Управление имиджем города

Имидж города формируется на базе распространяемой о нем информации, соответствующих индексов и рейтингов, реально существующих аргументов функционирования и развития городов. Вместе с тем имидж города для маркетоло­гов— один из наиболее значимых объектов управления, а с учетом российских реалий— преимущественно объект формирования. Но сначала — о зарубежном опыте, о целевых ориентирах именитых городов Европы.и их практике управ­ления своим имиджем.

Цюрих. Новые пути ведут в центр Цюриха "Норд". Цюрих— биржа солнечной энергии и международный центр культуры и развлечений. Власти Цюриха с 1988 г. создают новый район города с урбанистической ориентаци­ей, с интернациональной аурой и местным (швейцарским) качеством жизни. Самый большой в Швейцарии градострои­тельный проект, по величине охватываемой территории рав­ный старому городу и центру Цюриха, подчинен идее нового использования городских территорий. Это стало возможным благодаря новой форме согласования интересов частных предпринимателей и государственного сектора. Трудности предпринимателей, связанные с повышенной плотностью застройки, уравновешиваются благодаря планированию мест отдыха, которые передаются городом в пользование безвоз­мездно, свободны от старых построек, экологически не обре­менены и оформляются соответствующей времени архитек­турой. Инвестиции в общественную инфраструктуру осущес­твляются совместно частным сектором и властями города.

214-215
Имидж Цюриха получил принципиально новую экологи­чески симпатичную черту благодаря идее биржи солнечной энергии. Начиная с мая 1997 г. все клиенты электростанции Цюриха смогли абонировать солнечную энергию вместо электрической, обеспечив себе, между прочим, шестикрат­ную экономию средств и возможность внести свой вклад в поддержку экологической энергетики.

Предложение было так хорошо воспринято населением, что в течение самого короткого времени было заказано в 2 раза больше солнечной энергии, чем могли поставить первые солнечные установки. Почти 3% всех клиентов электростан­ции участвуют в бирже солнечной энергии. Благодаря боль­шому спросу стало возможным в первые 20 месяцев с начала старта этой биржи подключить 16 новых солнечных устано­вок с годовой мощностью до 365 тыс. квт.ч.; подобное подк­лючение к общей сети происходит непрерывно и дальше.

Цюрихская электростанция берёт,на себя роль активного посредника между поставщиками и клиентами. Она заку­пает солнечную энергию и продаёт её клиентам без допол­нительной наценки по смешанной цене всех поставок. Пос­тавщики солнечной энергии строят свои установки и ис­пользуют их в черте города на уже застроенных площадях по собственному усмотрению. За это электростанция гаран­тирует сбыт солнечной энергии по твёрдым ценам сроком на 20 лет.

Инициатива представлений "на природе" цюрихского те­атра "Спектакль" восходит к 1980 г. Каждое лето на лугу пе­ред озером проходят представления от 20 до 25 художествен­ных групп или художников со всего мира, чьи идеи претворя­ются в своеобразной, прихотливой форме. Фестиваль органи­зуется городом Цюрихом и финансируется совместно с част­ными спонсорами. Демократическим дополнением к офици­альной программе служат спектакли уличных художников и артистов для посетителей, привлекаемых на фестиваль кули­нарными лакомствами и особой атмосферой на берегу озера.

Созерцательный парк превращается на две фестивальные не­дели в волнующее место встреч людей со всего мира. Здесь иг­рают, танцуют, поют, беседуют, ссорятся. Театр "Спектакль" передает таким образом атмосферу игрового, импровизиро­ванного и вместе с тем серьезного театра. Это олицетворяет переход города на новый уровень культурно-политической открытости. Город гордится этим культурным событием, ко­торое стало постоянным в культурном календаре Цюриха.

