Меры по предупреждению, снижению потерь и ущерба от землетрясений

В целях снижения потерь и ущерба от землетрясений проводится комплекс специальных мероприятий, который включает:

- создание сети специальных систем сейсмического наблюдения, в том числе единой системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений (ЕССНПЗ), мобильных средств наблюдения в районе ожидаемых землетрясений, космической наблюдательной системы за состоянием ионосферы и деформациями земной поверхности;

- разработку методов и проведение долгосрочного, среднесрочного и краткосрочного прогнозирования землетрясений и принципиально новых и эффективных способов повышения сейсмостойкости зданий и сооружений, методов и средств защиты уникального оборудования, материальных и культурных ценностей от сейсмических волн и обрушений;

- выявление в сейсмоопасных районах (по особенностям их местного геологического строения) территорий, подвергающихся наименьшему воздействию стихии (зонирование по сейсмоопасности);

- рациональное размещение новых объектов в сейсмоопасных зонах, недопущение создания здесь особо опасных производств;

- использование территорий, подвергающихся наименьшему сейсмическому воздействию, для промышленного и гражданского строительства;

- повышение качества проектирования объектов для сейсмоопасных зон, учет при этом требований РСЧС;

- ведение в сейсмоопасных зонах сейсмостойкого строительства, повышение его качества, строжайшее соблюдение СНИП, исключение малейшего брака.

Задачи непрерывного наблюдения за сейсмической обстановкой возлагаются на сейсмическую службу.

Сейсмическая служба –это сеть сейсмических станций,на основекоторых организуются мероприятия по постоянному наблюдению за землетрясениями и обработке их результатов. Главная задача – систематическое определение основных параметров очагов. Сейсмическая служба существует во многих развитых странах.

На территории бывшего СССР имелась Единая система сейсмических наблюдений (ЕССН) – несколько десятков постоянно действующих сейсмостанций в наиболее опасных в сейсмическом отношении регионах. Около 20 из них работали в круглосуточном режиме. Все станции в Чрезвычайной обстановке данные о землетрясениях (времени, магнитуде, эпицентре, интенсивности и т.д.) сообщали по телексной связи в Центр донесений (г. Обнинск), где сведения обрабатывались, анализировались, обобщались и выдавались заинтересованным организациям, в соответствии с утвержденным перечнем.

В сейсмоопасных зонах осуществляется проведение паспортизации (инвентаризации) объектов гражданского, промышленного, транспортного и коммунального назначения с целью выявления их сейсмостойкости и сейсмичности площадок, на которых расположены эти объекты; организовать специальные работы по повышению сейсмостойкости (укреплению) зданий и сооружений, разборке (демонтажу) недостаточно прочных строений и конструкций.

Следует позаботиться о внедрении мер по снижению опасности возникновения при землетрясениях вторичных факторов поражения (пожаров, взрывов, утечек опасных веществ и т. д.) в том числе за счет безаварийной остановки производств, защиты емкостей и коммуникаций с легковоспламеняющимися и СДЯВ, выноса хранилищ с этими и другими опасными веществами в загородную зону, уменьшения, рассредоточения их запасов, размещения хранилищ на территориях, подвергающимся наименьшему сейсмическому воздействию; проведению противооползневых мероприятий; страхованию жизни и всех видов достояния.

Подготовка к ликвидации последствий землетрясений происходит заблаговременно. Только так можно гарантировать эффективность проводящихся после землетрясений мероприятий, спасательных и других неотложных работ, последующее восстановление всего разрушенного стихией, а также выживание в зоне ЧС.

Такая подготовка заключается:

в оценке возможных последствий ожидаемого землетрясения, размеров и характера ущерба и потерь, ориентировочных объемов спасательных и восстановительных работ;

- в планирования вариантов проведения после землетрясения работ, привлечения и использования в ходе ликвидации его последствий людских, материальных и финансовых ресурсов;

- в создании группировки сил, формирования специальных подразделений системы РСЧС, предназначенных для ликвидации последствий землетрясений;

- в заблаговременном выделении части формирований для проведения после землетрясения спасательных и других неотложных работ в сельской местности;

- в техническом оснащении сил, предназначенных для проведения спасательных и других неотложных работ (особенно грузоподъемной и землеройной техникой, поисковыми приборами и средствами малой механизации);

- в укреплении материально-технической базы служб коммунального хозяйства и других аварийно-ремонтных территориальных и ведомственных подразделений, дооснащения их строительным и другим оборудованием, комплектующими изделиями, транспортом, материалами;

- в создании и организации безопасного хранения резервов (запасов) материально-технических средств, потребных для ликвидации последствий землетрясений;

- в сейсмоусилении или перенос на территории, подвергающиеся наименьшему воздействию землетрясений, хранилищ государственных резервов;

- в накоплении и организации безопасного хранения резервных и автономных источников электрической и тепловой энергии, энергоносителей и средств связи;

- в создании и организации безопасного хранения запасов (резервов) необходимых для жизнеобеспечения населения после землетрясения, в том числе: сборных жилищ, медикаментов, продовольствия и питьевой воды;

- в подготовке и организации надежного хранения карт, схем, проектно-планировочной документации районов, населенных пунктов, объектов жилого, социально-культурного, коммунального, народнохозяйственного назначения и других мест возможного скопления людей.

Важно позаботиться:

- об организации надежного хранения резервных комплектов основной проектной и технологической документации (страховой фонд документации – СФД) предприятий со сложными или опасными производствами;

- об обучении населения способам самоспасения, взаимопомощи и выживания в условиях землетрясения;

- об обеспечении всего населения сейсмоопасных районов памятками (инструкциями) на случай землетрясения (Приложение);

- о подготовке руководящего состава, персонала предприятий, личного состава формирований, предназначенных для проведения АСНДР, служб коммунального хозяйства и других аварийно-ремонтных территориальных и ведомственных подразделений к действиям в условиях землетрясения.

Целесообразно принять меры:

- по предупреждению психологического шока во время землетрясения у должностных лиц органов управления, персонала предприятий, сил по ликвидации последствий и населения;

- организации технического прикрытия объектов, наиболее важных для жизнеспособности сейсмоопасных районов, с целью их возможного сохранения и скорейшего восстановления после землетрясения;

- совершенствованию и широкому внедрению в практику действий АСФ методов поиска людей, оказавшихся под развалинами зданий и сооружений, эффективных способов разборки, извлечения из-под них пострадавших и погибших;

- разработка и внедрение в практику сельскохозяйственных предприятий в сейсмоопасных районах и подготовке сил по ликвидации последствий землетрясения, методов утилизации и захоронения сельскохозяйственных животных, павших вследствие землетрясения;

- повышению устойчивости функционирования систем оповещения и информирования населения при землетрясении, чтобы они после удара стихии могли эффективно использоваться для целенаправленного руководства действиями масс людей, потерявших кров и родственников, нуждающихся в различных видах помощи.

Когда в сейсмоопасном районе есть явные признаки приближающегося землетрясения (к ним могут быть отнесены и случаи необычного беспокойного поведения животных и птиц) или будет получен краткосрочный прогноз, неблагоприятный для данной местности, все перечисленные выше работы форсируются и доводятся за отпущенное время до высокой по возможности степени завершения. В этот период усиливается наблюдение за предвестниками землетрясения и уточняется краткосрочный прогноз, вводятся особый режим жизнедеятельности населения, специальные правила поведения и особый режим функционирования экономики. Принимаются меры для нейтрализации источников вторичной опасности вплоть до временного прекращения функционирования предприятий, имеющих такие источники, пересматривается очередность строительства и ремонта с переносом основных усилий на сейсмозащитные мероприятия, вводится режим экономии всех ресурсов с целью форсированного накопления резервов за счет текущего снабжения, усиливаются формирования, предназначенные для действия в условиях землетрясения, и вводится режим их повышенной готовности, проводятся тренировки и учения гражданской обороны с обязательным привлечением руководящего состава, формирования и всех категорий населения.

Приложение 1.

(вариант)