Мониторинг массовых настроений

Способы выяснения массовых настроений:

- проведение опросов;

- изучение обращений граждан в высшие государственные учреждения;

- изучение массовых действий: поездок, покупок, обращений в медицинские учреждения, конкурсов в учебные заведения, движения денег на банковских счетах, операций с ценными бумагами, валютных операций т. п.;

- изучение распределения голосов на выборах.

Для выяснения массовых настроений посредством опрашивания один и тот же набор вопросов регулярно задается большому количеству людей, случайно выбранных в определенных социальных группах.

Возможные вопросы:

Какому лидеру, движению, учреждению доверяете больше всего?

Каковы основания вашего доверия: достижения в прошлом, четкая работа в настоящем, бескорыстность, решительность, умеренность, поддержка Запада, умение себя держать?

От какого государства исходит наибольшая опасность для нашего народа?

Каковы главные проблемы страны?

Что нужно делать, чтобы решить эти проблемы?

Как оцениваете свое материальное положение?

Как оцениваете свою безопасность?

Надеетесь ли на улучшение своих дел в близком будущем?

Спектр настроений в обществе сам по себе значит не очень много, если не учитывается распределение этих настроений по категориям граждан.

Могут выделяться примерно следующие группы населения:

- этнические;

- религиозные;

- возрастные;

- сословные:

- чиновники;

- кадровые военные;

- творческая интеллигенция, преподаватели, научные работники;

- служащие, техническая интеллигенция;

- рабочие;

- крестьяне;

- студенты;

- рабочая молодежь, учащиеся ПТУ;

- мелкие предприниматели;

- пенсионеры;

- и др.

Выделяемые группы должны быть влиятельны (в силу своей численности или своего места в обществе), самоидентифицированы, доступны для исследования посредством опросов.

Чем ниже численность социальной группы и чем полнее эта группа организована, тем менее значимыми оказываются ее статистические характеристики для прогнозирования ее политического поведения.

Вопрос самоидентификации групп существенен, поскольку всякий человек в той или иной степени склонен проявлять солидарность по отношению к членам группы, к которой он считает себя принадлежащим, и копировать их поведение. При этом надо иметь в виду, что всякий человек сознает свою одновременную принадлежность нескольким социальным группам, выделенным по разным признакам, и что в зависимости от ситуации то та, то другая группа имеет для него наибольшее значение.

Мониторинг массовой активности

Массовая политическая активность отслеживается по следующим показателям:

1) общественные объединения:

- политическая направленность;

- география;

- мероприятия;

- численность;

- состав, приток, отток членов;

- имущество, денежные ресурсы, денежные поступления, расходы;

2) массовые акции:

- география;

- политическая направленность;

- численность;

- состав участников;

- качество подготовки и проведения;

- эксцессы;

- последствия.

Цели мониторинга массовой активности:

- выявление связи массовой активности с пропагандистской и прочей деятельностью различных субъектов;

- выявление "болевых точек" общества: проблем, которые среди активной части граждан считаются актуальными и возбуждают общественную активность;

- прогнозирование поведения во время избирательных кампаний;

- прогнозирование массовых беспорядков.

15.4.4. Мониторинг учреждений

При мониторинге учреждения может регистрироваться следующее:

- изменения в кадровом составе учреждения;

- входящие и исходящие документы учреждения;

- перемещения и контакты представителей учреждения;

- заявления и публикации представителей учреждения;

- заявления и публикации об учреждении;

- происшествия в связи с учреждением;

- формальные показатели деятельности учреждения.

Цели мониторинга учреждения:

- определение эффективности учреждения;

- выявление недекларируемых действий учреждения;

- выявление недекларируемых программ деятельности (или недекларируемых компонентов программ) государственного аппарата в целом.

Мониторинг ведущих деятелей

Чтобы иметь возможность анализировать некоторого деятеля, необходимо собирать сведения о его ...

- высказываниях;

- публичных действиях;

- перемещениях;

- контактах;

- информационных запросах;

- приобретениях;

- репутации у различных известных личностей и социальных групп.

И. Йостен: "В Вашингтоне имеется картотека, куда заносятся сведения даже на сравнительно малоизвестных политических деятелей и коммерсантов малых нейтральных государств, то есть на людей, которые и не подозревают, что их существование представляет какой-либо интерес для Америки. Но даже в такой маленькой стране в один прекрасный день может сложиться ситуация, требующая быстрых действий, и в этом случае ЦРУ должно располагать исчерпывающими данными о любом человеке, который, в силу непредвиденного хода событий, окажется на ответственном посту." (цит. по кн. "Секреты секретных служб США", стр. 194)

Цели мониторинга деятеля:

- определение отношения к нему;

- накопление сведений, которые при необходимости позволят лучше понимать его конкретные действия и высказывания и манипулировать им.

Варианты отношения к некоторому деятелю: следует ...

- держать его в поле зрения;

- изучать его более детально;

- оказывать ему поддержку;

- сдерживать его активность;

- подвергнуть его корректирующему влиянию;

- нейтрализовать его;

- уничтожить его.

Наличие интернета позволяет отслеживать деятельность много проявляющих себя людей в почти автоматическом режиме - посредством выявления и накопления упоминаний о них.

Системы обнаружения

Для выявления непосредственной подготовки некоторых особо существенных действий или возникновения достаточных предпосылок некоторых особо существенных событий могут создаваться специализированные организационно-технические системы обнаружения - настроенные только на эти действия или события.

Система обнаружения обеспечивает быстрое и с малой вероятностью ошибок выполнение следующих действий: добывание сведений, передачу сведений, анализ сведений, принятие решения, доведение решения до исполнителей. Различные возможные ситуации со сведениями и варианты решений рассматриваются и отрабатываются заранее - с расчётом на то, что в нужный момент система среагирует "автоматически" - без необходимости срочно решать какие-то проблемы.

Мощная система обнаружения имеет собственную "теоретическую базу" и использует более или менее сложные математические процедуры обработки данных. Она, среди прочего, является средством реализации амбиций каких-нибудь больших начальников и крупных специалистов, которые убедительно обосновывают её необходимость и подавляют её критиков.

Примером системы обнаружения является система обнаружения непосредственной подготовки ракетно-ядерного нападения НАТО на СССР и страны Варшавского договора, созданная КГБ СССР в начале 1980-х и фигурировавшая как "операция РЯН". Некоторые сведения об этой системе приводятся в книге К. Эндрю и О. Гордиевского "КГБ...": "В начале 1984 года Центр дал задание лондонской резидентуре следить за еще четырьмя признаками возможного ракетно-ядерного нападения: попытками нагнетать 'антисоветские настроения', особенно в государственных учреждениях и вооруженных силах, передвижением 94 крылатых ракет, которые, как Центр заявлял, были размещены в Гринэм Коммон, окруженном активистами движения за мир, и за остальными, которые должны были быть размещены в Молсуорте; размещением подразделений обеспечения (таких, как транспортные подразделения армии США) и гражданскими учреждениями, которые можно было перевести на военные рельсы с развитием кризиса; а также деятельностью банков, почтовых учреждений и боен. Последняя группа показателей свидетельствовала о каких-то чудаческих теориях заговоров, которые продолжали искажать понимание КГБ угрозы, исходящей с Запада. Идеологически зашоренный Центр почему-то втемяшил себе в голову, что в результате ядерного нападения капиталистические державы всеми силами постараются сохранить банковскую систему: 'Банковские служащие любого уровня при этих обстоятельствах обладают информацией, представляющей для нас интерес.' Точно так же Центр полагал, что и у пищевой промышленности есть свои коварные планы массового забоя скота и последующего складирования туш." (стр. 605-606)

"Как, видимо, резидентуры в других европейских столицах и Северной Америке, Лондон получил приказ регулярно подсчитывать количество автомобилей и горящих в вечернее время окон у всех правительственных зданий и военных объектов, имеющих отношение к ядерным вооружениям и немедленно докладывать обо всех изменениях. Резидентуре необходимо было выявить пути, объекты и методы эвакуации правительственных чиновников и их семей и разработать планы наблюдения за их подготовкой к отъезду."(стр. 593-594)

О сложностях использования системы обнаружения говорится в той же книге следующее: "Паранойя в Центре достигла своей высшей точки во время учений натовского командования под кодовым названием 'Эйбл Арчер-83', проводимых со 2 по 11 ноября [1983 г.] для отработки запусков ядерных ракет. Надо сказать, что планы Советского Союза по внезапному нападению как раз и включали в себя проведение маневров, как прикрытие для реального наступления. Центр опасался, что планы Запада были зеркальным отражением его собственных планов нападения. Особую тревогу в Москве вызвали два аспекта маневров 'Эйбл Арчер-83'. Во-первых, по порядку перехода от обычных боевых действий к ядерным и формату соответствующих сообщений, они сильно отличались от предыдущих натовских маневров. Во-вторых, в этот раз отрабатывались все степени боевой готовности условных сил НАТО - от обычной до полной боеготовности. Хотя на самом деле силы НАТО в состояние боевой тревоги не приводились, сводки паникеров КГБ убедили Центр в том, что все силы были приведены в состояние полной боевой готовности. Службы наблюдения вокруг американских баз в Европе сообщили об изменившемся характере передвижения офицеров и одном часе радиомолчания между 18.00 и 19.00 по московскому времени на некоторых базах. В напряженной атмосфере, порожденной кризисом и взаимными обвинениями последних месяцев, КГБ пришел к заключению, что американские силы были приведены в состояние полной боевой готовности и могли начать отсчет времени перед началом ядерной войны." (Эндрю К., Гордиевский О. "КГБ", стр. 603-604) Иначе говоря, из-за "операции РЯН" человечество едва не оказалось в ситуации ядерной войны. Использовавшаяся КГБ система обнаружения непосредственной подготовки РЯН была больше опасной, чем полезной, потому что полной точности предсказания она не обеспечивала, а её ошибка означала либо тяжёлое военное поражение своей страны, либо нанесение ею первой ненужного ракетно-ядерного удара и соответственно инициирование глобальной катастрофы.