Еще одна черта в формируемом новом облике Цюриха — аквасооружения. В Цюрихе действует 16 купален под откры­тым небом и 7 бассейнов для любителей плавания. Некото­рые купальни природного озёрного происхождения возник­ли на рубеже XVIII-XIX в. и находятся под охраной государ­ства. Жители Цюриха примерно 5 раз в году посещают эти бассейны или купальни. Платой за вход невозможно покрыть все расходы, поэтому они дотируются из городского бюдже­та. Вместе с тем в последнее время стало заметным уменьше­ние количества посетителей бассейнов и купален. Причина этого — прежде всего растущая конкуренция со стороны дру­гих возможностей отдыха и досуга. Город разработал новую стратегию для противодействия этой тенденции. Определён­ные бассейны и купальни отданы частному сектору, что при­вело к заметной экономии средств, выделяемых на их эксплу­атацию. Для остальных купален действует концепция "Ат­тракционы и отдых". Бассейны предлагают теперь аэробику, йогу, массаж, детские аттракционы. Вечером бассейны и ку­пальни превращаются в бары и рестораны. Многие жители и гости Цюриха встречаются здесь на концертах, показах филь­мов и других культурных мероприятиях. Отдельные бассей­ны могут сдаваться в аренду для частных целей. Это интерес­но городу также и с финансовой стороны благодаря спонсо­рам и налогам с оборота.

Берлин. Город — для жителей и гостей, а не для авто­мобилей, но с современными коммуникациями. Новая градостроительная концепция Берлина (бывшей восточно-

216-217
германской части) сосредоточивает усилия на создании "го­рода коротких путей" путем повышения строительной плот­ности до уровня, более характерного для традиционных евро­пейских городов. Это требует "обратной застройки" непо­мерно широких автотрасс и значительно повысит качество жизненного уровня и пребывания в центре города. Приме­ром реализации этой концепции служат преобразования района Шпителльмаркт, столетиями считавшегося узлом, со­единявшим Потсдамскую площадь и Александерплатц.

В городском планировании времен бывшей ГДР с идеей до­минирования автомобильного транспорта градостроитель­ный облик одного из важнейших мест Берлина был разру­шен, а его историческая функция неестественно изменена. Доставшееся в наследство объединенному Берлину восьми-поточное автотранспортное движение, проходящее в районе Шпителльмаркт, было решено существенно сократить путем "обратной застройки". Эта городская площадь вновь стано­вится коммунальным узлом для жителей и гостей города.

Чтобы удовлетворить потребности объединенного города в грузовых и пассажирских перевозках, решено соединить в единую сеть четыре транспортных средства: электричку протяжённостью маршрутов 300 км; метро, протяжён­ностью линий 167 км; трамвайные пути, протяжённостью 411 км; автобусные маршруты (1855 км). Благодаря рекон­струкции и расширению сети маршрутов пассажирского транспорта стало возможным реализовать постановления берлинского Сената, согласно которым 80% всех перевозок в центре Берлина будут осуществляться муниципальным пас­сажирским транспортом, а 20% — на автомобиле. В качестве технической инновации выступает навесная магнитная доро­га 'Трансрапид", которая в 2005 г. соединит Гамбург и Бер­лин, время в пути будет составлять менее часа.

Параллельно проводится санация панельных микрорайо­нов бывшего Восточного Берлина. В них находилось 270 тыс квартир, в которых жило 3/5 всего восточноберлинского на-

селения. Решено превратить эти микрорайоны в привлека­тельные части города с высоким уровнем жизни, чтобы удер­жать в них население. Осуществлены дополнительные мероп­риятия по улучшению жилищного микроклимата, начиная с оформления дворовых площадок и кончая сооружением новых городских районных центров, имеющих свое особое лицо, с разнообразными городскими квартирами, также имеющими свой собственный облик.

С 1989 года во вновь объединённом Берлине происходили весьма драматичные изменения структуры общественного хозяйства. Многие традиционные для Берлина отрасли резко сузили в нем свою деятельность, и прежде всего производ­ство. Теперь Берлин прикладывает много усилий для того, чтобы использовать шансы так называемых TIME-технологий — технологий нового времени (телекоммуникация, информа­ционная техника, мультимедиа, образовательная среда — Edutainment)— для перехода от индустриального общества к информационному. Условием использования TIME-техно-логий является работоспособность информационной сети, которая представляет собой новый слой по сравнению с та­кими традиционными технологиями городских коммуника­ций, как снабжение водой и энергией. Эта сеть имеет в своей основе стекловолоконный кабель, который позволяет пере­дать большое количество информации в кратчайшее время. Берлин располагает уже 62 тыс. км стекловолоконного кабе­ля, связывающего его со всеми столицами мира. Возможнос­ти коммуникации, полученные таким образом, будут интен­сивно использованы экономикой, наукой, управленческими структурами Берлина и правительством страны, что, как на­деются в исполнительной власти города, приведёт к созданию новых, работоспособных и ориентированных на граждан ор­ганизационных и производящих структур во многих сферах.

Коммуникации в обновляемом Берлине создаются не толь­ко для делового, но и для межличностного общения. После падения Берлинской стены в восточной части Берлина оказа-

218-219
лось множество полуразрушенных и заброшенных зданий. Молодое поколение быстро осознало необычную атмосферу этих мест и при малом количестве средств стало использовать эти здания с фантазией и творческой энергией для новых экс­периментов в области музыки, моды и искусства. В брошен­ных подвалах и на задних дворах возникло музыкальное дви­жение "техно", которое ежегодно привлекает 1 миллион лю­бителей в Берлин на Парад Любви (Love Parade). В берлинс­ком районе Митте, недалеко от будущей правительственной части города, обустроена так называемая "сцена молодых ху­дожников и галеристов", привлекающая национальное и международное внимание. Для всё большего числа молодёжи со всего света Берлин пробуждает интерес и становится мес­том, предлагающим особые возможности. Город живёт твор­ческой энергией молодого поколения.

Мюнхен— любимый город немцев, "ворота Герма­нии", современный, деятельный, инициативный. По оп­росам населения страны очевидно, что для немцев Мюнхен — один из самых любимых городов. Здесь с удовольствием утве­рждают, что Мюнхен занимает первое место среди крупных городов по обеспечению безопасности, второе место в мире (после Рио-де-Жанейро)— по организации фольклорных праздников и второе место (после Нью-Йорка) — по количе­ству книжных издательств. Мюнхен — цитадель средств мас­совой информации, страховых кампаний, высших школ, важ­ных индустриальных предприятий, выставок и конгрессов. Мюнхен знаменит своим пивом, а также представительством в городе европейского и немецкого парламентов. Мюнхен — это ворота Северного региона страны для товаров со всего Средиземноморья, это двери на Юг, если речь заходит об от­пусках. На городском Виктуалиен-рынке рядом с мюнхенс­кими деликатесами представлены фрукты со всего мира, ко­торыми можно наслаждаться прямо здесь или в "пивных са­дах". Благодаря особенному мюнхенский ветру— фену пей­заж Альп просматривается за чертой города. Зимой многие

с удовольствием играют в хоккей на замерзших каналах пе­ред дворцом Нюмфенбург— "Крепость нимф". Все это — удачное подчеркивание "мюнхенского сочетания" выигрыш­ных факторов: географического положения, климата, культу­ры, экономики и определённого стиля "жить и давать жить", который помогает мюнхенцам в их оптимистической жизне­деятельности. Исполнительная власть города активно прод­вигает проекты городского маркетинга, в том числе совмест­но с пригородами — Аугсбургом и Ингольштадтом.

Вена. Дунай-Сити — новый современный мировой центр, уютный для горожан. В непосредственной близос­ти от городского района Вены, где находится представитель­ство Объединённых Наций, возник "Дунай-Сити". К сущест­венным плюсам этого городского района относятся ориги­нальное расположение на берегу Дуная и развитые транспо­ртные коммуникации. Новый комплексный проект включа­ет следующие конкретные составляющие:

• Andromeda-Tower — высотный дом-башня с самым высо­
ким качеством оснащения и технологических структур;

• Tech-Gate Vienna— актуальный вновь запланированный
проект, предполагающий размещение части венского Науч­
но-технологического центра. Проект охватывает постройку
высококачественных помещений, предназначенных для
бюро, лабораторий, а также образовательного центра. Про­
ект обращен прежде всего к потребностям инновационных
предприятий и исследовательских организаций;

• новое жилищное строительство — будет построено около
1600 муниципальных и частных квартир;

• образовательные центры— будет построена народная
школа по эксклюзивному проекту, размещен машиност­
роительный факультет Технического университета Вены.

• офисные здания, спланированные международно извест­
ными архитекторами.

• Urban Entertainment Centre - запланирована постройка
Центра отдыха и развлечений.

220-221
Значимые черты нового имиджа Вены призвана создать оригинальная транспортная концепция, включающая в каче­стве первоочередного мероприятия управление территория­ми автостоянок. Оно ставит целью, с одной стороны, преоб­разовать парк моторных средств передвижения, избиратель­но влиять на него, а с другой— способствовать удовлетворе­нию транспортных потребностей в городе. Принимаются во внимание пожелания не только районных управлений и жи­телей, но и субъектов экономики. Экспериментальный про­ект стартовал 1 июля 1993 г. в 1-м районе и распространился уже на районы с 4-го по 9-й, предоставившие места для сто­янок на 52 тыс. автомашин на муниципальной городской территории. Тем самым в Вене реализована крупнейшая в Европе модель управления территориями для автостоянок, позволяющая:

• сократить загруженность улиц автостоянками с 109

до 71%;

• значительно уменьшить количество противозаконных
автостоянок, одновременно сократив время на поиск
места для парковки;

• сократить количество автотранспорта с чужими для го­
рода номерами в дневное время более, чем в 3 раза;

• заметно улучшить ситуацию автопарковки для населения
районов;

• добиться большего комфорта автотранспортной ситуа­
ции вокруг магазинов;

• улучшить окружающую природную среду путем сокра­
щения количества выхлопных автомобильных газов.

А что в русле маркетинга происходит в российских го­родах?

Новгород.Успех в формировании имиджа территории в первую очередь зависит от того, насколько удачно имидж товара — определенной территории, сознательно формируе­мый продавцом (органами территориального управления), будет соответствовать, с одной стороны, ее объективным ка-

чествам, а с другой— ожиданиям и запросам потребителя (туриста, инвестора, переселенца). Среди российских городов данный принцип системного подхода к маркетингу террито­рии, пожалуй, впервые стал применяться в Новгороде еще в 1992 г., когда привлечение дополнительного потока туристов в город стало связываться не только с продвижением турпро-дукта на рынке туристических услуг, но и с целенаправлен­ным формированием имиджа области¹. В 1996 г. была приня­та комплексная программа формирования имиджа Новго­родской области и Новгорода как ее административного центра, разработанная в сотрудничестве с Агентством по международному развитию США.

Специалисты приводят следующие параметры, определя­ющие имидж города:

• качество жизни — наличие жилья для различных социаль­
ных групп населения, социальные услуги, качество про­
дуктов питания, сооружения для отдыха, уровень и дос­
тупность образования, лечения;

• кадровые ресурсы — подготовка, повышение квалифика­
ции, адаптация к новым условиям и требованиям;

• инфраструктура— транспорт, связь, средства передачи
данных, гостиницы, бытовые услуги и пр.;

• высокие технологии— способность территории разви­
вать и поддерживать высокотехнологичные отрасли, об­
новлять существующую базу;

• капитал— масса капитала, сконцентрированная на тер­
ритории в виде собственных и привлеченных средств;

• контролирующие органы— рациональность, мобиль­
ность, эффективность, честность, отсутствие бюрокра­
тизма;

• инфраструктура бизнеса— доступность и уровень услуг
в области консалтинга, аудита, рекламы, права, информа-

¹ Материал И.И.Кибиной, А.В.Корсунова, М.Д.Скибарь (г. Новгород) // Местное экономи­ческое развитие / Сост. и ред. О.Б.Алексеев, О,И.Генисатерский, И.И.Кибина, П.ИЛапшев М 1999.

222-223
ции, public relations, институциональные условия осуще­ствления сделок с титулами собственности;

• власть — команда личностей, компетентность членов ко­
манды, нестандартность идей, стиль принятия решений,
прозрачность законотворчества, отношение к социаль­
ным проблемам¹.

Вместе с тем надо иметь в виду, что перечисленные компо­ненты имиджа города, несмотря на свою почти безусловную универсальность, в разной степени востребуемы и по-разному могут быть дополнены в зависимости от адресатов коммуни­кации, целевых сегментов потребителей в маркетинге города.

Салехард. Маркетинговое обследование Салехарда— ад­министративного центра Ямало-Ненецкого автономного ок­руга, стремящегося подтвердить статус и заработать имидж столичного города,— показало, что ему не удается соответ­ствовать данному имиджу в силу того, что Салехард не имеет пока соответствующих столичному городу:

• уровня образовательных услуг;

• сооружений для отдыха (молодежная дискотека, женс­
кий клуб, аквасооружения и др.);

• инфраструктуры бизнеса,

В то же время имеются потенциальные преимущества, ко­торые следует активно использовать:

• квалифицированные людские ресурсы;

• рациональные административные органы;

• относительно высокий уровень доходов населения;

• высокая концентрация капитала и инвестиций в округе.

В качестве новой для Салехарда имиджеобразующей сос­тавляющей стратегии развития города маркетологи предло­жили ориентацию на оказание специализированных услуг. Для России это действительно новое явление. Учитывая осо­бое не только социально-экономическое (центр нефтегазодо-

¹ См Орлова ТМ. Формирование имиджа столичного города // Гапоненко А.Л., Алисов А.Н. и др. Стратегия развития города: современные подходы и технологии. mj Международный дом сотрудничества, 1999. С. 87.

бывающего региона), но и географическое положение Сале­харда (это единственный в мире город, расположенный точ­но на линии Северного полярного круга, один из немногих юродов российского Севера, имеющий многовековую исто­рию), специалисты порекомендовали его администрации по­заимствовать опыт американского Анкориджа — админист­ративного центра штата Аляска, находящегося в аналогич­ных климатических, ресурсных и статусных условиях. Мест­ные власти Анкориджа, развивая индустрию специализиро­ванных услуг, нашли нишу в телемаркетинге, франчайзинге, финансах, страховании, услугах телефонной связи.

Анализ показал, что Салехард в состоянии оказывать биз­несу следующую помощь:

• телекоммуникационные услуги, позволяющие успешно
развиваться фирмам в регионе;

• необходимые помещения для офисов с перспективой
расширения площадей для развития фирмы;

• услуги в сфере лизинга и банковской деятельности;

• Интернет-услуги и услуги малой полиграфии.

Начальный этап работ — реструктуризация информацион­ной среды, что, в свою очередь, предполагает следующие действия:

1.Разработка системы максимального доступа к любой открытой информации, имеющей отношение к Салехар­ду и округу.

2.Создание библиотечки годовых отчетов различных фирм, зарегистрированных и работающих в округе.

3.Обеспечение выполнения правила: все потенциальные инвесторы должны иметь одинаковую информацию о го­роде, без каких-либо привилегий.

4.Изучение и реализация мировых стандартов прозрачности:

• сведений о городе;

• условий сделок, в том числе по "осязаемым" активам и просто недви­
жимости;

• сведений о работе административных и контролирующих организаций.

224-225
5.Создание подробного и постоянно обновляющегося ка­талога местных предприятий с указанием профиля, адре­сов, телефонов, имен (в том числе каталога предприятий, готовых к продаже или реформированию). Каталог реко­мендовано представить в Интернет.

6.Создание картотеки всех венчурных фондов, банков, компа­ний, других юридических лиц, заинтересованных в инфор­мации о бизнесе в Ямало-Ненецком автономном округе.

7.Обеспечение своевременной рассылки рекламного спра­вочника по предпринимательству в Салехарде и в округе, а также всех дополнительных материалов.

8.Обеспечение подписки на ведущие международные из­дания в области предпринимательства, финансов, свобод­ного рынка и т. д.

9.Создание на базе Интернета открытой информационной сети с облегченным поиском информации (к примеру, визитной карточкой города, региона может стать CD-ROM "Salekhard Open").

10. Подготовка банка данных о законодательных, норматив­ных, экономических условиях для внешних инвесторов.

При формировании имиджа столичного центра данного региона рекомендовано опираться на следующие традицион­ные преимущества округа:

• уникальные месторождения нефти и газа;

• одно из крупнейших в Российской Федерации стад до­
машнего северного оленя;

• благоприятные возможности для охоты и рыболовства;

• нахождение на территории округа (пос. Ратта Красно-
селькупского района) географического центра Российс­
кой Федерации;

• уникальность Салехарда как единственного города в ми­
ре, расположенного на Полярном круге¹.

¹ Орлова Т.М. формирование имиджа столичного города / В кн.: Гапоненко А А, Алисов А.Н. и др. Стратегия развития города: современные подходы и технологии. - М: Международный дом сотрудничества. 1999. С. 85-89.

Санкт-Петербург, как известно, был построен как выход России в северные моря. Сохранилась ли эта черта в совре­менном имидже города? Согласно ежегодному рейтингу ООН, Санкт-Петербург на протяжении 90-х годов XX в. регу­лярно входил в первую десятку городов мира, притягатель­ных для туристов. По мнению специалистов сферы туризма, морской туризм должен стать приоритетным в развитии ту­ристической индустрии на невских берегах. Среди проектов, на которых делают акцент российские туроператоры,— вхождение Петербурга в маршруты путешественников по ганзейским городам стран Балтийского региона, обустрой­ство водного путешествия "По пути викингов" и создание ма­териально-технической базы для парусного туризма.

Но Санкт-Петербург еще и общероссийский и мировой культурный центр. Один из основных компонентов этого имиджа Северной Пальмиры — Мариинский театр оперы и балета. Его художественный руководитель В.Гергиев поставил перед театром и последовательно реализует цель— ввести "Мариинку" в элитный клуб транснациональных театров, сломав имидж "вечно второго" театра, после Большого в Москве, в тени которого долгие годы находился театр, но­сивший в советское время мало относящееся к искусству имя С.М. Кирова.

В СССР чиновники от культуры предпочитали "раскручивать" за ру­бежом только одну театральную марку — Большого театра, и ради этого в столицу стягивались все лучшие силы. Что касается имиджа "Кировс­кого балета" (так Мариинка была известна на Западе), то он был связан преимущественно с "невозвращенчеством" его "звезд", политическими скандалами в связи с "бегством" за рубеж мастеров балета Нуриева, Ма­каровой и Барышникова.

К 90-м гг. исключительные условия зарубежной политической конъю­нктуры и ажиотажа вокруг "неизвестною" русского искусства из-за "же­лезного занавеса" сошли на нет. Старый имидж никак не мог устраивать современную Мариинку. Тем не менее именно зарубежный рынок был выбран ключевым— для реконструкции театра и постановки новых спектаклей нужно было зарабатывать деньги. Ставка была сделана на на­циональную специфику и создание театра международного класса.

226-227
Главное — радикально изменился репертуар, включивший как нацио­нальные русские спектакли, так и итальянские, французские, причем с исполнением на языке оригинала. Новая ассортиментная политика ба­зировалась на коренном усилении оперной составляющей (ранее театр в шутку называли театром "балета и балета"). Первыми здесь стали премьеры произведений самобытного русского классика-авангардиста Модеста Мусоргского и самого амбициозного и скандального автора в истории мировой оперы — Рихарда Вагнера. Для развития итальянско­го репертуара, ключевого в мировом, в театр практически на постоян­ную работу был приглашен итальянский дирижер Дж.Нозеда.

Новыми приемами обогатилась деятельность по продвижению, рекламе спектаклей театра. По Интернету стали транслироваться отрывки из спек­таклей Мариинки. Сферой распространения, продвижения "продукции" театра стал практически весь мир. По инициативе ВГергиева было основа­но несколько международных фестивалей музыкального искусства в Фин­ляндии, Израиле, Голландии, в Риме и Лондоне, а также два российских фес­тиваля — "За мир на Кавказе" (Владикавказ, 1997) и самый главный проект — петербургский фестиваль "Звезды белых ночей". Все эти площадки петер­буржцы с успехом используют для пропаганды собственного искусства.

В разных концах света, начиная с 1993 г., стали создаваться фонды и клубы друзей Мариинского театра. В 1999 г. был создан Всемирный со­вет поддержки Мариинского театра, в который вошли влиятельные частные меценаты и компании мира, совет возглавил наследник брита­нской короны принц Чарльз.

Высказывается мнение, что обновленный театр, без преуве­личения, в состоянии вернуть Петербургу статус мировой культурной столицы — статус, которым уже давно не обладает ни один город России¹. При этом можно проследить следую­щую логику развития: от имиджа дирижера с мировым име­нем — через имидж театра мирового уровня — к имиджу Пе­тербурга как мировой культурной столицы. Уже появились тому весомые подтверждения. Не случайно единственным пунктом официальной (а не дополнительной "культурной"!) программы встречи в начале 2000 г. В.В.Путина с премьер-ми­нистром Великобритании Т. Блэром стало совместное посеще­ние оперы СПрокофьева "Война и мир" в этом театре.

¹ cm Малыхин М. Стратегическая театральная инициатива // Эксперт. 2000. № 8.

