Правовые аспекты электронного бизнеса
В настоящее время в России наблюдается активное развитие
коммерческой деятельности на базе новейших информационных
технологий и сети Интернет.
Этот процесс ставит формирование нормативно-правового обеспечения электронного бизнеса в ряд приоритетных задач.
Сегодня всю совокупность нормативно-правового обеспечения
электронной коммерции можно дифференцировать на четыре группы.
К первой группе
следует отнести законы и правовые нормы, регламентирующие ведение электронной коммерции, электронного документооборота и применение электронной цифровой подписи.
Среди них:
1. «Рекомендации по организации деятельности лиц в сфере
Интернет-коммерции в Российской Федерации»,
которые содержат
общие положения по ведению электронной коммерции.
2. Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»,
где определены понятия электронного сообщения, документированной информации, утверждается равнозначность электронного сообщения, подписанного электронной цифровой подписью и собственноручной подписью.
3. Положение ЦБ РФ от 12.03.1998 г. № 20-П «О правилах
Обмена электронными документами между Банком России,
Кредитными организациями (филиалами) и другими клиентами Банка России при осуществлении расчетов через расчетную сеть Банка России».
В пункте 1.1 Положения № 20-П дается определение
электронной цифровой подписи.
4. Закон РФ № 2180-IIIГД «Об электронной цифровой
Подписи»,
основной задачей которого является обеспечение системы
идентификации участников рынка информационных технологий, в том числе и участников электронной торговли.
Вторую группу
нормативно-правового обеспечения электронной коммерции составляют законы и нормативные акты, регламентирующие безопасность электронного бизнеса, предпринимательскую деятельность, лицензирование, финансирование и инвестиции.
Правовую основу безопасности электронного бизнеса образуют
следующие законы и правовые акты:
1. Закон РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1
регламентирует отношения, возникающие между потребителями и
изготовителями, исполнителями и продавцами при продаже товаров и
предоставлении услуг.
В 2004 году закон был дополнен статьей 26.1 «Дистанционный способ продажи товаров», в которой были установлены дополнительные гарантии для потребителей при осуществлении продаж.
2. В Федеральном законе «Об информации, информационных
технологиях и защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ
рассмотрены принципы правового регулирования отношений в сфере
информации и информационных технологий, вопросы
государственного регулирования информационных систем и сетей,
изложены основные положения, связанные с безопасностью и защитой информации.
3. Определение таких понятий, как программы и базы данных,
дано в законе
«О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» № 3532-1.
4. Закон «Об авторском праве и смежных правах» от 09.07.1993 г. № 5351-1
регулирует отношения, возникающие в связи с созданием, использованием произведений науки, литературы и искусства, фонограмм, исполнений, постановок, передач эфирного и
кабельного вещания.
5. Федеральный закон «О персональных данных» № 152-ФЗ.
Третья группа
образуется из законов и правовых актов, связанных с правовым обеспечением деятельности электронных платежных систем, банковской деятельности и бухгалтерского учета.
1. В Федеральном законе № 86-ФЗ от 10 июля 2002 года, в
статье 3перечислены цели деятельности Центрального Банка РФ, в статье 4 рассмотрены его функции.
2. Понятие кредитных организаций, банка и банковской
деятельности дано в Федеральном законе № 395 «О банках и
Банковской деятельности».
3. В Письме ЦБ РФ от 5 апреля 2007 г. № 44-т «О проверке
осуществления кредитными организациями идентификации клиентов, обслуживаемых с использованием технологий дистанционного банковского обслуживания (включая Интернет-банкинг)»
описана технология проверки кредитной организации, использующей
технологии дистанционного банковского обслуживания.
4. Указание ЦБ РФ от 01.03.2004 «О порядке информирования
Кредитными организациями ЦБ РФ об использовании в своей
Деятельности Интернет-технологий».
Четвертую группу
нормативно-правового обеспечения электронной коммерции составляют законы и правовые акты, связанные с регулированием строительства, эксплуатацией беспроводных линий связи, а также ведением конкретных видов бизнес-процессов.
Отдельно следует отметить нормативно-правовые документы,
определяющие последующее развитие электронной коммерции в
России.
Ими являются Постановление Правительства РФ от 28.01.2002
г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия»(2002-2010 годы),
Концепции развития рынка телекоммуникационных услуг до 2010 года,
Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов власти до 2010 года.
Таким образом, в России система правового регулирования
электронного бизнеса пока полностью не сложилась, но она будет
формироваться в процессе создания взаимосвязанной системы норм на международных и национальных уровнях.
При этом необходимо идти по пути заключения многосторонних договоров, фиксирующих цели и принципы функционирования глобальных компьютерных сетей, финансирование и технические параметры их развития на базе существующих средств коммуникаций.
К разработке вопросов совершенствования гражданско-правового законодательства целесообразно привлекать компании, занятые бизнесом в сетиь Интернет, и организации, которые обеспечивают работу самой Сети в целом.