* * *

О том, насколько бывает важно использование систем обнаружения, говорит американская катастрофа в Пёрл-Харборе 8 декабря 1941 г. У американцев было достаточно сведений для того, чтобы сделать заключение о том, что японцы в этот день, скорее всего, совершат нападение на базу тихоокеанского флота США, но из-за того, что система обнаружения отсутствовала, а соответствующая информация передавалась и обрабатывалась в общем порядке, требуемое решение не было принято, передано, реализовано к нужному моменту времени. В результате США понесли чувствительные потери, особенно в части престижа.

Американская исследовательница "проблемы Пёрл-Харбора" Р. Волс-Теттер в своей книге "Пёрл-Харбор: предостережения и решения" (написанной в сотрудничестве с Рэнд Корпорэйшн) объясняет эту катастрофу так: "Коротко говоря, мы не смогли предсказать Пёрл-Харбора не из-за недостатка нужных данных, а из-за изобилия материалов, не имевших отношения к делу."

* * *

Системы обнаружения (системы распознавания начинающихся действий и событий по совокупности мелких признаков строятся приблизительно следующим образом. Составляется список признаков (от нескольких десятков до нескольких сотен), в отношении которых есть основания полагать, что они -- довольно вероятные косвенные проявления скрытного начала некоторой операции или некоторого события либо свидетельствуют о ситуации, которая располагает к принятию некоторых важных решений или способна вызвать некоторые события. Каждый признак характеризуется весом и некоторыми отношениями с другими признаками (к примеру, к признаки могут быть взаимоисключающими). Любой из принятых к рассмотрению признаков сам по себе не может быть достаточным свидетельством начала действий или событий, но совокупность признаков уже может рассматриваться в качестве достаточного свидетельства - даже если не все искомые признаки обнаружены (а, к примеру, 50% или 90%).

Если реакция субъекта на выявленное начало действия или события не является слишком рискованной, дорогостоящей и необратимой, то количество проверяемых признаков, достоверность наличия каждого, теснота его связи с ожидаемым действием или событием, порог срабатывания системы обнаружения оказываются менее значимыми.

Надёжность системы обнаружения зависит от природы действия или события, которые предполагается посредством неё выявлять, от качества самой системы, от достоверности сведений, поступающих на её вход, а также от того, насколько удаётся держать в секрете характер этой системы.

* * *

О недостатках систем обнаружения.

Зная о наличии системы обнаружения, противник может приблизительно установить набор признаков, которые учитывает эта система, и в дальнейшем использовать следующее:

1. Некоторые приготовления делать очень заблаговременно.

2. Некоторых приготовлений не делать, а вместо этого обеспечить соответствующую постоянную готовность.

3. Некоторые приготовления тщательно засекречивать.

4. Некоторые приготовления маскировать убедительными посторонними причинами.

5. Некоторые приготовления начинать тогда, когда обнаружение их уже бесполезно. И проводить особенно быстро.

6. Некоторые приготовления делать ненужными - путём достижения непосредственной цели этих приготовлений другими средствами.

Таким образом, вместо того, чтобы тратить усилия аналитической службы на построение и применение системы обнаружения нежелательных действий и событий, бывает лучше тратить их на изучение факторов, способствующих этим действиям и событиям, на выработку способов нейтрализации этих факторов, на создание средств уменьшения потерь даже в случае, если нежелательные действия и события окажутся внезапными.

В ситуации, когда крайне нежелательные события могут начаться очень быстро, следует принимать адекватные решения незамедлительно, поэтому процедуры принятия таких решений должны быть подготовлены заранее. Если система обнаружения является основным или даже единственным поставщиком информации для принятия решений, она должна говорить однозначно: да или нет. По сути, она должна принимать предварительное решение, которое потом всего лишь утверждается. Если неуместные защитные меры означают всего лишь сравнительно небольшие материальные потери, то систему обнаружения можно настроить так, чтобы она могла иногда давать ложную тревогу, но никогда не пропускала действительной угрозы. Если же, как в случае с "операцией РЯН", ошибка означает более или менее масштабную катастрофу, то лучше перенести "центр тяжести" защитных мер с предсказания на предотвращение.