в этом учебном учреждении по очной форме обучения; * документов, подтверждающих расходы на осуществление по заключению учреждения медико-социальной экспертизы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации застрахованного; * заключения учреждения медико-социальной экспертизы о связи смерти пострадавшего с несчастным случаем на про­изводстве или профессиональным заболеванием;

* документа, подтверждающего факт нахождения на ижди­вении или установления права на получение содержания; * программы реабилитации пострадавшего.

Перечень документов (их заверенных копий), необходимых для назначения обеспечения по страхованию, определяется страховщиком для каждого страхового случая.

Решение о назначении или об отказе в назначении страхо­вых выплат принимается страховщиком не позднее 10 дней (в случае смерти застрахованного - не позднее 2 дней) со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхо­ванию и всех необходимых документов (их заверенных копий) по определенному им перечню.

Задержка страховщиком принятия в установленный срок ре­шения о назначении или об отказе в назначении страховых вып­лат рассматривается как отказ в назначении страховых выплат.

Заявление на получение обеспечения по страхованию и до­кументы (их заверенные копии), на основании которых назна­чено обеспечение по страхованию, хранятся у страховщика.

Факты, имеющие юридическое значение для назначения обеспечения по страхованию в случае отсутствия документов, удостоверяющих наступление страхового случая и (или) необ­ходимых для осуществления обеспечения по страхованию, а также в случае несогласия заинтересованного лица с содер­жанием таких документов, установленных судом.

В случае смерти застрахованного единовременная страхо­вая выплата производится равными долями супруге (супру­гу) умершего (умершей), а также иным лицам, указанным в пункте 2 статье 7 выше названного Федерального закона, имевшим на день смерти застрахованного право на получе­ние единовременной страховой выплаты.

Выплаты обеспечения по страхованию застрахованному, за исключением выплаты пособия по временной нетрудоспособ­ности, назначаемого в связи со страховым случаем, и оплаты отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, кото­рые производятся страхователем и засчитываются в счет уп­латы страховых взносов, производится страховщиком.

Единовременные страховые выплаты выплачиваются заст­рахованным не позднее одного календарного месяца со дня на­значения указанных выплат, а в случае смерти застрахован­ного — лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.

Ежемесячные страховые выплаты производятся страховщи­ком не позднее истечения месяца, за который они начислены.

При задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, который должен производить такие выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на полу­чение страховых выплат пеню в размере 0,5 процента от невыпла­ченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.

Пеня, образовавшаяся по причине задержке страхователем страховых выплат, в счет уплаты страховщику страховых взно­сов не засчитывается.

При задержке страхователем производимых им выплат по­собий по временной нетрудоспособности, назначаемых в свя­зи со страховым случаем, более чем на один календарный ме­сяц указанные выплаты по заявлению застрахованного про­изводятся страховщиком.

3. Обеспечение работников средствами индивидуаль­ной защиты. Нормативные документы

Вопросы обязательного обеспечения работников средствами индивидуальной защиты регламентируются статьями 212, 219 и 221 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. № 290н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам.

Специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, предусмотренные указанными нор­мами, являются для работодателя обязательным минимумом для бесплатной их выдачи работникам (постановление Сове­та Министров РСФСР от 13.09.1988 № 379 - СП РСФСР, 1988, №21, ст. 119).

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) применяются в тех случаях, когда безопасность работ

не может быть обеспечена конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочным решением и сред­ствами коллективной защиты.

Цель применения любых СИЗ - снижение до допустимых значений или полное предотвращение влияния опасных и вредных производственных факторов на человека. При этом отрицательное влияние СИЗ на жизненно важные функцио­нальные системы организма и трудовой процесс должно быть сведено к минимуму. СИЗ должны отвечать требованиям тех­нической эстетики и эргономики. Поэтому они подвергаются оценке по защитным, физиолого-гигиеническим и эксплуата­ционным показателям.

Следует отметить, что до внесения последних изменений пункт 2 Правил предусматривал отнесение расходов на приобретение СИЗ на себестоимость продукции, согласно постановлению Пра­вительства Российской Федерации от 1.07.1995 № 661.

В настоящее время это постановление утратило силу, а расхо­ды на средства индивидуальной защиты в соответствии со стать­ей 254 «Материальные расходы» Налогового кодекса Российской Федерации относятся к расходам уменьшающим налогооблагаемую базу (уменьшаются на величину материальных расходов).

