Порядок проведения мероприятий по контролю
Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля.
В распоряжении или приказе о проведении мероприятий по контролю указываются: номер и дата распоряжения, наименование контролирующего органа, Ф.И.О. и должность проверяющего, наименование юридического лица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю, цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю, в т.ч. нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке, дата начала и окончания проверки.
Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц и может быть продлена на срок руководителем или его заместителем органа государственного контроля на основании обоснованного предложения должностного лица, но не более чем на 1 месяц.
В целях проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, органами госконтроля проводятся плановые мероприятия по контролю в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя. Каждым органом госконтроля плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в 2 года.
Основными принципами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) являются:
- соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа государственного контроля (надзора);
- периодичность и оперативность мероприятия по контролю, предусматривающего полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока;
- учет мероприятий по контролю, проводимых органами государственного контроля (надзора);
- возможность обследования действия (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), нарушающих порядок проведения мероприятий по контролю, установленный настоящим ФЗ;
- признание в порядке, установленном ФЗ, не действующими (полностью или частично) нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке, если они не соответствуют федеральным законам;
- устранение в полном объеме органами государственного контроля (надзора) допущенных нарушений в случае признания судом жалобы юридического лица или индивидуального предпринимателя обоснованной;
- ответственность органов государственного (надзора) и их должностных лиц при проведении государственного контроля (надзора) за нарушение законодательства Российской Федерации;
- недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора) платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю, за исключением случаев возмещения расходов на осуществление исследований и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований;
- недопустимость непосредственного получения органами государственного контроля (надзора) отчислений от сумм, взысканных с юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в результате проведения мероприятия по контролю.
Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю, либо заверенная печатью копия, представляется должностными лицами, осуществляющими мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу предприятия, либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.
Внеплановые мероприятия по контролю проводятся органами государственного контроля (надзора) в случаях:
ü осуществления контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
ü получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, изменениях или нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан;
ü возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества;
ü обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований.
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора) не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.