Имидж города, безусловно, в значительной мере определя­ется имиджем выдающихся личностей, проживавших и жи­вущих, работавших и работающих на благо и во славу города. Но здесь принципиально важна и позиция самого города в отношении его "полпредов", которая не может ограничить­ся награждением отдельных людей, признанием их уже свер­шенных заслуг перед городом, а должна поддерживать сооте­чественников, представляющих город за рубежом.

Правительство нашей столицы приняло решение о создании неком­мерческого Фонда имени Юрия Долгорукого в целях поддержки сооте­чественников в странах бывшего СССР. Новый фонд поможет не только систематизировать "зарубежную" помощь, но и вывести ее финансиро­вание за рамки столичного бюджета, что уменьшит нагрузку на налогоп­лательщиков. Учредителями выступили большинство комитетов и де­партаментов московского правительства и ряд государственных унитар­ных предприятий города.

Новое начинание, как предполагается, позволит Москве более плано­мерно, организованно и эффективно работать с русскими общинами ближнего зарубежья. Одна из действующих программ — это "Стипендия мэра Москвы": около сотни отличников русских школ Эстонии и Латвии, поступивших в вузы этих республик, получают от столицы повышенные стипендии. Действует также программа покупки учебников для русских школ в странах СНГ и Балтии, поддержки русских общественных движе­ний и общин в Средней Азии, Казахстане, республиках Закавказья.

В ряде случаев города целенаправленно идут на меры де-маркетинга. Основные причины этого— перегруженность инфраструктуры города в результате наплыва туристов, гас-тарбайтеров, других незапланированных и нежелательных визитеров. Особенно это касается приграничных городов. В отношении приезжих вводится особый порядок регистра­ции, квоты на въезд и т.п. Так, постановлением мэра г. Наход­ка с осени 1999 г. ограничен въезд в город иностранцев. Боль­ше всего документ затрагивает китайских рабочих, для кото­рых введена квота — не более 1200 человек в год. Хотя ограни­чений на въезд в город для иностранных туристов пока нет, однако в постановлении указывается, что жить они должны в специальных гостиницах, минимальная стоимость номера

228-229
в которых — 40 долл. в сутки. Находка стала первым российс­ким приграничным городом, который пошел на такие огра­ничения. Действия местных властей опротестованы МИД РФ, который признал, что проблема незаконного пребывания иностранных граждан действительно актуальна для России и к ним должны применяться силовые методы, но призывает местные власти не опускать перед иностранцами "железный занавес".

Управление имиджем города может и должно быть наце­лено не только на привлечение или, наоборот, отторжение определенных категорий внешних для него субъектов, но и на завоевание авторитета, притяжение собственного населе­ния. Власти г. Сенизо (штат Техас) использовали для этого лингвистический аргумент, создав уникальный прецедент в истории США. Город на границе с Мексикой, в котором проживает всего 7800 человек, возник в начале 80-х гг. как ла­герь мексиканских иммигрантов, покинувших свою родину в поисках работы. Поселение началось без воды, канализации и электричества и заслужило имидж колонии, как его стали называть. "Отцы" города решили активизировать обществен­ную жизнь с тем, чтобы местные жители тоже участвовали в заседаниях муниципалитета, где решаются разные комму­нальные проблемы — от вывоза мусора до строительства но­вой пожарной каланчи. Но как это сделать, если большинство говорит только по-испански? Появилось решение, сделавшее Сенизо, который с трудом можно разыскать на карте, первой территорией Америки, где языком делового общения объяв­лен испанский.

Теперь, считают сторонники этой меры, люди начнут боль­ше доверять городским властям и участвовать в их деятель­ности. Противники новации указывают на то, что в такой многонациональной стране, как Соединенные Штаты, опас­но поощрять проявления сепаратизма, под каким бы соусом он ни преподносился. Ведь в Америке множество подобных поселений, и кто знает, что произойдет, если инициатива Се-

низо вызовет своеобразную цепную реакцию. Однако муни­ципальные власти не думают отменять свое решение. У них простой аргумент: если ты говоришь не по-английски, а по-испански, это вовсе не значит, что ты плохой гражданин сво­ей страны¹.

