Лоухского городского поселения
УСТАВ
Лоухского городского поселения
ГЛАВА 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Лоухском городского поселения.
Местное самоуправление в Лоухском городском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Карелия самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Лоухском городском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления Лоухского городского поселения.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Лоухского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории Лоухского городского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Лоухском городском поселении
Правовую основу местного самоуправления в Лоухском городском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Карелия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Карелия, Устав, решения, принятые на местных референдумах граждан, и иные муниципальные правовые акты поселения.
Статья 5. Устав Лоухского городского поселения.
1. Настоящим Уставом определяется структура и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лоухского городского поселения, а также устанавливаются правовые, экономические, финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Лоухского городского поселения.
2. Устав Лоухского городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Лоухского городского поселения.
Статья 7. Наименование и статус Лоухского городского поселения.
Официальное наименование городского поселения – Лоухское городское поселение.
Статус муниципального образования: городское поселение.
Статья 8. Границы и состав территории Лоухского городского поселения.
1. Границы территории Лоухского городского поселения установлены Законом Республики Карелия от 1 ноября 2004 года № 813-ЗРК «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия».
2. В границах Лоухского городского поселения находятся следующие
населенные пункты: поселок городского типа Лоухи.
3. Административным центром является Поселок городского типа Лоухи.
ГЛАВА 2.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Вопросы местного значения Лоухского городского поселения
1. К вопросам местного значения Лоухского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Лоухского городского поселения (далее – местный бюджет) и контроль за исполнением
данного местного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Лоухского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лоухского городского поселения;
4) организация в границах Лоухского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Лоухского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Лоухском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Лоухского городского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Лоухского городского поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Лоухского городского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Лоухского городского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Лоухского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Лоухского городского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Лоухского городского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Лоухского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Лоухского городского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Лоухском городском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Лоухского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация
проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Лоухского городского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Лоухского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов Лоухского городского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории Лоухского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Лоухского городского поселения;
21) утверждение генерального плана Лоухского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Лоухского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Лоухского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Лоухского городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Лоухского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Лоухского городского поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Лоухского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Лоухского городского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лоухского городского поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Лоухском городском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31. 3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
ГЛАВА 3.
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Лоухского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Лоухского городского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Советом Лоухского городского поселения.
4. Жители Лоухского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Лоухского городского поселения, за счет средств бюджета Республики Карелия – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Карелия.
ГЛАВА 4.
Статья 27. Депутат
1. Депутаты избираются на срок полномочий Совета Лоухского городского поселения.
2. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
3. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Лоухского городского поселения нового созыва.
5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета Лоухского городского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
6. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Лоухского городского поселения оформляется решением Совета Лоухского городского поселения.
Полномочия депутата прекращаются в случае (случаях), предусмотренном (предусмотренных):
1) пунктами 1, 2, 6 части 5 настоящей статьи - со дня, определяемого в решении Совета Лоухского городского поселения;
При этом выезд депутата на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации должен быть подтвержден документально.
2) пунктами 3, 4, 5 части 5 настоящей статьи - со дня вступления в силу соответствующего судебного акта;
3) пунктом 7 части 5 настоящей статьи - со дня издания указа Президента Российской Федерации о выходе из гражданства Российской Федерации лица, являющегося депутатом Совета Лоухского городского поселения, либо со дня
поступления иных документов, подтверждающих факт прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
4) пунктом 8 части 5 настоящей статьи - со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата;
5) пунктом 9 части 5 настоящей статьи - со дня досрочного прекращения полномочий Совета Лоухского городского поселения;
6) пунктом 10 части 5 настоящей статьи - со дня, определенного в решении призывной комиссии.
7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата по основаниям указанным в части 5 настоящей статьи, Совет Лоухского городского поселения в соответствии с федеральным законом назначает муниципальные выборы.
ГЛАВА 5.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ГЛАВА 6.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ГЛАВА 8.
Статья 42. Местный бюджет
1. Поселение имеет собственный местный бюджет.
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением определяется положением о бюджетном процессе в Лоухском городском поселении, утверждаемым Советом Лоухского городского поселения, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствие с ними законами Республики Карелия.
3. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Лоухского городского поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства Лоухского городского поселения, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
ГЛАВА 9.
УСТАВ
Лоухского городского поселения
ГЛАВА 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