Интерактивное занятие по теме «НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ»
Форма занятия – дискуссия, разбор конкретных ситуаций.
Цель занятия – в результате изучения темы студенты должны знать понятие наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; содержание принципов наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; уметь применять нормы муниципального и иных отраслей права, устанавливающие порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; анализировать и обобщать правоприменительную практику по наделению органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, складывающуюся в субъектах РФ; выявлять и анализировать социально значимые проблемы в правовом регулировании наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; владеть навыками участия в разработке и проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; юридической консультации по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Форма /технология проведения занятия - разбор конкретных ситуаций. Способствует активизации мыслительной деятельности студентов, формировании устойчивого интереса к изучаемой дисциплине.
Задание 1.
На основе анализа положений Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» определите вправе ли:
- субъект РФ своим законом наделить органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на его территории, отдельными федеральными государственными полномочиями?
- Российская Федерация наделить федеральным законом органы местного самоуправления муниципальных образований конкретного субъекта РФ отдельными государственными полномочиями данного субъектов РФ?
Задание 2.
Выделите особенности федеральных законов, наделяющих органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Задание 3.
Проанализируйте определение ВС РФ от 11.07.2007 по делу № 74-Г07-13 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19.04.2007» в части толкования ВС РФ ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Задание 4.
Законами субъекта РФ органы местного самоуправления муниципальных образований наделены следующими отдельными государственными полномочиями:
- на государственную регистрацию актов гражданского состояния: о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, о перемене имени, о смерти;
- по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции,
- по содержанию архивных учреждений,
- по исполнению бюджета субъекта РФ по расходам при финансировании получателей средств этого бюджета в части проверки наличия и оформления документов на этапе санкционирования при исполнении расходов бюджета субъекта РФ,
- по определению должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях,
- по организационному и материально-техническому обеспечению проведения выборов в органы государственной власти субъекта РФ, референдумов субъекта РФ,
- по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
В законах субъекта РФ была предусмотрена передача органам местного самоуправления необходимых для осуществления переданных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств.
Дайте правовую оценку ситуации.
Студенты высказываются по очереди, точно и кратко.
Студенты работают в группе. В обсуждении участвуют все студенты группы, заслушиваются точки зрения студентов по поставленным вопросам. После того как все ответы заслушаны, преподаватель проводит обсуждение каждого ответа. Студенты обмениваются мнениями.
Форма представления студентами конечного результата: письменный ответ.
Вопросы для семинаров, коллоквиумов
по дисциплине «Муниципальное право»
Перечень компетенций (части компетенции), проверяемых оценочным средством:
ОК-4; ОК-7, ПК 7-8
| № п/п | Контролируемые блоки (темы) дисциплины | Контролируемые компетенции (или их части)** | Вопросы для семинаров, коллоквиумов |
| вид | кол-во | ||
| Местное самоуправление: понятие, принципы, значение | ОК-4; ОК-7. | 1. Понятие и природа местного самоуправления. 2. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя. 3. Местное самоуправление и государственное управление. Критерии местного самоуправления. 4. Принципы, лежащие в основе местного самоуправления. 5. Функции местного самоуправления. | |
| Территориальная организация местного самоуправления | ОК-4; ОК-7; ПК-7-8. | 1. Понятие и принципы территориальных основ местного самоуправления. 2. Состав территории муниципального образования. 3. Установление и изменение границ муниципальных образований. 4. Преобразование муниципальных образований. 5. Упразднение муниципальных образований. | |
| Экономическая основа местного самоуправления | ОК-4; ОК-7; ПК-7-8; | 1. Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления. Понятие и составные элементы местных финансов. 2. Местный бюджет, местные налоги и сборы. 3. Муниципальная собственность. Субъекты и объекты муниципальной собственности. 4. Особенности участия муниципальных образований в гражданском обороте. | |
| Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления | ОК-4; ОК-7; ПК-7-8 | 1. Общая характеристика правовых форм непосредственного волеизъявления граждан. 2. Местный референдум: порядок назначения и проведения. Результаты местного референдума. 3. Муниципальные выборы. Стадии организации и проведения муниципальных выборов. 4. Сходы граждан: условия их правомочия и компетенция. 5. Собрания граждан. Конференции делегатов. 6. Народная правотворческая инициатива. Публичные слушания. 7. Виды обращений граждан в органы местного самоуправления. Порядок и сроки их рассмотрения. 8. Опросы граждан. 9. Система территориального общественного самоуправления. | |
| Органы местного самоуправления | ОК-4; ОК-7; ПК-7-8 | 1. Система органов местного самоуправления. 2. Порядок формирования и компетенция представительных органов местного самоуправления. Организация их работы. 3. Статус депутата представительного органа местного самоуправления. 4. Порядок выборов и правовой статус главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления. 5. Структура и компетенция исполнительных органов местного самоуправления. 6. Контрольно-счетный орган местного самоуправления. | |
| Организационно-правовые основы муниципальной службы | ОК-4; ОК-7; ПК-7-8 | 1. Понятие муниципальной службы и муниципальной должности. 2. Классификации муниципальных должностей. 3. Муниципальные служащие: статус, порядок прохождения службы, защита прав. 4. Правовое регулирование правового статуса муниципальных служащих в Ростовской области. | |
| Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления | ОК-4; ОК-7; ПК-7-8 | 1. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления 2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и представительным органом местного самоуправления 3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами | |
| Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями | ОК-4; ОК-7; ПК-7-8 | 1. Понятие наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 2. Принципы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями 3. Организационные основы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями |