Специфика региональных социально-гуманитарных

Исследований

Региональные социально-гуманитарные исследования отличаются прежде всего спецификой своей предметной области, содержательное определение которой зависит в первую очередь от интерпретации понятия «регион». В современной научной литературе это понятие трактуется неоднозначно, а порой и противоречиво.

Чаще всего под регионом понимается: 1) природно-климатическая зона; 2) географи­ческая территория; 3) экономический или хозяйственно-экологический район; 4) историко-культурный ареал; 5) административно-тер­риториальное образование; 6) межгосударственная территория. Кроме того, в современной науке регионами называют: 1) обширные территории, охватывающие целые континен­ты или группы стран; 2) не­сколько соседствующих друг с другом субъектов Российской Федерации, отличающихся особенностями исторического разви­тия, географического положения, природных и трудовых ресурсов, специализации хозяйства и т.д. В целом под регионом понимается часть территории, обладающая общностью определенных условий.

В России в последние годы в связи с процессами регинализации в стране весьма интенсивно развиваются региональные социально-гуманитарные исследования, но пока в рамках смежных научных дисциплин. В той или иной мере «регион» является объектом исследования таких социально-гуманитарных наук, как история, экономика, социология, культурология, этнология, политология, юриспруденция. При этом каждая научная дисциплина по своему интерпретирует понятие региона и, соответственно, определяет предметное поле своего исследования.

В исторической науке регион – это социопространственное историческое образование, обладающее географической, геополитической, геоэкономической, информационно-поведенческой и историко-культурной однородностью. В экономике регион рассматривается как сложное соединение многочисленных звеньев производственной системы и социальной инфраструктуры, объединенных единой территорией, хозяйственной организацией и соответствующими управленческими структурами. В социологии регион – это социотерриториальная целостность, объединенная доминирующими социальными интересами, ценностями, моделями социального поведения. В культурологи регион определяется как особый культурный «мир» с присущим ему традициями и кульурой, вписанный в общий территориальный «пейзаж». В этнологии регион – это этнотерриториальная целостность, основу которого составляют более или менее однородная этническая среда с доминирующим этническим менталитетом и моделями этнического поведения или этнокультурная область, территория традиционно проживающих этносов, генетически родственных и не родственных, вырабатывавших за длительный период совместной жизнедеятельности немало общих элементов в хозяйственной деятельности, в материальной и духовной культуре, общественном и семейном быте, характерных для всего региона как историко-культурной области. В политологии «регион» – это часть территории одной или нескольких соседних стран с более или менее однородными природными, экономичес­кими, социально-политичес­ким и культурными условиями. В политологической литературе регион часто рассматривается как группа стран, которые по многим очевидным параметрам больше взаимозависимы друг с другом, чем с иными странами. При этом государства, объединенные в регион, должны иметь некий интегрирующий географический фактор, например общий выход к морю или систему естественных транспортных коммуникаций (например, Ближний или Средний Восток, Центральная или Восточная Европа). В теории государственного управления дается формально-юридическая трактовка региона как субъекта федерации или иной субнациональной единицы, чьи права и обязанности определены конституцией или иными законами.

Таким образом, понятию «регион», используемому в современной научной литературе, присуще свойство полисемии. Его содержание зависит от того, какой конкретный срез жизни в регионе актуализируется той или иной наукой. Расплывчатость исходной семантической основы понятия «регион» является во многом причина того, что этот концепт до сих пор остается в ряду наименее ясных и осмысленных.

В современной научной литературе различают понятия «регион» и «район». Основное отличие видят в степени системной интеграции. Район – это геотерритория, характеризующаяся системной взаимосвязанностью составля­ющих элементов, целостностью. Причем эта целостность представляет собой объ­ективное условие и закономерный результат развития данной территории. По мнению некоторых специалистов, использование понятия «система» по отношении к региону требует определенной осторожности. Так, даже несомненные связи между элементами территориальных образо­ваний (например, весьма жесткие пространственные связи между природными ресурсами и эксплуатирующими их предприятиями) часто определяются лишь естественной экономической нецелесо­образностью или даже невозможностью их расчленения (нельзя, на­пример, территориально отделить месторождение руды и ее добы­чу). Во многих случаях эти связи, напротив, имеют искусственный, субъективный, казуальный характер. Поэтому регион является столь же «системным», сколько и «конгломератным» территори­альным образованием.

Специалисты отмечают при этом то обстоятельство, что по мере перехода от макро- к ми­крорегиональному уровню воздействие многих системообразующих факторов на «целостность» территориальных образований стремительно убывает. Чем меньше занимаемое ими пространство, тем более открытым (в системном смысле) стано­вятся эти образования в хозяйственном, экологическом и других отношениях. Поэтому некоторые ученые предлагают рассматривать регионы как своеобразные территориальные типы системно-конгломератных структур, для которых «системность» и «целостность» следует преимущественно рассматривать как идеальное состояние.

Выделение региона как целостного образования предполагает нахождение комплексного критерия, согласно которому регион вычленяется на фоне других территориальных различий. В связи с этим некоторые ученые считают, что процесс регионообразования во многом зависят от природно-средовых особенностей, определяющих сущностную, качественную специфику возникающего социотерриториального комплекса. Процессы средовой адаптации населения инициируют возникновение своеобразных цепочек детерминант (например, природно-географическая однородность – единообразие хозяйственной деятельности и культурных традиций – общность социального состава населения – административно-территориальное оформление), придающих региону искомую интегральную целостность.

Безусловно, природно-географический критерий, как обладающий значительной во временных масштабах устойчивостью, является достаточно надежной основой для выделения сложившегося социотерриториального комплекса в качестве регионального образования. Однако многие социальные процессы, проходящие в этом комплексе, либо не попадают в зону средовой адаптации, либо территориально полностью не совпадают со звеньями природно-географической детерминации. Таким образом, выделение региона на основе географического принципа не всегда является достаточным основанием для определения его в качестве предмета региональных социально-гуманитарных исследований.

Ненадежным критерием выделения региона в качестве предмета социально-гуманитарных наук является и территориально-административное деление, так как, например, в России на протяжении последних трехсот с лишним лет проходили постоянные административные переделы территории, в том числе и субъективного характера. В этом плане сделать, например, Южный федеральный округ предметом региональных социально-гуманитарных исследований достаточно проблематично. Не может быть предметом региональных социально-гуманитарных исследований и Юг России, поскольку это – условное, в большей мере геополитическое или геоэкономическое название, содержание которого исторически изменялось по мере расширения границ российского государства.

Вместе с тем на примере Юга России мы видим, что геополитических и геоэкономических критериев еще не достаточно для рассмотрения социотерриториального комплекса в качестве региона как предмета региональных социально-гуманитарных исследований. Значительную роль в актуализации и усилении регионообразующих признаков, помимо географического, геополитического и геэкономического факторов, играют факторы субъективно-исторические. Поэтому некоторые исследователи считают, что, исходная семантическая основа термина «регион» может относиться к такому его пониманию, при котором границы региона – «это тот пространственный рубеж, преодолевая который стандартные способы деятельности и стратегии развития становятся неэффективными и нуждаются в соответствующих видоизменениях».

Таким образом, регион как предмет региональных социально-гуманитарных исследований должен обладать не только географической, геополитической, геоэкономической, но и информационно-поведенческой, и историко-культурной однородностью и, следовательно, внутренней целостностью.

Одним из регионов России, который может быть предметом «региональных социально-гуманитарных исследований является Северный Кавказ. Этот регион включает несколько культурно-исторических комплексов, этноконфессиональных систем, которые имели, подчас, центробежную ориентацию. Северный Кавказ всегда являлся особым регионом с точки зрения социально-экономической ситуации, государственного управления и обеспечения национальной безопасности России. Однако Северный Кавказ – это целостное социопространственное образование, это – регион, который всегда достаточно своеобразно реагировал на те изменения, которые происходили в Центре. Будучи «болевой точкой» России, он являлся «лакмусовой бумагой» проверки адекватности региональной политики российского государства.

Вместе с тем исследователи обращают внимание на целый ряд недостатков методологического характера, которые часто встречаются при изучении Северного Кавказа. Так, например, едва ли ни базовой нормой методологии региональной историографии в последнее время стало отождествление региональной истории с местом пребывания субъекта, что с неизбежностью редуцирует культурно-исторический процесс в «данном месте» к генезису некоего конкретного этноса или субэтноса. В рамках такой методологии региональное историческое и социальное бытие имеет лишь некое событийно-эпизодическое отношение к процессам, которые протекают в глобальном мире.

В настоящее время в России на стыке социально-гуманитарных наукформируется новая научная дисциплина – регионалистика, быстрое развитие которой – это своего рода реакция на «со­циальный заказ», возникший под воздействием таких факторов, как: 1) формирование новой общественной среды, связанной с про­цессами регионализации, развитием федерализма и местного само­управления, с превращением регионов в субъекты и факторы обще­ственной жизни; 2) появление регионального лоббизма в федеральных органах государственной власти, результатом чего явилось формирование новой региональной политики Центра, разработка законопроектов, подготовка исполни­тельной властью различных программ во всех сферах региональной жизни и т.д.; 3) необходимость поддержания политико-экономического единства страны; 4) необходимость выравнивания уровней социально-экономического развития регионов России; 5) рост этнокультурных потребностей населения; 6) расширение комплекса внешних связей регионов.

Однако сегодня можно говорить лишь о завершении первого этапа формирования регионалистики в качестве самостоятельной научной дисциплины, аккумулирующей знания, почерпнутые из различных социально-гуманитарных наук и пытающейся сформулировать свой собственный предмет исследования.

В отличии от этих дисциплин регионалистика не абсолютизирует тот или иной регионообразующий фактор, а стремится к комплексному изучению региона путем рассмотрения взаимосвязи между различными его признаками. Поэтому некоторые исследователи считают, что предметом регионалистики является регион как самостоятельная пространственно-географическая, административно-тер­ритори­альная, институционально-политическая, экономическая, со­циальная, историко-культурная, этническая и демографическая целостность.

В Указе Президента Российской Федерации «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» под регионом понимается часть территории Российской Федерации, обладаю­щая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. При этом отмечается, что регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Феде­рации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации.

В рамках доктрины европейского интегрального федерализма оп­ределение термина «регион» включает в себя наличие таких признаков, как общая территория; определенное население; общность истории, природных условий и решаемых проблем.

Целостность как идеальная черта региона в России реализуется в первую очередь в социально-политическом и экономическом отношениях. В первом случае речь идет о наличии в регионе особого территориального сообщества людей, объединенного определенными историческими традициями, образом жизни, менталитетом и выступающего объектом управления со стороны органов государственной власти, осуществляющих свою деятельность в рамках Российской Федерации.

Характерной чертой региона является управляемость, которая самым непосредственным образом связана, например, с административно-территориальным делением Российской Федерации. В значительной степени управляемость обусловливает целостностью региона, так как органы государственные власти должны обеспечивать управление территориальными социумами во всех сферах их жизнедеятельности в пределах своей компетенции.

В России обусловленность целостности региона деятельностью органов государственной власти имеет ментальное измерение. Для российского менталитета характерна «аспатильность», пониженная реакция на географическое, экономическое и культурное пространство («равнодушие к месту и границам»). В российском менталитете именно государственность рассматривается как основной фактор целостности, задающий единое нормативно-ценностное пространство и определяющий пределы самоорганизации россиянами своей жизни в этом пространстве. Поэтому принципиально важно осознавать, что регион как субъект Российской Федерации имеет политико-правовое и ценностное измерения, которые способно трансформировать любые объективные региональные характеристики.

С экономической точки зрения целостность региона означает наличие устой­чивых внутрирегиональных и межрегиональных производственных связей, пропор­циональное сочетание в нем различных отраслей народного хозяйства, рациональное использование регионального природно-ресурсного потенциала. Экономическая целостность региона проявляется прежде всего в комплексности регионального хозяйства, которая означает сбалансирован­ность и согласованное развитие его производительных сил, отсутствие значительных внутри-региональных хозяйственных диспропорций, наличие спо­собности в условиях социальной и политической стабиль­ности осуществлять в региональных пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов.

Определение предметной области региональных социально-гуманитарных исследований зависит не только от интерпретации понятия «регион», но и от выбора его структурообразующих факторов. К числу таких его внутренних факторов относятся: 1) история региона; 2) государственное и территориальное устройство; 3) географические и климатические условия, природ­ные ресурсы; 4) народонаселение, его динамика, расселение и урбанизация; 5) социальный и этнический состав населения; 6) экономико-географическое состояние, 7) трудовые ресурсы;

История региона как история хозяйственного его освоения и формирования территории имеет очень важное значение для понимания многих современных региональных проблем.

Государственное и территориальное устройство региона позволяет определить его место и статус в административно-территориальном делении страны; выявить административно-территориальное деление самого регио­на, показать систему органов региональных органов государственной власти; выявить характер взаимоотношения региона и центра, роль центра в развитии региона.

Географические и климатические условия, природ­ные ресурсы региона оказывают сущест­венное влияние на региональное сообщество. Размеры территории региона и его геополитическое положение, состояние его границ, среда обитания, состояние сельскохозяйственных угодий, наличие полезных ископаемых, наличие зон чрезвы­чайных ситуаций (наводнений, землетрясений, лесных пожаров, извержений вулканов) являются важными факторами в функционировании региональных систем.

Народонаселение региона и его динамика (естест­венная и миграция), расселение (дисперсное и групповое), урбанизация – все это также выступает регионообразующим фактором. Есть густонаселенные регионы («народ без пространства»), и малонаселенные («пространство без народа»). Интересы совместного проживания в одном регионе велики, особенно в больших городах и мегаполисах, имеющих общность экономической жизни и систем инженерного оснащения, а в других регионах интересы совместного проживания невелики.

Социальный и этнический состав населения, особенности его кульурной и религиозной жизни определяют пер­вичные формы регионального сообщества (системы родства, народные традиции, культы и обряды, религиозные институты, языковую ситуацию). В последнее время многие региональные политические конф­ликты имеют выраженный этнический или религиозный характер.

Экономико-географическое состояние региона характери­зуе­тся территориальным размещением производи­тельных сил, соотношением основных отраслей хозяйства, «хозяйственных узлов» и периферии региона, наличием приоритетных отраслей, определя­ющих специализацию региона. Важнейшим показателем является развитие инфраструктуры, прежде всего ее транспортной составляющей, с помощью которого население региона ощущает свою общность интересов со всей страной, а продукция его экономики может быть включена во внутреннюю и внешнюю торговлю страны.

Трудовые ресурсы региона как один из важных регионообразующих факторов характеризуются характеризуются профессиональной структурой рабочей силы, занятостью населе­ния, уровнем квалификации. Чистый прирост рабочей силы в регионе сам по себе увеличивает производительные силы региона. Но для того, чтобы увеличение экономического потенциала выразилось в приросте производства, эти люди должны найти работу, причем на предприятиях именно таких отраслей, где их способности получат возможность полностью реализоваться. Решающим фактором, определяющим динамику эффективности экономики, является объем основного капитала, приходящийся на одного работника. Кроме того, может резко возрасти отсталость региона в научно-технической и культурной сферах в случае недостаточного финансового внимания центральных и местных органов государственной власти к научным и образовательным центрам или существенной «утечки мозгов» из региона.

К внеш­ним регионообразующим факторам можно отнести межрегиональные и международные отношения. В рамках межрегиональных отношений регионообразующими факторами выступают автаркия и сепаратизм, сотрудничество и интеграция.

Сепаратизм и автаркия в одном случае разделяют на части целую территорию и разрывают ее устоявшиеся внутренние связи. Обычно эта тенденция возникает в тяжелых условиях, когда каждая часть стремится выжить сама. Например, распад СССР в начале 90-х гг., ухудшение положения российских регионов и вновь возникших суверенных государств положили начало усилению данной тенденции. В другом случае автаркические (самодоста­точные) тенденции (высокие заградительные пошлины), осущест­вляемые регионами на своих внешних границах, укрепляют их внутренние связи и позиции в ущерб третьей стороне.

Международные отношения региона выступают внеш­ним регионообразующим факторам в том плане, что существенным образом влияют на изменение его геополитического поло­жения. Так, например, после распада СССР перед пограничными регио­нами России встали такие задачи, как регулирование приграничного сотруд­ничества, обеспечение пограничного и таможенного режимов, национальной безопасности, сохранности транзитных грузов и т.д. Возникла даже необходимость в специальном правовом обеспечении международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации.

После распада СССР геополитические и экономико-геогра­фические факторы развития России заметно изменились. По сравнению с Советским Союзом ее территория как бы сдвинулась на Север и Восток. Россия стала гораздо более континентальной страной, оказавшись отодвинутой в тыл евразийских просторов. Ко многим регионам страны все чаще применяют уточняющее обстоятельство «единственный»: единственный порт на Балтий­ском море, единственная курортная зона Причерноморья, единст­венный в России источник сырья для алюминиевой промышлен­ности и т.д. Многие края, области и республики Российской Федерации имеют в своей основе новые, в сравнении с еще недавним прошлым системообразующие факторы. Так, Краснодарский край стал пограничной территорией, морскими воротами России на ее южных рубежах.

Анализ регионообразующих факторов показывает, что в целом регионалистика должна стать ком­плексной, интегральной научной дисциплиной, изучающей закономерности и осо­бенности процесса формирования, функционирования и развития всех подсистем региона, а также его место и роль в современной России. В рамках этой дисциплины особое место принадлежит региональным социально-гуманитарным исследованиям, предметом которых выступает региональный социум в социально-антропологическом измерении.

Логические задания и задачи, тесты

промежуточного контроля и проектные задания к разделу 1

«Профессиональная культура и методология региональных