Понятие о техническом регулировании

Эффективно работающий мировой рынок — это эконо­мическое пространство, в котором свободно перемещаются через границы государств товары, капитал, трудовые ре­сурсы, информация туда, где для них складываются более выгодные условия. Создание такого рынка возможно, если государства будут принимать меры, направленные на устранение тарифных и технических барьеров. Под техническим барьером понимаются различия в тре­бованиях национальных и международных (зарубежных) стандартов, приводящие к дополнительным по сравнению с обычной коммерческой практикой затратам средств и (или) времени для продвижения товаров на соответству­ющий рынок.

Так, в начале 2003 г. в Нью-Йорке была отозвана из тор­говых точек партия российского молока “Можайское” и “Милая Мила”, так как в продуктах был обнаружен сульфонамид— вещество, способное вызвать у человека ал­лергическую реакцию. Причина— в различии требований национальных стандартов. Хотя российские ГОСТы на пи­щевые продукты в целом жестче, но тест на сульфонамид ими не был предусмотрен (в связи с этим инцидентом ве­лись переговоры о закупке соответствующего испытатель­ного оборудования).

Приведенный пример иллюстрирует естественный “тех­нический” барьер. Но в практике очень много искусственно создаваемых технических барьеров для России, не являю­щейся членом ВТО. Очень часто они возникают из-за от­сутствия соглашений о взаимном признании результатов оценки соответствия. Например, к нашей бытовой технике (автомобилям, холодильникам), поступающей на европей­ский рынок, часто предъявляют по отдельным характери­стикам более жесткие требования, чем к продукции других европейских стран, несмотря на наличие сертификатов со­ответствия, выданных международно признанными органа­ми по сертификации и признаваемых в странах ЕС. В связи с вышеизложенным Россия, как и все другие стра­ны, должна разрабатывать программы по преодолению барье­ров в торговле, тем более что реализация данных программ дает огромный экономический эффект. В основе программ по преодолению технических барье­ров лежит деятельность государств в области технического регулирования. Под регулированием понимаются действия государства, организующие поведение на рынке хозяйству­ющих субъектов.

Объектами технического регулирования являются про­дукция, процессы жизненного цикла продукции, работы и услуги.

В общем виде техническое регулирование — это право­вое регулирование отношений в области установления и применения требований (обязательных и рекомендуемых) к указанным техническим объектам и в области оценки со­ответствия установленным требованиям.

Субъектами технического регулирования являются:

1) органы власти (Правительство и министерства РФ);

2) органы государственного контроля (надзора) за со­блюдением требований технического законодательства (фе­деральные службы по надзору);

3) органы по сертификации (более 1100 ед. в рамках обязательной сертификации системы ГОСТ Р), аккредито­ванные испытательные лаборатории (более 2500 ед.);

4) субъекты хозяйственной (предпринимательской дея­тельности);

5) разработчики технических законов и стандартов.

Безопасность — главный приоритет системы техниче­ского регулирования и обязательное требование.

Техническое регулирование — правовое ре­гулирование отношений в области установления, примене­ния и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевоз­ки, реализации и утилизации, а также в области установ­ления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хра­нения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отно­шений в области оценки соответствия.

В этом громоздком определении, представленном в ФЗ о техническом регулировании, просматриваются его глав­ные элементы — правовое регулирование в трех областях:

— установление, применение и исполнение обязатель­ных требований к продукции и процессам ЖЦП;

— установление и применение на добровольной основе требований к продукции, процессам ЖЦП, выполнению ра­бот или оказанию услуг;

— регулирование в области оценки соответствия.

Первый элемент реализуется через принятие и приме­нение технических регламентов на продукцию и правила метрологии; второй — через стандартизацию; третий — че­рез оценку соответствия (сертификацию и декларирование соответствия, государственный контроль и надзор, аккре­дитацию, испытание, регистрацию).

