Высочайше утвержденное мнение государственного совета о некоторых переменах и дополнениях в действующих ныне цензурных постановлениях

/6 Апреля 1865 г./

Государственный Совет, в Департаменте Законов и в Общем Собрании, разсмотрев представление Министра Внутренних Дел о тех переменах и дополнениях в подробностях действующих ныне касательно печати постановлений, которые оказываются необходимыми в соответственность Высочайшей воле, изображенной в указе от 6-го сего Апреля, (41988), мнением положил: постановить следующие правила:

1. О Главном Управлении по делам печати.

1) Начальник Главного управления, и

2) Совет Главного Управления.

2. При Главном Управлении состоят:

1) Канцелярия;

2) Особые Цензоры драматических сочинений, и

3) Чиновники особых поручений.

3. Начальник Главного Управления назначается и увольняется по представлению министра Внутренних Дел, Высочайшим указом Правительствующему Сенату.

4. Совет Главного Управления, под председательством Начальника сего Управления составляется из находящихся на лицо С.-Петербурге Председателей Цензурных Комитетов и из членов, назначаемых и увольняемых Высочайшими указами Правительствующему Сенату, по представлению Министра Внутренних Дел. /.../

7. Предметы Главного Управления по делам печати суть:

1) наблюдение за действиями Цензурных Комитетов и отдельных Цензоров как по внутренней, так и по иностранной цензуре; разрешение их недоразумений и вопросов и разсмотрение приносимых на них жалоб;

2) наблюдение за произведениями печати, выходящими без разрешения цензуры; обнаружение нарушения в них установленных правил; возбуждение судебного преследования, когда сего не было сделано подлежащими учреждениями, и дела о предостережениях изъятым от предварительной цензуры повременным изданиям;

3) дела об открытии типографий, литографий, металлографий и заведений, производящих и продающих принадлежности тиснения, и о надзоре как за сими заведениями, так и за книжною торговлею. /.../

П. 0 повременных изданиях

1. Повременными изданиями считаются:

1 ) газеты и журналы, выходящие в свет отдельными номера ми, листами или книжками;

2)сборники или собрания новых, оригинальных или переводных сочинений или статей разных писателей, издаваемые, под , одним общим заглавием, более двух раз в год.

2. Приложениями, принадлежащими к составу газеты или журнала, считаются лишь те, кои не продаются особо ни по подписке, ни отдельными книжками или номерами. Всякое издание, имеющее характер особого журнала или газеты, и которое может быть приобретаемо отдельно, по подписке, или покупкою порознь его книжек или номеров, не считается приложением к другому повременному изданию, хотя бы и имело одно общее с ним заглавие, а потому все установляемые настоящими правилами условия появления в свет должны быть соблюдаемы каждым из обоих изданий порознь.

3. К упомянутым в статье 1-й сборникам не относятся:

1) собрания напечатанных уже прежде сочинений и переводов, в роде хрестоматий;

2) собрания исторических актов;

3) всякого рода словари.

4. Каждый желающий выдавать в свет новое повременное издание в виде газеты, журнала, или сборника, обязан, как и ныне, испросить на то разрешение Министра Внутренних Дел, от которого зависит дозволить выпуск в свет такого издания или без цензуры, и ли под условием предварительной цензуры.

5. Прошения о сем подаются в Главное Управление по делам печати и должны содержать в себе означение:

а) названия или заглавия издания, программы оного, сроков выхода в свет и подписной цены;

б) имени и места жительства издателя и ответственного редактора, а если их несколько, то каждого из них;

в) типографии, в которой издание будет печататься.

6. К. прошению должны быть приложены:

1) документы о личности как издателя, так и ответственного редактора, или если таковых несколько, то всех их;

2) письменное, за собственноручною подписью, заявление ответственного редактора, что он принимает на себя заведывание изданием или частью оного, и какою именно.

7. Если издателем и ответственным редактором будет одно и то же лицо, то сие должно быть сказано в прошении.

8. Начавший издавать какое-либо повременное издание без получения на то законом установленного разрешения, а также поместивший в журнале своем статью, выходящую из пределов утвержденной для издания программы (ст. 17 пункт 2), подвергается, хотя бы изданные номера или статья и не заключали в себе ничего противного законам, денежному взысканию не свыше пятидесяти рублей за каждый номер или за каждую статью.

9. Получивший установленным порядком разрешение на повременное издание сохраняет право приступить к выпуску оного в свет в течение годичного с выдачи его разрешения срока. В случае пропуска сего срока, издание считается несостоявшимся, а выданное разрешение - потерявшим силу.

10. Всякое повременное издание, уже выходившее в свет, но по каким-либо причинам не появлявшееся в течение года, считается прекратившимся, и на возобновление оного требуется новое разрешение.

1 1 . При переходе повременного издания от одного издателя к другому, Главное Управление должно быть своевременно о том уведомлено, за подписью прежнего и нового издателей. На перемену редактора испрашивается разрешение порядком, указанным в статьях 4-7. Виновные в нарушении сих правил подвергаются денежному взысканию не свыше ста рублей; самая же передача издания или перемена редактора считается недействительною.

