Глава III. Гарантии осуществления погребения

Статья 8.Волеизъявление умершего о погребении

1. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, осуществляются лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон.

Лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон умершего, является лицо, указанное в волеизъявлении умершего, при его согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего, лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон умершего, является близкие родственники, иные родственники, законные представители умершего либо иное лицо при его согласии.

В случае отказа указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего его исполнение осуществляется органом местного самоуправления муниципального района, городского округа, городского поселения по месту жительства умершего.

3. В случае отсутствия волеизъявления умершего, право на разрешение действий, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют лица, взявшие на себя обязанность по организации похорон умершего.

Статья 9.Исполнение волеизъявления умершего о погребении

1. На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно в установленном порядке места захоронения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Исполнение волеизъявления умершего о захоронении его останков или праха на указанном им кладбище, рядом с указанными им ранее умершими гарантируется при наличии на таком кладбище свободного места захоронения или могилы ранее умершего близкого родственника.

Статья 10.Специализированная служба по вопросам похоронного дела

1. Органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела.

2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе самостоятельно оказывать гарантированный перечень услуг по погребению или определять лиц, обязанных оказывать гарантированный перечень услуг по погребению, на конкурсной основе, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела, самостоятельно оказывающая гарантированный перечень услуг по погребению, не вправе осуществлять полномочия по предоставлению мест захоронения на кладбищах, а также участков для создания семейных (родовых) захоронений.

4. Лицо, оказывающее гарантированный перечень услуг по погребению, лицензия которого аннулирована в соответствии со статьей 43 настоящего Федерального закона, обязано надлежащим образом исполнять обязанности по оказанию гарантированного перечня услуг по погребению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня определения специализированной службой по вопросам похоронного дела иного лица, обязанного оказывать гарантированный перечень услуг по погребению.

Статья 11.Гарантии при осуществлении организации похорон умершего

1. Лицу, взявшему на себя обязанность по организации похорон умершего, гарантируются:

1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти;

2) выдача тела умершего из морга в срок не более двух суток с момента установления причины смерти в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации;

3) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения, а в случае поиска близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати суток;

4) оказание содействия в исполнении волеизъявления умершего о захоронении его останков или праха на указанном кладбище в случае его смерти в ином муниципальном образовании или субъекте Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, в том числе в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на транспортировку останков умершего, проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ;

5) исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 8 и 9 настоящего Федерального закона.

2. Должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинские работники, должностные лица иных учреждений и организаций, которые в силу своих должностных обязанностей имеют доступ к информации о фактах наступления смерти граждан, не вправе предлагать и (или) иным способом оказывать прямое или косвенное влияние на близких родственников, родственников умерших, иных лиц, взявших на себя обязанность по организации похорон умерших, по приобретению ритуальных услуг, в том числе входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, предусмотренных статьей 12 настоящего Федерального закона, а также требовать заключения договора с определенным лицом, оказывающим ритуальные услуги.

3. Должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинские работники, должностные лица иных учреждений и организаций, получившие доступ к информации о фактах наступления смерти и иным персональным данным умершего и его родственников, не вправе раскрывать указанную информацию третьим лицам, за исключением родственников умерших и иным лицам, взявшим на себя обязанность по организации похорон умерших, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

4. Порядок предоставления персональных данных умерших третьим лицам и информации о лицах, оказывающих ритуальные услуги, лицам, взявшим на себя обязанность по организации похорон, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 12.Гарантированный перечень услуг по погребению

1. Гарантированный перечень услуг по погребению включает в себя следующие виды услуг:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения, перечень которых устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, по адресу, указанному лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон;

3) транспортирование останков умершего до места захоронения или в крематорий;

4) захоронение останков умершего или кремация с последующей выдачей праха умершего.

2. Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению устанавливается Правительством Российской Федерации в целях возмещения лицу, обязанному оказывать гарантированный перечень услуг по погребению, а также в целях предоставления социального пособия на погребение, указанного в статье 13 настоящего Федерального закона.

3. Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению возмещается лицу, обязанному оказывать гарантированный перечень услуг по погребению, в десятидневный срок со дня его обращения за счет средств:

а) федерального бюджета - на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты с лицами, обязанными оказывать гарантированный перечень услуг по погребению, за организацию похорон умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

б) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти за исключением пенсионеров, указанных
в пункте «а» части 3 статьи 12 законопроекта;

в) бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации – на погребение умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;

г) бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, а также в случае если личность умерших не установлена органами внутренних дел Российской Федерации;

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, стоимость гарантированного перечня услуг по погребению определяется с применением соответствующего районного коэффициента.

4. Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению возмещается лицу, обязанному оказывать гарантированный перечень услуг по погребению, на основании справки о смерти, выданной в установленном порядке.

5. Предоставление услуг сверх гарантированного перечня услуг по погребению производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность по организации похорон умершего.

6. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта могут быть установлены дополнительные выплаты к утвержденной Правительством Российской Федерации стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, предоставление которых осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 13.Социальное пособие на погребение

1. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств лица, взявшего на себя обязанность организации похорон умершего, ему выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, размер социального пособия определяется с применением соответствующего районного коэффициента.

2. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти и при наличии документов, подтверждающих понесенные затраты на организацию похорон умершего:

органом, в котором умерший получал пенсию;

организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

3. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из федерального бюджета возмещаются Пенсионному фонду Российской Федерации расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших наработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии).

5. Социальное пособие на погребение не выплачивается в случае получения лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, гарантированного перечня услуг по погребению, предусмотренного статьей 12 настоящего Федерального закона.

6. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта могут быть установлены дополнительные выплаты к социальному пособию на погребение, предоставление которых осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 14.Гарантии погребения умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, ветеранов военной службы и боевых действий

1. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, умерших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормы расходов на погребение умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы определяются Правительством Российской Федерации и включают в себя расходы на оформление документов, необходимых для погребения умершего; транспортировку останков умершего в морг; на предоставление гроба, урны, венка; на транспортировку останков умершего на кладбище (к месту кремации); на погребение, изготовление и установку намогильного сооружения (надгробия).

Оплата указанных расходов производится за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший проходил военную службу (военные сборы, службу).

Федеральные органы исполнительной власти в соответствии с заслугами умершего военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы имеют право ходатайствовать перед уполномоченным органом в сфере похоронного дела о погребении умершего на военном кладбище или военных участках кладбищ, если это не противоречит волеизъявлению умершего, пожеланию близких родственников или иных родственников умершего.

Оплата расходов на обеспечение деятельности Федерального военного мемориального кладбища производится за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, а также иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Погребение военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, умерших в период прохождения службы в военное время, в период ведения боевых действий, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Погребению в соответствии с частью 1 настоящей статьи также подлежат:

1) умершие граждане, уволенные с военной службы (службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (службе), по болезни, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющие общую продолжительность военной службы (службы) двадцать и более лет;

2) сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, умершие вследствие ранения, контузии, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности;

3) ветераны военной службы;

4) военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - участники войны, проходившие службу в действующей армии, и ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», независимо от общей продолжительности военной службы (службы).

Оплата расходов на погребение указанных лиц производится в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а также с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется на кладбищах с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к транспортировкой останков умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, транспортировкой останков умершего на кладбище, погребением (кремацией), изготовлением и установкой намогильного сооружения (надгробия), возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения умерших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных организаций, граждан, призванных на военные сборы.

5. Оплата расходов на погребение умерших, обязанность по погребению которых лежала на федеральном органе исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на день упразднения, производится за счет средств Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Статья 15.Гарантии погребения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел Российской Федерации, не имеющих близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего

1. При отсутствии близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность по организации похорон, погребение умершего после установления органами внутренних дел Российской Федерации его личности обеспечивается специализированной службой по вопросам похоронного дела путем захоронения останков умерших на определенных для таких случаев участках кладбищ в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел Российской Федерации в определенные законодательством Российской Федерации сроки, обеспечивается специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем захоронения останков умерших на определенных для таких случаев участках кладбищ.

3. При невозможности проведения опознания останков умершего и по истечении пяти лет с момента захоронения останки умерших признаются невостребованными, и по согласованию с органами внутренних дел Российской Федерации и территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарной-эпидемиологический надзор уполномоченный орган в сфере похоронного дела, в ведении которого находится кладбище, организовывает их эксгумацию с последующей кремацией и захоронением в могилу невостребованных прахов умерших, а также подготовку высвободившихся земельных площадей под последующие захоронения. При отсутствии возможности кремации останков умершего уполномоченный орган в сфере похоронного дела, в ведении которого находится кладбище, организовывает их перезахоронение.

Правила захоронения и перезахоронения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел Российской Федерации, определяется органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

4. При погребении умерших, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, специализированная служба по вопросам похоронного дела в соответствии с частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона обеспечивает оказание гарантированного перечня услуг по погребению, стоимость которых возмещается в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Федерального закона.

Статья 16.Погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы

Погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы и в период содержания под стражей в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. При отсутствии близких родственников или иных родственников либо при их отказе осуществить погребение умерший подлежит погребению в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации.

Статья 17.Погребение умерших после приведения в исполнение исключительной меры наказания (смертной казни)

Погребение умерших после приведения в исполнение исключительной меры наказания (смертной казни) осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения наказаний.

Статья 18.Погребение лиц, смерть которых наступила в результате пресечения их террористической акции

Погребение лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с их участием в террористической деятельности прекращено из-за их смерти, наступившей в результате пресечения данной террористической акции, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Тела указанных лиц для захоронения не выдаются, и о месте их захоронения не сообщается.

Статья 19.Проведение религиозных обрядов и церемоний, сопровождающих погребение

Религиозные обряды и церемонии, сопровождающие погребение умершего в соответствии с его вероисповеданием, осуществляют исключительно религиозные организации, зарегистрированные в установленном порядке, на основании соглашений с лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон умершего и (или) лицом, оказывающим ритуальные услуги, в соответствии с законодательством о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, также внутренними установлениями централизованных религиозных организаций.