Под “принятием требований” понимают их утверждение в установленных (Законом, постановлением Правительства РФ или документом по стандартизации) порядке и юриди­ческой форме. Под “применением требований” понимают их обязательный или добровольный выбор (использова­ние) во всех объектах и случаях, для которых они приня­ты. Под “исполнением обязательных требований” следует понимать их обязательное соблюдение в соответствующих объектах регулирования.

Судя по определению термина “техническое регулирование”, на работы и услуги обязательные требования устанавливаться не могут.

Гражданский кодекс РФ определил “работу” как “материальную услугу” в отличие от социально-культурных услуг, которые представляют собственно услуги. Материальная услуга (т.е. “работа” по Гражданскому кодексу РФ) обе­спечивает восстановление (изменение, сохранение) потребительских свойств изделий и изготовление новых изделий по заказам граждан, а также пере­мещение грузов и людей, создание условий для потребления. В частности, к “работе” могут быть отнесены работы, связанные с ремонтом и изготовлением изделий, услуги общественного питания, розничной торговли, транспорта и др. В связи с этим необходимо отметить, что некоторые объекты регулиро­вания, для которых устанавливаются обязательные требования (хранение, перевозка, реализация), представляют такие услуги, результат которых имеет материальную форму и связан с продукцией, в частности с отдельными ста­диями ЖЦП.

На услуги, которые не связаны с ЖЦП согласно ФЗ о техническом регу­лировании, обязательные требования устанавливаться не могут. Вместе с тем нельзя не отметить, что при оказании ряда социально-культурных услуг (медицинских, ветеринарных и пр.), безусловно, существуют определенные риски, требующие установления соответствующих норм безопасности. Такие нормы должны иметь обязательный характер.

Техническое регулирование осуществляется в соответ­ствии с рядом принципов:

1) независимость органов аккредитации, органов по сер­тификации от изготовителей, исполнителей и приобретателями

2) недопустимость совмещения полномочий органа го­сударственного контроля и органа по сертификации. (Этот принцип был в свое время реализован приказом Госстандарта России от 08.04.2002 № 84 “О разграничении осуществляемых центрами стандартизации и метрологии (ЦСМ) бывшего Госстандарта России функ­ций по государственному контролю и надзору и обязательному подтверж­дению соответствия”, которым отменено действие аттестатов аккредита­ции 45 органов по сертификации, т.е. Госстандарт, по существу, вывел из состава ЦСМ органы по сертификации);

3) недопустимость совмещения одним органом полно­мочий на аккредитацию и сертификацию;

4) недопустимость внебюджетного финансирования го­сударственного контроля (надзора) за соблюдением техни­ческих регламентов. В указанных принципах проводится идея обеспечения независимости субъектов технического регулирования;

5) применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

6) единая система и правила аккредитации;

7) единство правил и методов исследований (испыта­ний) и измерений при проведении процедур оценки соот­ветствия;

8) единство применения технических регламентов неза­висимо от видов или особенностей сделок;

9) недопустимость ограничения конкуренции при осу­ществлении аккредитации и сертификации;

10) соответствие технического регулирования уровню развития национальной и мировой экономики.

Шесть из десяти принципов касаются деятельности субъектов технического регулирования — органов по сер­тификации, аккредитованных сертификационных испыта­тельных лабораторий (которые почему-то не названы в ФЗ о техническом регулировании), органов по аккредитации, органов государственного контроля (надзора);

11) устранение избыточных барьеров в торговле;

12) недискриминационная основа;

13) гармонизация;

14) взаимное признание результатов оценки соответ­ствия.

Предлагается подразделить принципы тех­нического регулирования на две группы: 1) для внутреннего рынка;

2) внешнего рынка.

Реализация принципов первой группы должна обеспечивать регулирование внутреннего рынка, а второй — должна быть направлена на создание благоприятных условий для развития внешней торговли за счет предупреждения создания торговых барьеров. Принци­пы 1—9 можно отнести к первой группе, принципы 10—14 — ко второй.

Прокомментируем некоторые из приведенных принци­пов.