В методических рекомендациях по применению главы 25 Налогового кодекса РФ (приказ МНС России от 26.02.2002 № БГ-3-02/98) даны разъяснения к статье 254.

Затраты на приобретение спецодежды, спецобуви и защит­ных приспособлений учитываются в составе «Материальные расходы» только в том случае, если обязательное применение спецодежды, спецобуви и защитных приспособлений работни­ками конкретной профессии предусмотрено законодатель­ством Российской Федерации.

Работодателю с учетом мнения трудового коллектива пре­доставлено право принимать решения о бесплатной выдаче работникам специальной одежды и специальной обуви сверх типовых норм за счет прибыли.

Выдаваемые работникам средства индивидуальной защиты должны соответствовать их полу, росту и размерам, характе­ру и условиям выполнения работы и обеспечивать безопасность труда. В соответствии со статьей 215 ТК РФ средства инди­видуальной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации, и иметь сер­тификаты соответствия. Приобретение и выдача работникам средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификата соответствия, не допускается.

Приемка поступающих средств индивидуальной защиты должна производиться комиссией из представителей работо­дателя и профсоюзного или иного уполномоченного работни­ками представительного органа, которая составляет акт о ка­честве поступившей специальной одежды, специальной обу­ви и других средств индивидуальной защиты, их соответствии требованиям ГОСТ.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты.

В соответствии со статьей 214 ТК РФ во время работы работ­ники обязаны правильно применять выданные средства инди­видуальной защиты. Работодатель принимает меры к тому, чтобы работники во время работы действительно пользовались выданными им средствами индивидуальной защиты. Работни­ки не должны допускаться к работе без предусмотренных в Типовых отраслевых нормах средств индивидуальной защиты, в неисправной, неотремонтированной, загрязненной специаль­ной одежде, специальной обуви и др.

Выдача работникам и сдача ими специальной одежды, спе­циальной обуви и других средств индивидуальной защиты должны записываться в личную карточку.

Работодатель обязан организовывать надлежащий уход за средствами индивидуальной защиты. Своевременно осуществ­лять стирку, химчистку, ремонт, дегазацию, дезактивацию, обезвреживание и обеспыливание специальной одежды, а так­же ремонт, дегазацию, дезактивацию и обезвреживание спе­циальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

В тех случаях, когда это требуется по условиям производства, в организации должны устраиваться сушилки для специаль­ной одежды, специальной обуви, камеры для обеспыливания специальной одежды и установки для дегазации, дезактива­ции и обезвреживания средств индивидуальной защиты.

Приказом Минздравсоцразвития России от 20 апреля 2006 г. № 297 утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи серти­фицированной специальной сигнальной одежды повышенной ви­димости работникам всех отраслей экономики.

4. Действие электрического тока на организм челове­ка. Виды поражения электрическим током

Электрический ток может оказывать на человека биологи­ческое, тепловое, механическое и химическое (электролити­ческое) действие.

Биологическое действие проявляется в нарушении протека­ющих в организме биологических процессов, что сопровожда­ется раздражением или разрушением нервных и других тка­ней и ожогами вплоть до полного прекращения деятельности органов дыхания и кровообращения.

Тепловое действие характеризуется нагревом тканей, кро­веносных сосудов, нервов, сердца и других органов, находя­щихся на пути тока.

Механическое действие сопровождается разрывом мышеч­ных и других тканей, кровеносных сосудов в результате элек­тродинамического эффекта.

Химическое действие характеризуется разложением крови, лимфы и плазмы, что нарушает их физико-химический состав.

Эти воздействия тока могут вызвать электрические травмы, которые подразделяются на внешние (местные) и внутренние.

Внешние травмы, как правило, излечиваются с полным вос­становлением работоспособности. Внутренние травмы пора­жают органы человека (легкие, сердце, глаза и др.). Различаются следующие виды электротравм:

электрический ожог; электрические знаки - возникают в местах контакта человека с токоведущими частями;

металлизация кожи - проникновение в кожу мель­чайших частиц металла; электроофтальмия — воспаление наружных оболочек глаз;

электрический удар — электротравма, вызванная реак­цией нервной системы на раздражение электрическим током. Основными причинами поражения электрическим током являются:

нарушение правил технической эксплуатации элект­роустановок; прикосновение к токоведущим частям; прикосновение к металлическим частям, оказавшим­ся под напряжением из-за неисправности изоляции или заземляющих устройств.

