Роль международных туристических организаций в развитии международного туризма

Международный туризм в настоящее время рассматривается как естественное и неотъемлемое право на свободу перемещения граждан. Еще в 1966 г. на Генеральной Ассамблее ООН был принят Международный пакт о гражданских и политических правах, где, в частности, подчеркивалось право каждого человека свободно покидать любую страну, включая свою собственную.

К 1991 г. насчитывалось свыше ста международных специализированных организаций туризма. Наиболее влиятельной из них является Всемирная туристская организация (ВТО), которая была создана в 1975 г. и в настоящее время объединяет более 120 государств мира. ВТО является правопреемником МСОТО –Международного союза официальных туристских организаций (1947).

Генеральная Ассамблея ООН с согласия ЭКОСОС признала за ВТО статус межправительственной организации, отвечающей за развитие иностранного туризма. Штаб-квартира находится в Мадриде. Каждые четыре года созываются сессии, между которыми работает исполком Генеральной Ассамблеи. Генеральный секретарь назначается на 4 года. Официальные языки: английский, французский, испанский. Россия представлена в исполкоме и секретариате ВТО. Согласно Уставу ВТО, целями ее деятельности являются поощрение туризма как средства экономического развития и международного взаимопонимания для обеспечения мира, благосостояния, уважения и соблюдения прав человека вне зависимости от расы, пола, языка и религии, а также соблюдение интересов развивающихся стран в области туризма.

С деятельностью Всемирной туристской организации связан профессиональный праздник туристов и всех работников этой сферы. Начиная с 1980 г., 27 сентября 1975 г. – день, когда был принят Устав ВТО, отмечается как Всемирный день туризма.На каждый год секретариат ВТО рекомендует соответствующую тему (лозунг) для проведения этого праздника в каждой конкретной стране. Так, для первого празднования Всемирного дня туризма был выбран следующий лозунг: «Вклад туризма в сохранение культурного наследия, укрепление мира и взаимопонимания».

ВТО приняла ряд деклараций в области международного туризма, среди которых:

--Манильская декларация о туризме в мире (Филиппины, 1980)

--Документ Акапулько (1982)

--«Хартия туризма» и «Кодекс туриста» (приняты на VI сессии Генеральной Ассамблеи в Софии, 1985), тогда же приняты были – резолюция о роли туризма в деле укрепления мира и резолюция по молодежному туризму

--Гаагская декларация по туризму (1989)

В структуре действуют 6 региональных комиссий: для Европы, Африки, Америки, Южной Азии, Ближнего Востока и района Тихого океана.

Формой международного сотрудничества в сфере туризма, путешествий и гостеприимства являются Конференции ООН,первая из них состоялась в Риме в 1963 г. На этой Конференции ООН по туризму были представлены 87 стран, а также 5 специализированных организаций, 7 межведомственных и 14 неправительственных учреждений. Значение этой конференции было связано с регулированием международных туристских связей, обсуждением вопросов пограничных и таможенных формальностей, а также официальным определением понятий «временный посетитель», «турист», «экскурсант». Вторая Конференция ООН состоялась в Маниле (Филиппины) в 1980 г. В Манильской конференции уже приняли участие 107 стран и 91 межправительственная и неправительственная организации. Важную роль для развития туризма сыграла принятая на конференции Манильская декларация по мировому туризму, в которой основное внимание уделялось международным аспектам туризма, роли туризма в национальной экономике и международной торговле как важного показателя мирового развития.

В 1975 г. в Вене состоялась Европейская конференция по молодежному и студенческому туризму (ЕКМСТО),в которой участвовали 68 организаций молодежного, студенческого и детского туризма от 29 стран Европы и 24 региональных и международных молодежных и студенческих организаций. На конференции были приняты Венские рекомендации по развитию молодежного и студенческого туризма и обменов и разработке форм поощрения обменов для трудящейся и учащейся молодежи и т.д.

Принципы свободы зарубежных туристических путешествий закреплены во многих международных документах, среди которых: «Резолюция по Международному туризму» (Конференция ООН, Рим, 1966г.), «Заключительный Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе» (Хельсинки, 1975 г.), «Декларация Всемирной конференции по туризму» (Манила, 1980 г.), «Декларация Конференции межпарламентского союза по международному туризму» (Гаага, 1989 г.) и др.

В настоящее время в мире около 200 международных туристских организаций всемирного характера. Среди неправительственных специализированных организаций по международному туризму можно назвать:

-- Международную ассоциацию научных экспертов по туризму (АИЕСТ), образованную в 1951г. с целью объединения ведущих учебных, научных, проектных организаций и учреждений мира, занимающихся проблемами туризма, и осуществляющую консультации туристских предприятий, объединений, фирм в области маркетинга и менеджмента.

-- Международную ассоциацию по социальному туризму и отдыху трудящихся (МАСТОТ),которая является с начала 80-х гг. правопреемником Международного профсоюзного комитета по социальному туризму отдыху (1968). Основные задачи МАСТОТ можно свести к оказанию помощи членским организациям в решении социальных проблем, относящихся к организации отпусков, рационального использования свободного времени, туристской работы. МАСТОТ также занимается содействием расширению сотрудничества между государствами на основе двух- и многосторонних отношений и осуществлением контактов между национальными туристскими учреждениями. Эта организация является специализированным органом ЮНЕСКО, а также членом административного совета Международного бюро социального туризма (БИТС).

-- Всемирную ассоциацию туристских агентств (ВАТА),объединяющую более 250 туристских агентств различных стран мира. ВАТА, принадлежащая к числу международных коммерческих организаций, осуществляет свою деятельность на коммерческих началах и распределяет получаемую прибыль на принципах пула (соглашения).

-- Международное бюро социального туризма (БИТС),которое объединяет организации, близкие по духу Международной конференции свободных профсоюзов. Создано в 1936 г. по инициативе ряда профсоюзных организаций для создания условий, способствующих участию в международном туризме широких слоев населения. В его составе 11 международных и 90 национальных туристских организаций из более 30 стран мира.

Вопросами молодежного туризма занимаются также неправительственные международные организации:

-- Бюро путешествий Международного союза студентов (БПМСС),созданное еще в 1960 г., активно организует международные поездки студентов с познавательными целями. Эта организация располагает собственными и арендованными студенческими общежитиями типа «Ювентус» и «Юниор», реализует Международный студенческий билет, введенный в 1949 г., дающий право на скидки.

-- Международное бюро туризма и путешествий молодежи (БИТЕЖ),создано в 1961 г. (штаб-квартира – в Будапеште). В БИТЕЖ входят 67 молодежных туристских Организаций из более 50 стран. Это бюро обслуживает свыше 100 млн. туристов в год. Именно по инициативе БИТЕЖ в Вене в 1975 г. прошла Европейская конференция по молодежному и студенческому туризму и обменам. С 1982г. БИТЕЖ участвует в деятельности ВТО. Обе эти организации, координирующиесвою работу с Международной конференцией по студенческому туризму – МКСТ, проводят семинары и акции, связанные с активизацией международного студенческого туризма.

Таким образом, подчеркнем, что международные организация различаются по статусу, по целям, задачам и формам организации. Несмотря на это все они направляют свои усилия на защиту интересов туристских компаний, предотвращение и разрешение конфликтных ситуаций, на выработку единых позиций в отношениях с правительственными учреждениями по туризму, с гостиничными, транспортными, страховыми и другими компаниями и объединениями. Но самое важное место в их интересах занимают вопросы развития международного туризма и вовлечение в него населения разных стран.

Вопрос 10.