Закономерности управления социально-экономическими системами

Экономические законы объективны и не зависят от воли и сознания людей. Действие их проявляется через деятельность человека и зависит от того, насколько полно учтены требования объективных законов. В этом суть проблемы сознательного использования человеком объективных законов развития.

Управление выступает как основное средство использования экономических законов в процессе совместной трудовой деятельности людей. Его роль обусловлена как организационными потребностями совместного труда, так и необходимостью учета экономических законов, проявляющихся в определении цели, поиске путей ее реализации и оценке результатов ее достижения.

Представляя собой специфический вид трудовой деятельности человека, управление, помимо общих законов и закономерностей социально-экономической системы, подчиняется также своим собственным законам и закономерностям.

Категории «закон» и «закономерность» относятся к одной группе. Как и законы, закономерности устанавливают общие, существенные и необходимые связи между изучаемыми явлениями. Различия, встречающиеся в использовании категорий «закон» и «закономерность», объясняются, главным образом, характером и уровнем развития науки.

В теории управления закономерность рассматривают как первоначальную формулировку закона в начале его теоретического осмысления и исследования.

Закономерности управления составляют центральное звено отечественной теории управления. В отличие от эмпирического подхода, научный подход к управлению основан на тщательном учете требований объективных закономерностей и тенденций развития управления. Познание закономерностей управления позволяет:

- проводить глубокий научный анализ системы управления, объективно оценивать ее состояние; тем самым закономерности управления предоставляют возможность не только текущего, но и перспективного совершенствования системы управления, а не просто устранения существующих сегодня недостатков;

- учесть фактор времени при совершенствовании управления и уровень развития управляемой системы;

- в должной мере учесть субъективные факторы управления, отграничить их от объективных факторов и установить рациональное соотношение науки и искусства управления. Преувеличение роли личных качеств руководителя при решении проблем совершенствования управления столь же вредно, как и их недооценка;

- осуществить системный подход к управлению и его комплексному совершенствованию.

В современной теории управления выделяют четыре основных закономерности управления социально-экономическими системами.

1. Единство системы управления означает устойчивость внутренних связей системы при изменении состояния внешней среды.

В реальной практике наибольшее значение имеют следующие формы проявления этой закономерности:

– единство принципов управления для всех звеньев и ступеней системы управления;

– единство организационных форм системы управления, проявляющееся в необходимой унифицированности (типизации) ее структурных характеристик, функционального разделения труда, иными словами, согласованность организационных форм систем управления по различным ее ступеням и звеньям;

– единство основных функций управления, заключающееся в полноте функционального содержания управленческой деятельности, тесной связи функций планирования и организации, планирования и контроля;

– единство методов управления, используемых для решения различных проблем развития производства, проявляющееся во взаимной согласованности применяемых экономических, организационных, социально-психологических методов управления;

– единство процесса управления, проявляющееся в его непрерывности, ритмичности, согласованности всех его операций, этапов и стадий;

– единые требования к руководителям и другим работникам аппарата управления.

Единство системы управления сознательно формируется, поддерживается и укрепляется. Нарушение единства системы управления может проявляться либо в фактической потере объективно необходимой самостоятельности какого-либо производственного звена или, наоборот, в излишнем его обособлении, ведущем к противопоставлению целого и части.

2. Пропорциональность производства и управления.

Пропорциональность основного и вспомогательного производства обусловлена их техническим уровнем. Например, недостаточная механизация вспомогательного производства удорожает продукцию, препятствует сокращению затрат на обслуживание основного производства. Пропорциональность важна и внутри основного производства, между его цехами и участками. Например, мощности заготовительных цехов должны быть несколько выше мощности обрабатывающих цехов, которые, в свою очередь, должны превышать мощность сборочных цехов. Нарушение этого требования приводит к появлению диспропорций мощности цехов и к нарушению ритма всего производства.

Пропорциональность как закономерность управления относится не только к управляемой, но и к управляющей системе. Каждая из служб по своему объему и техническому вооружению должна быть способна оперативно решать свои функциональные задачи, с тем чтобы управляющая система в целом могла четко организовать работу управляемой системы.

Пропорциональность должна быть положена в основу функционирования всего хозяйственного организма как системы в виде рациональной соотносительности внутри управляемой и управляющей системы, а также между ними, чтобы обеспечить их наиболее эффективную работу.