Применение международных и региональных документов на территории Российской Федерации
Одним из важнейших направлений эффективного участия нашей страны в работах по международной стандартизации является своевременное и наиболее полное использование международных и региональных стандартов, сводов правил и других документов в отечественной практике.
Согласно Руководству ИСО/МЭК 2 применение нормативного документа – это использование какого-либо нормативного документа в производстве, торговле и т.д. Различают прямое и косвенное применение нормативного документа.
Прямое применение международного стандарта – это применение международного стандарта независимо от принятия данного международного стандарта в любом другом нормативном документе. Такое применение международных документов введено в нашей стране с введением в действие изменений в Закон №184-ФЗ, внесенных Федеральным законом от 30.12.2009 N 385-ФЗ. Напомним, что согласно данной редакции Закона №184-ФЗ к документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся, помимо прочих:
- международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов (документы введены в редакции Закона №184-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2009 N 385-ФЗ);
- надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом Российской Федерации по стандартизации(документы введены в редакции Закона №184-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2009 N 385-ФЗ).
Косвенное применение международного стандарта – это применение международного стандарта посредством другого нормативного документа, в котором этот стандарт был принят.
Существуют четыре варианта косвенного применения в Российской Федерации международных, региональных стандартов и стандартов иностранных государств в зависимости от степени использования соответствующего документа и формы его представления.
1) Первый вариант называют прямым методом («прямое использование») или «методом обложки». Он заключается в принятии национального стандарта, представляющего собой аутентичный текст[3] на русском языке соответствующего международного документа. При данном методе соответствующий международный стандарт используется без какого-либо изменения текста. Изменения касаются только оформления обложки.
При этом варианте обозначение национального (ранее государственного) стандарта РФ состоит:
- из индекса ГОСТ Р;
- обозначения соответствующего международного стандарта (без указания года его принятия);
- отделенных тире четырех (или двух) последних цифр года утверждения национального стандарта.
Пример: ГОСТ Р ИСО 9001-2008. Системы менеджмента качества. Требования.
2) Второй метод – прямой с дополнением («прямое использование с дополнением»). Он заключается в принятии национального стандарта, представляющего собой аутентичный текст на русском языке соответствующего международного документа с дополнительными требованиями, отражающими специфику потребностей России.
При данном методе содержание национального стандарта отличается от международного аналога. При этом под обозначением ГОСТ Р в скобках приводится обозначение международного стандарта, например:
ГОСТ Р 50231–92
(ИСО 7173–89).
В ряде случаев по тексту стандарта выделяют (шрифтом или другим способом) требования, учитывающие национальные особенности России или стран СНГ.
3) Частичное введение требований международного стандарта – «гармонизация». Примером может служить стандарт ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля». Этот стандарт соответствует европейскому стандарту EN 71-88.
4) Принятие стандарта организации на основе международного документа до принятия соответствующего национального стандарта.
Как видно, этот метод состоит в локальном использовании международного документа в рамках организации, поскольку государственные органы и субъекты хозяйственной деятельности России в целом еще не подготовлены к применению международного стандарта.
Все другие варианты использования международных стандартов с разной степенью заимствования норм и положений международных документов следует квалифицировать как использование международных стандартов в качестве источников исходной информации, тем более ГОСТ Р 1.2-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные РФ. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены» обязывает разработчиков учитывать международные, региональные стандарты и прогрессивные стандарты других стран.
Необходимость продвижения отечественных товаров на мировой рынок требуют ускорения темпов гармонизации положений отечественных стандартов с международными. Степень применения международных стандартов в отдельных отраслях промышленности России достаточно высока: в автомобильной промышленности – 90 %; в станкоинструментальной промышленности – 75 %; в легкой промышленности – почти 100 %. По этим отраслям ежегодные темпы обновления составляют в среднем 10 %, что сопоставимо с аналогичными показателями промышленно развитых зарубежных стран (10 – 15 %). Уровень гармонизации российских стандартов с международными сравним с уровнем ряда промышленно развитых стран, однако ниже, чем в Германии и Великобритании, где он достиг 70 %.
Порядок проведения работы
1. Ознакомиться с теоретической частью.
2. Получить у преподавателя задание.
3. Определить для каждого объекта код предметной области стандартизации по Общероссийскому классификатору стандартов ОК 001-2000 (ОКС). Данные занести в таблицу 1
4. Установить определяющие стандарты на объекты по указателю «Национальные стандарты». Данные занести в таблицу 1.
Таблица 1
| Наименование объекта из задания | Код объекта по ОК 001-2000 (ОКС) | Обозначение нормативного документа | Наименование нормативного документа |
5. Найти необходимый нормативный документ в базе данных.
6. Провести изучение и анализ стандарта по плану, приведенному в таблице 2.
Таблица 2
| Характеристика стандарта | Значение характеристики | |
| 1 Обозначение стандарта. | ||
| 2 Наименование стандарта | групповой заголовок | |
| заголовок | ||
| подзаголовок | ||
| 3 Входит ли стандарт в систему стандартов? | название системы стандартов | |
| шифр системы | ||
| 4 Вид стандарта | ||
| 5 Категория стандарта | при утверждении | |
| в настоящее время | ||
| 6 Кем утвержден стандарт (название организации при утверждении и название организации–правопреемника в настоящее время) | при утверждении | |
| в настоящее время | ||
| 7 Дата утверждения стандарта | ||
| 8 Дата введения в действие стандарта (формат даты по ISO 8601:2004) | ||
| 9 Использование в стандарте положений международных, региональных стандартов и стандартов иностранных государств | ||
| 10 Основные структурные элементы стандарта (основные разделы) | ||
| 11 Если в стандарт внесены изменения, то указать номер и дату введения каждого изменения | ||
| 12 Выписать требования к объектам технического регулирования (указать номера пунктов), которые могут относиться к обязательным в переходный период (до принятия технического регламента) |
7. Ответить на контрольные вопросы:
- Что такое международная и региональная стандартизация?