Муниципальный Интернет-маркетинг

Несмотря на бытующее в мире представление о России как о стране, оставшейся на периферии развития современ­ных коммуникаций, именно Россия находится в ряду стран, проторяющих новые пути в использовании Интернет-ком­муникаций на муниципальном уровне. Речь идет практичес­ки о самом первостепенно важном, что бывает нужно жите­лям муниципальных образований, — информации о наличии лекарств в ближайшей аптеке, о только что поступивших продуктах и ширпотребе в соседнем универсаме, о расписа­нии работы служб местной управы и даже о школьных оцен­ках детей. Понятно, что наряду с сугубо гуманитарными функциями, такого рода коммуникации содействуют разви­тию муниципального рынка товаров и услуг. С появлением "домашнего Интернета" не только изменяется способ обще­ния живущих по соседству пользователей с теми, кто предла­гает товары и услуги, но и значительно наращиваются воз­можности исследования рынка, сбора другой маркетинговой информации, а также рекламы и иных способов продвиже­ния товаров и услуг муниципального образования.

"Домашний Интернет" — это местные сети, которые сое­диняют десятки и сотни квартир в соседних домах, выводят пользователей в большое виртуальное пространство и избав­ляют от ненужной беготни по чиновным кабинетам, сосед­ним магазинам, аптекам и прачечным. "Домашний Интер­нет" соединяет с миром целые микрорайоны.

Знаменательно, что "домашняя интернетизация" проникла не только в элитарные кондоминиумы российской столицы,

¹ См Пиляцкин Б. Исключительный город // Известия. 1999.17 сентября. С 7.

230-231
как "Синяя птица" в Северном Бутове (), но и в ее вполне за­урядные малобюджетные микрорайоны, например, в распо­ложенный на севере столицы район Бибирево (), где она строится по принципу общественной организации. А кроме того, сеть распространяется далеко за пределы Москвы.

Понятно, что при этом разнятся как объем и качество ус­луг, так и тарифы. В элитном микрорайоне Северное Бутово сетью охвачен "средний класс", которого пока в России, даже в ее столице, явно немного. Дома сдаются с уже подведенны­ми компьютерными коммуникациями и сетевой аппарату­рой. При этом немаловажно, что, в отличие от обычного подключения по телефонной сети, в этом случае домашний телефон остается свободным. А пользователь получает неог­раниченный доступ в Интернет с возможностями пользова­ния электронной почтой, факсом, общения по внутренней се­ти со всеми подключенными соседями, участия в телеконфе­ренциях по интересам, распечатки документов на общем принтере, получения банковских бюллетеней и т.д. К сети подключаются сообщения местного универсама "Перекрес­ток", что делает возможной торговлю по заказам через сеть; такие же возможности открываются для записи на прием к врачу местной поликлиники или к маникюрше ближайшей парикмахерской. Началась активная переписка родителей с учителями местной школы, где учатся их дети.

В отличие от густозаселенного Северного Бутова, в Бибире­ве в домах старой застройки создание сети оказалось ослож­нено малой плотностью компьютеризованного населения. Соединительные сети для первых 90 абонентов пришлось прокладывать по крышам 38 домов, К тому же клиентура в основном студенческая, так что сеть создается во многом собственными силами. Но тариф за неограниченный доступ в Интернет удалось удержать на уровне в 2,5 раза ниже, чем при индивидуальном подключении¹.

¹ cm левинский А. Виртуальная авоська общего пользования // Время. 1999. 6 мая. С 4.

Радует, что "домашний Интернет" — вовсе не исключительно столичная "редкость". Например, сети екатеринбургского мик­рорайона Пионерский () в феврале 2000 г. исполнилось два года. Регулирование рекламной активности в городе В связи с тем что общие правила регулирования рекламной активности в муниципальных образованиях пока не установ­лены, обратимся сразу к практике этой работы. Правитель­ство Москвы, например, установило следующие этапы взаи-модействия с местными властями при установке внешних рекламоносителей (пример Москвы):

• регистрация и получение паспорта будущей конструк­
ции в одной из городских служб;

• согласование в Москомархитектуре, где оценивается соотве­
тствие замысла нормативам установки рекламоносителей;

• согласование в других организациях: ГИБДД, Мослесо-
парке (если конструкция устанавливается на газоне), Мо­
сэнерго, Мосгорсвете или Мосгортрансе, административ-

. но-технической инспекции и Мосгеотресте. Подход Москвы к ценообразованию на рекламу и к фор-мированию доходов города от рекламы базируется на следу­ющих принципах: