Раздел 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРОГРАММЫ

Направление 1. Сохранение и развитие человеческого потенциала

Целевой вектор

Сохранение и развитие физического и духовного здоровья жителей городского округа на основе:

- развития профессиональных, интеллектуальных и личностных качеств;

- повышения образовательного и культурного уровня;

- роста инновационной активности человеческих ресурсов;

- создания условий для профессиональной и социальной мобильности населения;

- обеспечения социальной защищенности путем совершенствования и развития социальной среды муниципалитета.

Основные задачи

К ним относятся:

- улучшение здоровья жителей Заречного;

- усиление профилактической направленности здравоохранения через формирование системы доступной медицинской помощи, объемы, виды и качество которой должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки;

- формирование социально и профессионально компетентного жителя путем развития образования, интегрированного в российское и мировое информационное и образовательное пространство, повышения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого горожанина;

- сохранение и развитие культурной среды, способствующей повышению уровня интеллектуального и культурного развития горожан, реализации потребности в культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей;

- обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для всех горожан, развитие спортивной инфраструктуры;

- формирование нравственной культуры горожан в соответствии с национальными и общекультурными ценностями, системой моральных принципов, позволяющими измерять гуманистическими критериями свои поступки и поведение;

- формирование системы жизненных ценностей и моделей поведения, способствующих здоровому образу жизни, в том числе путем просвещения различных групп и реализации мер, направленных на первичную профилактику наркомании, токсикомании, алкоголизма и острых отравлений в быту;

- укрепление института семьи через формирование активной жизненной позиции горожан, совершенствование условий для реализации семьей своих функций;

- развитие условий для активного самоопределения и самореализации молодежи как носителя инновационных возможностей;

- создание благоприятной социальной среды для лиц, относящихся к категории легальных мигрантов, через решение вопросов социальной адаптации, профилактики экстремизма, формирования толерантного отношения к культуре, обычаям и традициям представителей других национальностей.

Стратегическое видение будущего

Создание условий для развития способностей каждого человека, включающих возможность получения качественного образования, доступной и эффективной медицинской помощи, доступа к культурным ценностям, удовлетворения его стремления к здоровому образу жизни позволит:

- преодолеть возможные негативные демографические тенденции, повысить уровень рождаемости, снизить показатели смертности, увеличить продолжительность жизни горожан;

- увеличить долю социально и профессионально активного среднего класса среди населения городского округа;

- обеспечить ускоренное развитие человеческого потенциала на основе повышения качества жизни горожан.

Социальный эффект носит отлаженный по срокам характер и проявляется в развитии интеллектуального, эмоционального и духовного потенциала населения, участии социально-активных, творческих граждан в социально-экономическом развитии городского округа.

Анализ исходной информации (SWOT – анализ)

Сильные стороны города

1. В сфере здравоохранения:

- наличие базы учреждений здравоохранения города, что способствует дальнейшему развитию новых технологий диагностики и лечения населения, включая профессиональные обследования работников атомной промышленности;

- наличие научно-образовательной базы подготовки и переподготовки младшего медицинского персонала;

- достижение положительной динамики и стабилизации некоторых показателей здоровья: младенческой и материнской смертности, смертности в трудоспособном возрасте, заболеваемости и летальности от травматизма;

- непрерывное расширение ассортимента используемых лекарственных препаратов и медицинских средств, являющихся последними достижениями мировой фармакологии.

2. В сфере образования:

- наличие разветвленной структуры образовательных учреждений дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования;

- функционирование эффективной системы контроля за состоянием системы образования через лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений;

- развитие механизмов реализации государственно-общественного характера управления образованием.

3. В сфере культуры:

- мощный культурный потенциал, обусловленный богатыми традициями, развитой сетью культурных учреждений, укомплектованных квалифицированными кадрами;

- высокий уровень культурных потребностей горожан; насыщенность городского пространства культурными событиями.

4. В сфере физической культуры и спорта:

- развитая сеть спортивных организаций, емкий спектр предлагаемых горожанам спортивных и физкультурно-оздоровительных услуг;

- наличие спортивной истории города, насыщенность городского пространства спортивными соревнованиями и физкультурно-­оздоровительными мероприятиями;

- наличие инфраструктуры для занятий физической культурой и массовым спортом.

5. В сфере социальной защиты:

- широкий спектр социальных услуг, предоставляемых молодежи, семьям с детьми, пожилым гражданам, инвалидам (социально-психологические, социально-медицинские, социально-педагогические, социально-правовые);

- сложившаяся система формирования в городе доступной среды жизнедеятельности, нацеленная на включение в общественную жизнь лиц с ограниченными возможностями;

- реализация муниципальных программ, направленных на решение социальных проблем населения городского округа.

Слабые стороны города

1. В сфере здравоохранения:

- дефицит профессиональных медицинских кадров;

- недостаточный объем и качество оказываемых медицинских услуг;

- отсутствие свободного и доступного муниципального жилья для обеспечения медицинских работников;

- недостаточная доступность медицинских услуг населению на сельской территории;

- отсутствие программного взаимодействия между ФМБА России и Министерством здравоохранения Российской Федерации приводит к ограничению объема и качеству услуг населению города в сфере здравоохранения;

- ФБГУЗ МСЧ-32 имеет сертификат соответствия медицинской деятельности, как медучреждение III - Б категории, что определяет невозможность организации в рамках деятельности МСЧ-32 осуществления высокотехнологичной медицинской помощи. В силу этого МСЧ-32 направляет пациентов на оказание высокотехнологической медицинской помощи в клиники ФМБА и г. Екатеринбурга согласно выделенным квотам.

2. В сфере образования:

- непрестижность педагогической профессии, обусловленная недостаточным уровнем оплаты труда педагогических работников; старение педагогических кадров, и, как следствие, дефицит кадров;

- наличие физически изношенных зданий и сооружений образовательных учреждений и материально-технической базы учебного процесса.

3. В сфере культуры:

- отсутствие гибких механизмов привлечения инвестиций в городскую культуру, ее функционирование в условиях дефицитного финансирования;

- наличие физически и морально изношенных основных фондов учреждений культуры;

- низкий уровень оплаты труда работников сферы культуры, способствующий оттоку высококвалифицированных специалистов и дефициту кадров;

4. В сфере физической культуры и спорта:

- недостаточное количество занимающихся физической культурой и спортом;

- наличие физически и морально изношенных основных фондов учреждений отрасли;

- низкая пропускная способность спортивных сооружений, недостаточная обеспеченность спортивными объектами для занятия различными видами спорта;

- рост числа и увеличение стоимости платных услуг, обусловленные коммерциализацией отрасли, сокращением финансирования со стороны бизнес- сообщества города, при стабильном, но недостаточном муниципальном финансировании;

- низкий уровень оплаты труда и, как следствие, - дефицит и старение тренерско-преподавательского состава;

5. В сфере социальной защиты:

- устойчивая тенденция старения населения, сокращение количества детей и подростков, рост доли населения нетрудоспособного возраста;

- стабильно малый размер семьи (2,6 человека), не обеспечивающий простого замещения поколений;

- распространение наркомании и иных зависимостей, рост числа инфицированных вирусом иммунодефицита человека.

Возможности города

К ним относятся:

- становление новых механизмов частного-государственного партнерства в сфере культуры, здравоохранения, образования, физкультуры и спорта;

- участие в федеральных и областных проектах и программах социальной направленности;

- разработка на государственном уровне основополагающих документов, направленных на минимизацию факторов негативного влияния на личность, формирование у жителей города стремления к здоровому образу жизни, повышение социальной активности молодежи;

- развитие сотрудничества с российскими городами и иностранными государствами в социокультурной сфере по обмену опытом и специалистами;

- формирование положительного имиджа здравоохранения и образования; развитие массового спорта;

- позиционирование Заречного как одного из культурных центров Урала.

Угрозы городу

К ним относятся:

- несовершенство механизмов финансирования социальной сферы; несовершенство федерального законодательства, ограничивающего формы поддержки немуниципальных учреждений культуры, образования, физической культуры и спорта;

- сокращение кадрового потенциала учреждений социальной сферы в результате оттока специалистов в другие секторы экономики, миграции;

- отсутствие государственной системы поддержки молодых специалистов, в том числе наставничества;

- отсутствие четкой координации действий между органами государственной власти, направленных на укрепление и развитие семьи;

- отсутствие федеральных законов, определяющих положение муниципальных образований в государственной системе антинаркотической деятельности;

- отсутствие на федеральном и региональном уровне законодательных актов, регламентирующих молодежную политику;

- негативное влияние наркотической ситуации в Свердловской области.