- Что такое категория стандартов?
- Какие виды стандартов Вы знаете?
- Как расшифровать аббревиатуру ГОСТ, ГОСТ Р?
- Какие требования к продукции считаются обязательными?
- Считается ли обязательным применение международных стандартов в РФ?
8. Оформить отчет.
Отчет должен содержать:
- титульный лист по установленной форме;
- цель работы;
- порядок нахождения стандартов;
- характеристики изученных стандартов;
- ответы на контрольные вопросы.
Библиографический список
1 Федеральный закон N 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г. "О техническом регулировании" (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 18.07.2009 N 189-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 30.12.2009 N 384-ФЗ, от 30.12.2009 N 385-ФЗ, от 28.09.2010 N 243-ФЗ, от 21.07.2011 N 255-ФЗ) [Электронный ресурс] // Интернет-версии системы КонсультантПлюс. – Электрон. дан. – КонсультантПлюс, 1997- . – Режим доступа : http://www.consultant.ru/online/, свободный. – Загл. с экрана. – Вкладка «Специальная интернет-версия». – Дата обращения 15.11.2011.
2 Лифиц, И. М. Стандартизация, метрология и подтверждение соответствия [Текст] / И.М. Лифиц. – 9-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2010. – 315 с. – ISBN 978-5-9916-0689-9, ISBN 978-5-9916-0689-9.
3 Сергеев, А. Г. Метрология, стандартизация и сертификация [Текст] : учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальностям 200501 (190800), 200503 (072000), 220501 (340100), 200102 (190200), 653800, 657000, 220200 (550200), 200400 (552200) / А.Г. Сергеев, В.В. Терегеря. – М. : Юрайт, 2011. – 832 с.; 21 см. – (Основы наук). – ISBN 978-5-9916-1233-3.
4 ГОСТ Ρ 1.0—2004. Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения. – Введ. 2005–07–01. – М.: Изд-во стандартов, 2005. – 12 с.
5 ГОСТ Р 1.2–2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены [Текст]. – Введ. 2005–07–01. – М. : Изд-во стандартов, 2005. – 16 с.
6 ГОСТ Р 1.4–2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения [Текст]. – Введ. 2005–07–01. – М. : Изд-во стандартов, 2005. – 6 с.
7 ГОСТ Р 1.5–2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения [Текст]. – Введ. 2005–07–01. – М. : Изд-во стандартов, 2005. – 31 с.
8 ГОСТ Р 1.8–2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные Федерации. Правила проведения в РФ работ по разработке, применению, обновлению и прекращению [Текст]. – Введ. 2005–07–01. – М. : Изд-во стандартов, 2005. – 16 с.
9 ГОСТ Ρ 1.10–2004. Стандартизация в Российской Федерации. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации [Текст]. – Введ. 2005–07–01. – М. : Изд-во стандартов, 2005. – 20 с.
10 ГОСТ Ρ 1.12–2004. Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения [Текст]. – Введ. 2005–07–01. – М. : Изд-во стандартов, 2005. – 11 с.
11 10 ГОСТ 2.114–95. Единая система конструкторской документации. Технические условия [Текст]. – Введ. 1996–07–01. – М. : Изд-во стандартов, 1995. – 14 с.
Работа 7.
ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ
Цель работы: изучение процедуры выбора формы подтверждения соответствия для конкретных видов продукции, в частности, обязательной и добровольной сертификации, а также формирование навыков заполнения необходимых документов при сертификации продукции.
Теоретические положения
В настоящее время общепризнано, что подтверждение соответствия – одна из наиболее эффективных форм обеспечения безопасности и качества продукции или услуг, а также их конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках. Подтверждение соответствия является средством правового регулирования торговых отношений и формирования партнерства между предприятиями.
На сегодняшний день современные формы подтверждения соответствия обеспечивают:
– гарантию качества продукции (услуг) путем предотвращения попадания на рынок продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов;
– доверие к качеству экспортируемой продукции;
– предотвращение импорта продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов;
– расширение рекламных возможностей поставщика;
– стабильное качество конечной продукции при условии применения сертифицированных комплектующих изделий и материалов.
Проблема качества актуальна для всех стран независимо от особенностей их экономики. Сегодня поставщику недостаточно строго следовать требованиям прогрессивных стандартов – надо подкреплять выпуск товаров сертификатом соответствия. Долголетний опыт борьбы за качество в нашей стране и за рубежом показали, что никакие эпизодические, разрозненные мероприятия не могут обеспечить устойчивое улучшение качества.
Переход Российской Федерации к рыночной экономике создал новые условия для деятельности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках. Поэтому производители должны знать требования, предъявляемые к качеству выпускаемых ими товаров и предоставляемых услуг, изучать и оценивать их.
Введение в действие с 1 июля 2003 г. Федерального закона «О техническом регулировании» положило начало реформе технического регулирования. Технические регламенты, стандартизация, метрология и метрологическое обеспечение, оценка соответствия определяют регулирующую роль государства, организующего поведение хозяйствующих субъектов с помощью установления норм и правил.
Двухуровневая система технического регулирования предполагает ответственность государства за обеспечение безопасности на основе действия технических регламентов с обязательными требованиями и ответственность предпринимателя (производителя, продавца) за качество продукции и услуг на основе добровольного применения стандартов. Обязательное подтверждение соответствия распространяется на требования технических регламентов, добровольное – на требования стандартов рекомендательного характера.