Под независимостью органов по аккредитации, органов по сертификации (принцип 1) от изготовителей продук­ции, продавцов, исполнителей работ и услуг, приобретате­лей продукции следует понимать отсутствие любой формы зависимости — организационной, административной, эко­номической, финансовой. Независимость указанных орга­нов — необходимое условие их аккредитации.

Принцип недопустимости внебюджетного финансирова­ния госконтроля (принцип 4) также направлен на обеспече­ние независимости этого органа.

Принцип недопустимости совмещения полномочий органа госконтроля (надзора) и органа по сертификации (принцип 2) вытекает из принципиальных различий в пра­вовом статусе указанных органов: первые являются госу­дарственными органами, функции вторых осуществляют лица и организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью. То же объяснение относится к принципу 3, поскольку аккредитация — функция государственная.

Применение принципа 5 направлено на совместимость установления требований и форм их изложения в техниче­ских регламентах и документах в области стандартизации, тем более что ряд национальных стандартов будет служить “доказательной базой” ТР.

Принцип 7 следует учитывать не только в процедурах обязательной оценки соответствия, но и при проведении добровольной оценки.

Выполнение принципа 6 обеспечивается утверждением систем и правил аккредитации Правительством РФ.

Принцип 9 указывает на то, что уровень требований ТР и национальных стандартов, а также материально-техниче­ская база сертификационных лабораторий должны отвечать мировому уровню, а организация работ по оценке соответ­ствия должна быть идентична зарубежной практике.

Как уже отмечалось выше, технические барьеры являют­ся результатом принятия ТР, стандартов и процедур оценки соответствия, которые в разных странах различны из-за отличий в социально-экономическом развитии, климате и т.д. В связи с этим для устранения избыточных барьеров в торговле (принцип 11) необходимо стремиться разрабаты­вать гибкие ТР, которые бы в минимальной степени ограни­чивали внешнюю торговлю.

Принципы 12—14 относятся к стандартам и процедурам оценки соответствия.

Недискриминационная основа (принцип 12) означает, что требования ТР для допуска в страну импортируемой продукции должны устанавливать не менее благоприятный режим, чем для допуска собственной продукции на свой рынок.

Гармонизация (принцип 13) предполагает использова­ние международных стандартов в качестве основы для на­циональных ТР в том случае, если они обеспечивают до­стижение целей технического регулирования.

Необходимость достижения взаимного признания ре­зультатов оценки соответствия (принцип 14) вызвана тем, что процедуры ее проведения могут создавать технические барьеры в торговле, если продукция, поставляемая в дру­гие страны, должна подвергаться повторной оценке соот­ветствия вследствие различий в требованиях как к самой продукции, так и к процедурам оценки. Различие может быть вызвано и чисто техническими причинами, и заинте­ресованностью бизнеса или чиновников.

Законодательство РФ о техническом регулировании состоит из Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ “О техническом регулировании” и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ.

Федеральные органы исполнительной власти (Минздравсоцразвития России, Минсельхоз России, МЧС России и пр.) вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера (за исключением технического регулирования в отношении оборонной про­дукции).

Какие внешние и внутренние обстоятельства подвигли Россию к проведению реформы технического регулирова­ния?

Первое обстоятельство — необходимость максимального сближения позиций по техническому законодательству с развитыми зарубежными странами, прежде всего со странами ЕС и США. Только при указанной гармонизации наш бизнес может вписаться в современное экономическое про­странство, чтобы адекватно реагировать на все происходя­щие изменения и быть готовым к конкуренции.

Второе обстоятельство — снижение административно­го давления на производителя. В первую очередь речь идет об инвентаризации обязательных требований государства к участникам хозяйственной деятельности. Чрезвычайно ши­рокий и плохо упорядоченный набор обязательных требова­ний, содержащийся в государственных стандартах, санитар­ных правилах и нормах, строительных нормах и правилах и во множестве отраслевых документов, ограничивает пред­принимательскую деятельность.

Описанная система, доставшаяся стране по наследству от советских времен и усиленная в 1990-е гг., должна была подвергнуться коренной перестройке. В соответствии с установками, данными в посланиях Президента РФ Феде­ральному Собранию РФ на 2000 и 2001 гг., началась под­готовка к реформированию по двум направлениям.

При реформировании в первом направлении были приняты три федеральных закона, которые: а) упростили государственную регистрацию юридических лиц; б) су­щественно уменьшили количество лицензируемых видов деятельности; в) защитили права юридических лиц и ин­дивидуальных предпринимателей при проведении государ­ственного контроля (надзора). По существу, принятые меры были посвящены процедурным элементам контрольно-над­зорной деятельности.

При реформировании во втором направлении от пре­образования формы необходимо было перейти к рефор­мированию содержательной части проверочной работы — инвентаризации обязательных требований государства к участникам хозяйственной деятельности.

Положения Кон­ституции РФ позволяют ограничивать предприниматель­скую деятельность исключительно федеральными закона­ми и только в отношении конкретного круга защищаемых Конституцией положений.Последние касаются здоровья и безопасности людей, животных и растений. За обеспе­чение выполнения этого требования отвечает государство. По существу, речь шла о замене системы государственного управления производством и качеством продукции системой управления безопасностью продукции и процессов производ­ства,направленных на обеспечение безопасности конечной продукции. Уход от избыточного госрегулирования должен быть сбалансирован дополнительными механизмами. Вве­дение жесткой ответственности, в частности отзыв товара с рынка, — одна из идей группы работников, готовивших реформу.

На основе рассмотренных идей и была создана концеп­ция реформы технического регулирования, которая была реализована в ФЗ о техническом регулировании.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2004 № 284 федеральным органом по техническому регулированию определено Министерство промышленно­сти и энергетики РФ (Минпромэнерго России).

Закон “О техническом регулировании” принят Государственной Думой в 2002 году. Его концепцию и, видимо, первый вариант законопроекта разрабатывала некоммерческая организация Информационно-аналитический центр “Тезаурус—маркетинг” на деньги Агентства США по международному развитию. По сообщениям СМИ, агентство выделило на это десятки миллионов долларов. Центр, судя по прессе, — консалтинговая фирма, оказывающая услуги по рекламе и связям с общественностью, маркетингу. То есть не имеющая абсолютно никакого отношения к разработке нормативно-технической документации и стандартизации. Подготовку проекта вела группа из 6 человек, в число которых входил и руководитель Центра Александр Рубцов — кандидат философских наук, специалист по социокультурной прогностике.

Работа продолжалась 5 месяцев (апрель—сентябрь 2002 года). Как указано в отчете, за это время была проанализирована вся отечественная база нормативно-технической документации. Это 170 000 многостраничных документов во всех отраслях экономики, техники, метрологии, в их числе 25 000 стандартов. Кроме того, были разработаны проекты 20 технических регламентов по безопасности в разных отраслях промышленности — от металлургической и химической до производств вина и пива.

Отчет “Тезаурус—маркетинга” одобрен четырьмя официальными лицами, из которых никто и никогда также не занимался стандартизацией и техническим нормированием, что не помешало одному из авторов отзыва, физиологу по специальности, возглавить Департамент технического регулирования и метрологии Минпромэнерго. Закон “О техническом регулировании”, вобравший идеологию, принципы, основные положения, предложенные то ли Агентством США по международному развитию, то ли “Тезаурус—маркетингом”, Госдума приняла в декабре 2002 года. В соответствии с ним фактически перестала действовать государственная система стандартизации, сложившаяся за 70 лет. Были отменены очень важные законы “О стандартизации” и “О сертификации продукции и услуг”. В переходный период, а он продлится до 2010 года, могут исполняться нормативы лишь в части требований, регламентирующих безопасность людей, окружающей среды. Но содержание и границы этих требований не определены, как и ответственность за их нарушения. Совершенно непонятно, как разделить взаимообусловленные стандарты качества и безопасности. Например, надежность самолетов от безопасности полетов на них...