12. Звание ответственного редактора утрачивается, если носящий оное:

1) подвергнется лишению или ограничению прав состояния, или же отдаче под надзор полиции по судебному приговору;

2) лишится общей гражданской правоспособности вследствие каких-либо других причин;

3) выедет за границу без уведомления Главного Управления, или не возвратится по приглашению сего Управления или же другой власти. /.../

14. Разрешение на каждое повременное издание выдается от Главного управления в форме свидетельства в двух экземплярах. Без предъявления оного ни одна типография не в праве приступить к набору и печатанию повременного издания. /.../

15. Издатели повременных изданий, изъятых от действия предварительной цензуры, обязываются внести в Главное Управление залог.

16. Залог вносится в следующем размере:

1) для ежедневной газеты или выходящей в свет не менее шести раз в неделю, - 5000 рублей;

2) для всех прочих повременных изданий - 2500 рублей.

17. Обязанности представлять залог не подчиняются:

1)повременные издания, выходящие с разрешения предварительной цензуры;

2) такие, содержание коих, сообразно с утвержденными для них программами, будет чисто ученое, хозяйственное или техническое;

3) издания, выходящие от Правительства, а также издания Академий, Университетов и ученых обществ и установлений. /.../

1 9. Залог ответствует за денежные взыскания, налагаемые на повременное издание. Когда взыскание в определенный срок не внесено, то в удовлетворение оного обращается соответственная сумма из залога, наличными деньгами или продажею кредитных бумаг по биржевому курсу. В последнем случае обыкновенные при такой продаже расходы обращаются также на счет залога.

20. Часть залога, поступившая на удовлетворение положенного взыскания, должна быть пополнена до определенной нормы, под опасением в противном случае прекращения издания. /.../

22. В случае прекращения повременного издания, внесенный залог выдается издателю обратно не прежде, как по истече нии года со дня выхода последнего номера издания.

23. На каждом отдельно выходящем номере газеты, на каждой книжке журнала или на каждом выпуске сборника должны быть напечатаны: имена издателя, ответственного редактора и типографии, и подписная цена; если же издание предварительно рассмотрено цензурою, то и означение цензурного дозволения. Виновные в нарушении сего правила подвергаются денежному взысканию не свыше двадцати пяти рублей за каждый номер, книжку или выпуск. /.../

25. Повременные издания, изъятые от предварительной цензуры, представляются издателями в Цензурные Комитеты в следующие сроки:

1) экземпляры каждого номера газеты или вообще издания, выходящего не менее одного раза в неделю, одновременно с приступом к окончательному печатанию того номера;

2) экземпляры каждого выпуска издания, выходящего в свет реже одного раза в неделю, не позже, как за два дня до рассылки оного подписчикам или выпуска в продажу. В исполнении сего издателям выдаются расписки, с обозначением в них времени представления экземпляров. Виновные в непредставлении экземпляров в срок подвергаются денежному взысканию не свыше ста рублей.

26. Всякое повременное издание обязано поместить безотлагательно и безденежно, без всяких изменений и примечаний в тексте и без всяких в том же самом номере возражений, сообщенное ему от Правительства официальное опровержение или исправление обнародованного тем изданием известия.

27. Если в повременном издании появится известие, касающееся частного лица, то издание сне не может отказать в принятии сообщенных ему тем лицом, в ответ, возражений и поправок.

28. Возражение или поправка частного лица должны быть неотложно напечатаны тем же шрифтом и в том же отделе, как и первоначальное известие, и притом бесплатно, если занимают места не более, как вдвое против статьи, на которую служат ответом. Возражение или поправка должны быть подписаны защищающимся.

29 . Министру Внутренних Дел предоставляется право делать повременным изданиям предостережения, с указанием на статьи, подавшие к сему повод. Третье предостережение приостанавливает продолжение издания на срок, который Министром Внутренних Дел при объявлении предостережения будет назначен, но не свыше 6-ти месяцев. Это правило распространяется в одинаковой силе и на повременные издания, арендуемые у правительственных или ученых учреждений.

30. Если после третьего предостережения. Министр Внутренних Дел признает нужным, независимо от предварительного приостановления повременного издания на известный срок, вовсе прекратить это издание, то он входит о сем с представлением в 1-й Департамент Правительствующего Сената.

31. Повременное издание, подвергшееся предостережению, обязано напечатать его в главе первого имеющего после того выйти в свет номера, без всяких изменений или возражений.

32. Прекращенное издание может быть возобновлено не иначе, как с особого разрешения Министра Внутренних Дел.

33. За непомещение в повременном издании: ежедневном - через три дня, а еженедельном или месячном - в следующем номере, судебного определения или административного предостережения, равно сообщенных как от Правительства, так и от частных лиц опровержений и ли исправлений, издатель, доколе сообщенное определение, предостережение, опровержение, или исправление не будет помещено, подвергается, за каждый из данный после указанного срока нумер, денежному взысканию в двадцать пять рублей, когда издание выходит более одного раза в месяц, и во сто рублей, когда оно выходит раз в месяц и реже; а если определение, предостережение, опровержение или исправление не будет помещено по истечении трех месяцев, то издание прекращается, по распоряжению Главного Управления по делам печати.

Полное собрание законов Российской Империи. Собрание 2. Отд. 1. Т.40. № 41990. С.397-401.

/Печатается по: Там же. С. 187-194./

Римский С.В. Российская церковь в эпоху великих реформ. М., 1999. С. 559-567.