Реакция организма человека зависит от мощности тока, про­шедшего через тело.

Симптомами поражения электрическим током является рас­стройство дыхания (иногда даже остановка), падение пульса, судорожное сокращение мышц, потеря сознания, остановка сердца, ожоги на участках непосредственного контакта с элек­тросетью. Для пораженных током высокого напряжения ха­рактерно состояние так называемой мнимой смерти, ибо сра­зу после электротравмы они мало чем отличаются от умерших: бледная кожа, не реагирующие на свет широкие зрачки, не определяющиеся пульс и дыхание.

Первая доврачебная помощь должна быть начата с немед­ленного прекращения действия электрического тока, для чего необходимо выключить рубильник, выключатель, перерубить токонесущие провода, вывернуть пробки. Если это невозмож­но сделать, то надо незамедлительно обезопасить себя и пострадавшего надежной изоляцией (резиновые перчатки, обувь, встать на резиновый коврик, сухую доску и т.п.). Провод мож­но отодвинуть палкой, сухой веревкой, куском картона. Ни в коем случае нельзя браться голыми руками за оголенный про­вод и за человека, находящегося под током. Затем пострадав­шему нужно создать полный покой, уложив в сухое теплое место, освободить от стесняющей одежды, дать понюхать на­шатырный спирт.

При остановке дыхания и сердечной деятельности необхо­димо сделать искусственное дыхание и провести непрямой массаж сердца. На пораженные электрическим током участ­ки тела при возникновении ожога накладывают стерильные повязки.

Время отдыха

Время отдыха — время, в течение которого работник свобо­ден от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В соответствии со статьей 107 ТК РФ видами времени от­дыха являются:

•перерывы в течение рабочего дня (смены);• ежедневный (междусменный) отдых;• выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

• нерабочие праздничные дни; • отпуска.

В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть пре­доставлен перерыв для отдыха и питания продолжительнос­тью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабо­чее время не включается (статья 108 ТК РФ).

Время предоставления перерыва и его конкретная продол­жительность устанавливаются правилами внутреннего трудо­вого распорядка или по соглашению между работником и ра­ботодателем.

На работах, где по условиям производства (работы) предос­тавление перерыва для отдыха и питания невозможно, рабо­тодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правила­ми внутреннего трудового распорядка.

На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных переры­вов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предо­ставления таких перерывов устанавливаются правилами внут­реннего трудового распорядка (статья 109 ТК РФ).

Работникам, работающим в холодное время года на откры­том воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных рабо­тах, и другим работникам в необходимых случаях предостав­ляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время.

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

Всем работникам предоставляются выходные дни (ежене­дельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей не­деле работникам предоставляются два выходных дня в неде­лю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй вы­ходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливает­ся коллективным договором или правилами внутреннего тру­дового распорядка.

Если у работодателя приостановка работы в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организаци­онным условиям, выходные дни предоставляются в различ­ные дни недели поочередно каждой группе работников соглас­но правилам внутреннего трудового распорядка.

Нерабочие праздничные дни в Российской Федерации опре­делены статьей 112 ТК РФ.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после празднично­го рабочий день.

Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запреща­ется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Статьей 113 ТК РФ определены исключительные случаи когда привлечение работников к работе в выходные и нерабо­чие праздничные дни допускается с их письменного согласия.

Работа в выходной день компенсируется предоставлением другого дня отдыха или (по соглашению сторон) в денежной форме, но не менее чем в двойном размере (статья 153 ТК РФ). Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого от­пуска - 28 календарных дней - определена статьей 115 ТК РФ. Ежегодные дополнительные отпуска предоставляются:

• работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; • работникам, имеющим особый характер работы;

• работникам с ненормированным рабочим днем; • работающим в районах Крайнего Севера и прирав­ненных к ним местностям;

• в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансо­вых возможностей могут самостоятельно устанавливать допол­нительные отпуска для работников, если иное не предусмот­рено федеральными законами. Порядок и условия предостав­ления этих отпусков определяются коллективными договора­ми или локальными нормативными актами, которые прини­маются с учетом мнения выборного органа первичной проф­союзной организации.

БИЛЕТ № 10