До конца переходного периода необходимо принять от 900 до 2—3 тысяч (оценки расходятся) федеральных законов — технических регламентов. Эта формулировка кажется неестественной, но придется привыкать: она чисто российское изобретение. Аналогов подобным правовым актам нет ни в одной другой стране. Вызывает множество вопросов и организация реформы технического регулирования. Правительство обязано при всех перестройках руководствоваться принципом Гиппократа: не навреди. Здравый смысл требовал хорошо подготовить новую систему стандартизации и затем постепенно заменять ею действующую. Это и был бы переходный период. Произошло же все наоборот: старую отменили, а другой просто нет, переходить не на что. Даже концепцию развития национальной системы стандартизации Правительство утвердило лишь в 2005 году. Недавно Минпромэнерго внесло в Правительство проект еще одной концепции и техническое задание, которые должны определять порядок внесения поправок в Закон “О техническом регулировании”. Он еще не успел заработать по-настоящему, а уже задумались о том, как его улучшать. Глава Минпромэнерго оптимистично доложил на заседании Правительства о том, как продвигается реформа системы стандартизации. По его словам, уже завершается разработка 80 технических регламентов. В 2006—2007 годах нужно подготовить еще 97, в 2008-м — 181, к концу 2010-го — 300.

Этот оптимизм пока слабо подкреплен. Для разработки каждого нового документа в среднем необходимо около двух лет. Значит, чтобы уложиться в сроки, министерства со всеми своими структурами должны быть брошены на прорыв. Но у ведомств и своих дел предостаточно, да и это не тот случай, при котором выручат авралы и штурмовщина. Они, несомненно, обернутся многими бедами для страны. Минпромэнерго как главный штаб реформирования попало в цейтнот. Не подкреплены названные В. Христенко объемы работ и финансированием. Средняя планируемая цена одного стандарта — около полумиллиона рублей. В этом году Минфин выделил на подготовку регламентов 35 миллионов рублей, на следующий — немногим больше. Американцы, у которых стабильная система стандартизации, включающая более 90 тысяч нормативов, ежегодно затрачивают около 10 миллиардов рублей на их совершенствование и развитие.

Нельзя не учитывать еще одно обстоятельство. Само по себе количество регламентов не решает проблемы. Чтобы груда кирпичей превратилась в дом, необходимо уложить их так, как это предусмотрено целостным проектом. Точно так же отдельные нормативы должны быть собраны в единую регулирующую отраслевую систему.

— Минпромэнерго понадобилось три года, чтобы понять это. Значительные силы и средства уже сконцентрированы на подготовке малоувязанных между собой документов. Министерства обязаны определиться с тем, как они будут жить после 2010 года. Для этого необходимы отраслевые системы технического нормирования. Обязанность Минпромэнерго — координация работ по формированию единого массива технических регламентов, чтобы состыковать ведомственные системы, — считает президент Ассоциации металлургов Ю. Евсеев.

Цели Закона “О техническом регулировании” утверждали его разработчики: защита населения от опасной продукции, снижение административного давления на потребителя, сокращение барьеров в торговле и как следствие повышение конкурентоспособности отечественной продукции. Но, по мнению большинства специалистов, возможно, и хотелось, как лучше, но получилось хуже, чем всегда. Произошло это прежде всего из-за идеологической настроенности сторонников закона — чрезмерной либерализации всего технического нормирования. По этой части Россия превзошла всю планету. По количеству стандартов и обязательных требований она уступала США, особенно в производстве товаров народного потребления. Сегодня в тех же США стандартов и норм несопоставимо больше. Но почему-то американское агентство направляет большие деньги на раскрепощение российского, а не своего родного производителя.

Сами условия, регулирующие нормы производства, делятся на обязательные и добровольные. Обязательные — это требования минимальной безопасности. Добровольные — те, которые производитель налагает сам на себя, чтобы улучшить качество выпускаемой продукции, значит, и потеснить конкурентов. Но при диком российском рынке переход от обязательности к добровольности вызвал обвал качества подавляющего количества продуктов, товаров, лекарств. Результат — резко возросла их опасность. Фактически население лишено права выбора. На красивых этикетках впору рисовать череп и кости. При этом закон не предусматривает ответственности за несоответствие декларируемых качеств фактическим. Не устанавливает он ответственности и за несоблюдение минимальных обязательных требований безопасности. Они вообще не распространяются на пищевую и фармацевтическую промышленность. Не потому ли именно эти отрасли погрязли в подделках и обмане.

