Физкультурно-спортивные общества

К общественным или государственно-общественным организациям, осуществляющим работу в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности, относятся различные физкультурно-спортивные организации. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» дает определение физкультурно-спортивной организации как юридическому лицу, независимо от его организационно-правовой формы осуществляющему деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности.

Физкультурно-спортивные организации участвуют в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения, создают условия для охраны и укрепления здоровья спортсменов и других участвующих в спортивных соревнованиях и учебно-тренировочных мероприятиях лиц, обеспечивают спортсменам и тренерам необходимые условия для тренировок, участия в соревнованиях и других физкультурно-спортивных мероприятиях, а также иным образом содействуют этим лицам в достижении высоких спортивных результатов.

Физкультурно-спортивными организациями являются физкультурно-спортивные общества, клубы, коллективы физической культуры. Первые физкультурно-спортивные организации начали формироваться еще в царской России, с самого начала развития отечественного физкультурно-спортивного движения. Однако в 1917 г. Советское государство упразднило все «буржуазные» спортивные организации, как не отвечающих классовой идеологии. И только в 1923 г. в России вновь возродилась традиция организационной работы через спортивные общества. Первой советской физкультурно-спортивной организацией такого типа стало спортивное общество «Динамо», сыгравшее огромную роль в становлении и развитии физкультурного движения в стране.

Опыт организационной и спортивно-массовой работы, накопленный динамовцами, широко использовался впоследствии при создании добровольных спортивных обществ профсоюзов, различных ведомств и сельских спортивных обществ.

Профсоюзные и сельские физкультурно-спортивные общества внесли большой вклад в организацию физкультурно-оздоровительной работы, а также работы со спортсменами (в массовом спорте и спорте высших достижений).

Достаточно весомый вклад внесли в развитие физкультурно-спортивного движения в стране спортивные организации Вооруженных сил армии, армейские и флотские спортивные клубы, и в первую очередь, крупнейшего из них – Центральный спортивный клуб Армии (ЦСКА).

Велико значение в развитии прикладных видов спорта оборонно-спортивной организации РОСТО – ДОСААФ. Эта физкультурно-спортивная организация обеспечивает развитие военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта. Для выполнения своих уставных задач в организациях РОСТО - ДОСААФ создаются спортивные, спортивно-технические клубы, организуются коллективы и команды, проводятся спартакиады и соревнования по военно-техническим видам спорта.

В современной структуре управления физкультурно-спортивным движением сохранены роль и место спортивных обществ и ведомственных физкультурно-спортивных организаций. Больше того, после периода насильственной ликвидации физкультурно-спортивных обществ их число в последнее время даже возросло, происходит их естественная реставрация.

Физкультурно-спортивные общества (ФСО), осуществляющие работу в современных условиях, являясь общественными или государственно-общественными организациями, ведут спортивную работу по отраслевому признаку. Они занимаются организацией рабаты, как спортсменов массового спорта, так и спорта высших достижений в своих отраслях, а также в добровольно присоединившихся к ним организациях, подчиняющихся их уставу и принимающих специфику работы этого общества.

Физкультурно-спортивные общества могут быть членами международных спортивных объединений, приобретать права и нести обязанности в соответствии со статусом членов международных спортивных объединений, если такие права и обязанности не противоречат законодательству Российской Федерации.

ФСО, как и все общественные организации, создаются в соответствии с законами Российской Федерации на основе собственных уставов. Устав утверждается общим собранием или конференцией, которые являются высшими органами руководства работой любой общественной организации. Повседневная работа и руководство ФСО осуществляется избранным на конференции советом в составе председателя или президента, его заместителей и членов.

Так, например, в настоящее время общероссийское ФСО «Российский студенческий спортивный союз» (РССС – «Буревестник») является добровольным общественным объединением студентов и других работников учебных заведений системы высшего и среднего профессионального образования, обучающихся других образовательных организаций и учреждений Российской Федерации, а также юридических лиц – общественных объединений на основе общих целей и интересов, связанных с организацией и проведением физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.

РССС – «Буревестник» организует свою работу в тесном взаимодействии с государственными, общественными и спортивными организациями, с органами управления вузов, средних специальных учебных заведений, администрацией, кафедрами и руководителями подразделений (организаций) физического воспитания, спортивными клубами учебных заведений, профсоюзными и другими организациями (объединениями) граждан.

В соответствии с Уставом, к основным целям деятельности РССС относятся:

– содействие консолидации усилий всех заинтересованных организаций и учреждений в развитии физкультурно-оздоровительной работы с молодежью, студенческого спорта, гармонизации физического и духовного воспитания, укреплении здоровья студенческой молодежи в высших и средних специальных учебных заведениях, а также подготовке студентов-спортсменов – членов Союза для участия в спортивных соревнованиях различного уровня;

– развитие и укрепление связей со студенческими и молодежными спортивными организациями зарубежных стран, с международными студенческими спортивными организациями;

– пропаганда и популяризация студенческого спорта.

Российский студенческий спортивный союз был создан на учредительной конференции в октябре 1993 г. Он стал правопреемником добровольного студенческого спортивного общества «Буревестник». В январе 1994 г. Союз зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации в качестве добровольного общественного объединения. В том же году Российский студенческий спортивный союз был принят в Международную федерацию университетского спорта (FISU).

Ныне РССС – «Буревестник» является коллективным членом Олимпийского комитета России и единственной организацией, представляющей российское студенчество в FISU, а также в Европейской ассоциации студенческого спорта (EUSA).Он объединяет спортивные клубы, различные физкультурные организации более чем 700 высших и 2500 средних специальных учебных заведений страны, в которых культивируется более 60 видов спорта. РССС – «Буревестник» регулярно проводит массовые соревнования для студенческой и учащейся молодежи.

Студенческий спорт является отражением эффективности государственной молодежной политики. Он может быть использован как инструмент адаптации молодого человека в современном мире. Стимулирование мотивации российской молодежи и студенчества к занятиям спортом и физической культурой путем популяризации массового, студенческого и профессионального спорта создаст условия для формирования устойчивых приоритетов в личностном и общественном сознании в отношении спорта и физической культуры как необходимой составляющей повседневной жизни, одного из элементов гармоничного развития личности.

Однако следует отметить, что, несмотря на яркие и убедительные победы российских студентов-спортсменов на международной арене, наше общество явно недостаточно информировано об этих успехах, что не может не сказываться на мотивации молодых людей, выбирающих для себя спорт в качестве одного из способов самореализации. Обидно и за то, что, являясь одними из лучших в мире, российские студенты-спортсмены не получают адекватную оценку значимости своих побед, должное признание среди соотечественников, а государство плохо использует этот благодатный потенциал для своих, сугубо прагматических, социальных и политических целей.

Физкультурно-спортивные общества, осуществляющие работу по производственному принципу, являются, как правило, общественными организациями, однако в последнее время появилась принципиально новая организационно-правовая форма, в которой создаются общероссийские спортивные общества, – общественно-государственное физкультурно-спортивное объединение (ОГФСО). Такие объединения, как правило, создаются при федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, в целях привлечения военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу, к регулярным занятиям спортом. Создан и действует ряд общественно-государственные организаций и спортивных клубов:РОСТО-ДОСААФ, ВФСО «Динамо», Всероссийская ассоциация армейского спорта, Центральный спортивный клуб налоговой службы, Центральный спортивный клуб Армии и др., в которых соучредителем является государство. К числу таких объединений относится и общественно-государственное физкультурно-спортивное объединение «Юность России».

Правовой основой для создания физкультурно-спортивных организаций в форме общественно-государственного объединения служит Закон «Об общественных объединениях». Его ст. 51 «Об общественных объединениях, созданных с участием государства», устанавливает: «Впредь до принятия федеральных законов о государственно-общественных и общественно-государственных объединениях указанные объединения создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти».

В настоящее время физкультурно-спортивные организации могут быть коммерческими или некоммерческими организациями и создаваться в различных организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации для коммерческих и некоммерческих организаций. Создание, деятельность, реорганизация и ликвидация коммерческих и некоммерческих физкультурно-спортивных организаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации коммерческих и некоммерческих организаций, а также в соответствии с учредительными документами физкультурно-спортивных организаций.

Спортивные клубы

Основной организационной единицей спорта в большинстве стран мира явля­ется спортивный клуб. Спортивные клубы создаются и осуществляют работу для предоставления различных физкультурно-спортивных услуг и являются, наряду со спортивными школами разного уровня, организациями, в рамках которых осуществляется основная тренировочная и соревновательная деятельность. Как правило, членство в спортивном клубе может быть открыто для любого, кто хочет присоединиться к этому клубу, однако существенное распространение получили спортивные клубы, которые различаются по определенным типологическим признакам. Создаются спортивные клубы, которые объединяют рабочих и служащих одного предприятия или компании, профессиональной или правительственной орга­низации. При университетах, академиях, колледжах и других образовательных учреждениях часто создаются спортивные клубы, предоставляющие возможности для тренировок и соревнований молодым спортсменам.

Современные спортивные клубы России можно сгруппировать, исходя из особенностей обслуживаемого контингента, с выделением следующих видов:

1) спортивные клубы, созданные на базе промышленных предприятий в форме общественных объединений;

2) студенческие спортивные клубы в вузах;

3) школьные спортивные клубы;

4) детско-юношеские спортивные клубы физической подготовки;

5) спортивные клубы армии и правоохранительных органов;

6) спортивные клубы профессионального спорта по игровым видам, являющиеся, как правило, коммерческими организациями (ЗАО, ООО и др.);

7) территориальные спортивные клубы (например, московский спортивный клуб «Луч»);

8) фитнес-клубы, спортивно-оздоровительные клубы и центры;

9) физкультурно-спортивные клубы инвалидов.

Для физкультурно-спортивной работы в Вооруженных силах Российской Федерации и правоохранительных органах создаются и действуют центральные и иные спортивные клубы в форме государственных некоммерческих организаций. Спортивные сооружения, базы и другие спортивные объекты, принадлежащие этим клубам, на которых осуществляются занятия по физической подготовке, спортивной тренировке, проводятся соревнования по олимпийским, военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта, подготавливаются команды, способные добиться высоких результатов на всероссийских и международных соревнованиях, не подлежат приватизации. Армейские и флотские спортивные клубы, а также спортивные клубы правоохранительных органов могут содержать детско-юношеские спортивные школы, спортивные интернаты, поводить мероприятия по повышению квалификации тренеров и других специалистов в области физического воспитания и спорта.

Клубы являются членами физкультурно-спортивных обществ и национальных спортивных федераций, и поэтому они являются основным контактным звеном между отдельными спортсме­нами и высшим национальным органом в своем виде спорта или другой спортивной структуры.

Возникновение спортивных клубов в России относится к середине XIX века. Значительное влияние на этот процесс оказало общественное движение прогрессивных сил за улучшение физического развития, воспитания и укрепления здоровья молодежи. С момента своего создания спортивные клубы культивировали любительский спорт, рекреативные формы физической культуры, а также профессиональный спорт.

Одними из первых отечественных спортивных клубов в России были «Санкт-Петербургский речной яхт-клуб» (1860 г.) и «Речной яхт-клуб» в Москве (1867 г.). Спортивные клубы были созданы в Киеве, Николаеве, Одессе, Ревеле (Таллинне) и некоторых других городах. Однако крупнейшими и признанными центрами отечественного спорта дореволюционной России стали Петербург и Москва, где была сосредоточена основная масса клубов и других спортивных организаций.

В период формирования Советского государства большинство буржуазных организаций было упразднено. Тогда же были упразднены и спортивные клубы. Вновь к организации спортивной работы через спортивные клубы в нашей стране вернулись в декабре 1960 г. Спортивные клубы создавались на базе тех коллективов физкультуры предприятий, совхозов, колхозов, средних и высших учебных заведений, которые добились высоких показателей в организации физкультурно-массовой и спортивной работы.

Организация массовой физкультурной и спортивной работы через создание спортивных клубов дала хорошие результаты в развитии отечественного физкультурно-спортивного движения, особенно положительно это повлияло на подготовку спортсменов высокого класса. Команды многих спортивных клубов успешно выступали и продолжают так же выступать на чемпионатах страны и других крупных соревнованиях, в том числе и международных.

Новым этапом в развитии системы спортивных клубов послужила коммерциализация спорта и появления у нас в стране профессиональных спортивных клубов. Современные спортивные клубы осуществляют учебно-тренировочную, соревновательную, физкультурную и воспитательную деятельность. В соответствии с Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», спортивные клубы могут создаваться юридическими и физическими лицами. При этом независимо от избранной организационно-правовой формы они создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Коммерческие спортивные клубы часто создаются в виде общества с ограниченной ответственностью (ООО). Обществом с ограниченной ответственностью, согласно законодательству РФ, признается учрежденное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли, определенных учредительными документами. Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов (ст. 2 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).

Участники общества, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников общества.

Спортивные клубы осуществляют свою деятельность за счет собственных средств и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников. Наряду с этим, спортивным клубам могут оказывать содействие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления посредством:

– строительства, реконструкции, ремонта спортивных сооружений и иных объектов спорта;

– передачи в безвозмездное пользование или долгосрочную аренду на льготных условиях помещений, зданий, сооружений, являющихся собственностью Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, либо муниципальной собственностью;

– обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием;

– оказания иной поддержки в порядке и в случаях, которые установлены нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации или муниципальными правовыми актами.

Представляет интерес внутриклубный менеджмент в спортивном клубе в форме общественного объединения.Рассмотрим его характерные особенности на примере московского спортивного клуба «Луч», созданого в марте 1992 г. и являющегося московским городским общественным объединением, относящимся к категории общественных культурно-спортив-ных объединений.

Клуб имеет самостоятельный баланс и действует на основе полного хозрасчета, самоокупаемости и самофинансирования. Материально-техническую базу и средства клуба, т.е. его имущество, составляют здания (спортивный комплекс, дворец культуры, бассейн и др.), сооружения, оборудование, инвентарь, денежные средства, акции и другие ценные бумаги, а также иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности, предусмотренной уставом клуба. Клуб является коллективным собственником принадлежащего ему имущества и осуществляет в соответствии с законодательством владение, пользование, распоряжение находящимся в его собственности имуществом согласно целям и уставным задачам. Необходимые для основной деятельности клуба средства образуются за счет:

– доходов от производственной и хозяйственной деятельности, в том числе от всех видов платных мероприятий и услуг, предоставляемых клубом;

– индивидуальных и коллективных членских взносов;

– поступлений за рекламу изделий и услуг коммерческих предприятий и организаций;

– отчислений созданных хозяйственных предприятий;

– кредитов банков;

– других законных поступлений.