Совершенно непонятно установление уровней “минимальной безопасности” в атомной энергетике, самолето- и автостроении, в горно-добывающем комплексе и во всех других сферах деятельности, изначально опасных для человека и природы. Здесь государство обязано устанавливать максимально жесткие требования, побуждающие совершенствовать технику, технологии, эффективное использование ресурсов, защиту земли и всего живущего и растущего на ней. Либерализация требований в этих сферах вызвала озабоченность даже в ведущих зарубежных организациях и правительственных структурах. Например, МАГАТЭ, американских, немецких органах, контролирующих ядерные производства. Россия, готовясь к вступлению в ВТО, немало сделала для согласования своей системы стандартизации с международными нормами. Закон “О техническом регулировании” перечеркивает прошлые усилия — он не соответствует многим важным директивам СЭВ, ВТО. При его последовательной реализации практически вся отечественная обрабатывающая промышленность потеряет какую-либо перспективу выхода на зарубежный рынок. Зато собственный рынок из-за чрезмерной либерализации окажется совершенно беззащитным. Его затопит поток товаров, не отвечающих техническим требованиям в собственных странах, но вполне укладывающихся в “минимальные” российские. В том числе хлынет сельскохозяйственная продукция, произведенная с помощью генной инженерии. Россия, вступая в ВТО, не просто разоружилась, но и обнажилась до исподнего.

Реформа стандартизации очень напоминает злосчастную приватизацию. Та же спешка, вызванная все теми же политическими, идеологическими принципами вытеснения государства из экономики, полной ее либерализации. Пока еще есть возможность затормозить набирающий силу разрушительный процесс. Вспоминаются слова Сергея Павловича Королева:

— Можно сделать быстро и плохо. То, что делалось быстро, забудется, но то, что сделано плохо, останется в памяти. Можно сделать медленно и хорошо. То, что делалось медленно, никто не вспомнит, но то, что сделано хорошо, запомнится навсегда...

Чтобы не быть голословными рассмотрим данный закон в связи с изучаемым нами курсом Сертификации»

ТЕСТЫ (СЕРТИФИКАЦИЯ):

1 Действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту: А) Сертификация соответствия; Б) Стандартизация;

В) Идентификация продукции;

2. Процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя и потребителя организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям:

А) Сертификация продукции; Б) Сертификация соответствия;

В) Сертификация производства;

3. Система сертификации, относящаяся к определенной группе продукции, для которой применяются одни и те же конкретные стандарты это:

А) Система сертификация однородной продукции; Б) Система качества продукции; В) Стандарт продукции;

4. Пищевая продукция, предназначенная для реализации на российском рынке, требования к которой установлены в стандартах, действующих в России является:

А) Объектом сертификации; Б) Субъектом сертификации;

В) Продукты пчеловодства

5. Самая крупная система сертификации, которая охватывает все виды продукции, которые подлежат сертификации в соответствии с законом «О защите прав потребителей»:

А) Система сертификации ГОСТ Р; Б) Госстандарт; В) Типовая программа;

6. Сертификат действителен при наличии:

А) Регистрационного номера; Б) Документа о соответствия продукции;

В) Заявлении-декларации;

7. Официальный язак Системы ГОСТ Р:

А) Русский; Б) Английский; В) Немецкий;

8. В качестве национального органа по сертификации в РФ определен:

А) Госстандарт России; Б) Международная система сертификации;

В) Испытательные лаборатории;

9. Совокупность информации в электронном виде и фонд документов о системах, объектах и участниках сертификации, зарегистрированных с целью придания им юридической силы это:

А) Государственный реестр; Б) Центральный орган по сертификации;

В) Орган по сертификации услуг;

10. На уровне ряда стран из любых регионов мира правительственной международной организацией создается:

А) Международная система сертификации; Б) Региональная система сертификации; В) Национальная система сертификации;

11. Принадлежность к России означает аббревиатура :
А) РОСС; Б) MSA; В) APOR;

12.Заявка на сертификацию скоропортящейся продукции рассматривается:

А) Незамедлительно; Б) В течение 3 дней; В) В течение 10 дней;

13. Добровольная сертификация проводится по инициативе:

А) Заявителей (изготовителей); Б) Органов по сертификации;

В) Госстандарта России;

14.Основным критерием выбора схемы сертификации является:

А) Минимум затрат на ее проведение; Б) Сочетание контрольных и инспекционных действий; В) Декларация о соответствии.

15. Документ, выданный по правилам системы сертификации, подтверждающий, что идентифицированная продукция соответствует конкретному стандарту:

А) Сертификат соответствия; Б) Знак соответствия;

В) Лицензия на применение знака соответствия;

16. Сертифицированная продукция должна маркироваться:

А) Знаком соответствия; Б) Гигиенической оценкой; В) Сертификатом;

17. Документ, подтверждающий разрешение органами и учреждениями Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Минздрава РФ на производство или ввоз продукции, соответствующей установленным требованиям, и служащий официальным подтверждением безопасности продукции для здоровья человека при соблюдении определенных условий:

А) Гигиеническое заключение; Б) Лицензия на применение знака соответствия; В) Знак соответствия.

18. Срок проведения гигиенической оценки товара не может превышать:

А) 2 месяцев; Б) 6 месяцев; В) 1 года;

19.Установление соответствия наименования товара по ассортиментной принадлежности, обуславливающей предъявляемые к нему требования:

А) Видовая идентификация; Б) Сортовая идентификация;

В) Специальная идентификация;

20.Установление отношения данного изделия к перечню запрещенных к реализации товаров является:

А) Специальная идентификация; Б) Сортовая идентификация;

В) Видовая идентификация;

21. Методы определения значений показателей при идентификационной экспертизе с помощью технических средств измерения относятся к:

А) Измерительным; Б) Органолептическим; В) Вкусовым;

22. Для идентификации с целью определения степени пригодности сырья при использовании той или иной технологии используют методы:

А) Товарно-технологические; Б) Физические; В) Микробиологические;

23.Преимущество за счет быстроты определения идентификации товара, не требующая специальных приборов и аппаратуры имеет:

А) Органолептический способ; Б) Измерительный; В) Тестовый;

24.Заквашиванием пастеризованного молока при температуре 30-35 С закваской, состоящей из молочнокислого стрептококка и ацидофильной палочки в соотношении 4:1 получают:

А) Ацидофильную простоквашу; Б) Южную простоквашу;

В) Обыкновенную простоквашу;

25. Путем сквашивания пастеризованного молока при температуре 20-22 С кефирным грибком или кефирными зернами получают:

А) Кефир; Б) Йогурт; В) Варенец;

26. Из пастеризованного молока, сквашенного при температуре не ниже 32 С закваской, состоящей из ацидофильной палочки, молочнокислого стрептококка и кефирного грибка получают:

А) Ацидофилин; Б) Кефир; В) Простоквашу;

27.Нормативно-технический документ, устанавливающий основные требования к качеству продукции:

А) Стандарт; Б) Технические условия; В) ГОСТ;

28. Обман потребителя с помощью неточной или искаженной информации о товаре:
А) Информационная фальсификация; Б) Качественная фальсификация; В) Количественная фальсификация;

29. Подделка товаров с помощью пищевых или непищевых добавок для улучшения органолептических свойств, при сохранении или утрате других потребительских свойств:

А) Качественная фальсификация; Б) Стоимостная фальсификация;

В) Количественная фальсификация;

30..Официальное признание полномочным органом компетентности организации выполнять работы в определенной области:А) Аккредитация; Б) Аттестация; В) Инспекционный контроль;31. Лицо, осуществляющее отдельные функции, относящиеся к аккредитации соответствующих объектов, и обладающее компетентностью в выполнении этих функций, признанной аккредитирующим органом:А) Эксперт по аккредитации; Б) Инспекционный контроль; В) Заявитель;32. Повторную аккредитацию проводят не более чем через:А) 5 лет; Б) 7 лет; В) 10 лет;

33.Продукцию, законно допущенную к реализации в какой-либо стране-участнице ЕС, разрешается свободно реализовывать также в остальных странах ЕС -этот принцип взаимного признания называется:

А) Либерализацией; Б) Гармонизацией; В) Аккредитацией;

34. Изготовитель документально подтверждает, что в изделии обеспечено полное соответствие с требованиями Директив ЕС, посредством :

А) СЕ-знака; Б) GS- знака; В) ЕС – знака;

35. Официально защищённый знак, используемый или выдаваемый согласно правилам какой-либо системы сертификации показывающий, что данный продукт или метод, или услуга соответствует требованиям определённых нормативов:

А) Знак соответствия; Б) Знак подтверждения; В) СЕ - знак;

36. В Германии за систему сертификации, подтверждающую соответствие изделий требованиям закона о безопасности приборов (GSG) отвечает:

А) Система С; Б) Система Д; В) Система F;

37.Сертификацией, действующей в рамках законодательной метрологии занимается:

А)Система Е; Б) Система А; В) Система В;

Система С — это система сертификации, подтверждающая соответствие изделий требованиям закона о безопасности приборов (GSG), что удостоверяется маркировкой знаком GS.

38.Во Франции за сертификацию экспортируемых и импортируемых товаров отвечает:

А) Французский центр внешней торговли (СNCE);

Б)Центр информации о нормах и технических регламентах (CINR);

В)Союз электротехников (UTE);

39.Любая лаборатория, удовлетворяющая требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 51000.3-96 и дополнительным требованиям конкретной отрасли по ее заявлению имеет право на:

А) Аккредитацию; Б) Техническое регулирование; В) Стандартизацию;

40.Сертификация импортируемой продукции проводится:

А) Системой сертификации ГОСТ Р; Б) Международной системой сертификации; В) Госсанэпиднадзором РФ.

41.В РФ документом, подтверждающим соответствие товара установленным требованиям, являются:

А)Сертификаты, выданные по правилам системы сертификации ГОСТ Р.

Б) Ветеринарные сертификаты; В) Фитосанитарные сертификаты;

42.Выдача гигиенических сертификатов осуществляется:

А) Органами государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ; Б)Карантинной инспекцией Минсельхоза;

В) Таможенным контролем;

43. Ввоз на территорию РФ животных и товаров, подлежащих ветеринарному контролю, осуществляется только при наличии:

А) Международного ветеринарного сертификата; Б) Фотосанитарного сертификата; В) Ветеринарного свидетельства;

44. Органами по карантину и/или защите растений стран-экспортеров, выдается документ, удостоверяющий фитосанитарное состояние товара, который должен прилагаться к транспортным документам, сопровождающим товар, это:

А) Фитосанитарный сертификат; Б) Импортное карантинное разрешение;

В) Ветеринарное свидетельство;

45.БАД, применяемые для коррекции химического состава пищи человека (дополнительные источники нутриентов: белка, аминокислот, жиров, углеводов, витаминов, минеральных веществ, пищевых волокон) это:

А) Нутрицевтики; Б) Парафармацевтики; В) Пробиотики;

46. Живые полезные бактерии, которые восстанавливают естественную микрофлору в организме, это:

А) Пробиотики; Б) Парафармацевтики; В) Косметические средства;

47.Документ, принятый орга­ном власти и содержащий технические требования, обяза­тельные для исполнения и применения либо непосредствен­но, либо путем ссылок на стандарты называется:

А) Технический регламент (ТР) ; Б) Свидетельство;

В) Техническая документация изготовителя;