Особенности статуса спортивных судей

Согласно ст. 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" спортивный судья - это физическое лицо, уполномоченное организатором спортивного соревнования обеспечить соблюдение правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании, прошедшее специальную подготовку и получившее соответствующую квалификационную категорию.

Так каково же значение судейства и роль судьи в спорте? Некоторые считают, что судья наказывает спортсмена за ошибки. Мол, выполнил что-то неправильно - получил "двойку". Другая точка зрения - судья указывает на ошибки, чтобы потом спортсмен их исправлял. Это другой уровень взаимодействия судей и спортсменов. Лучшие европейские судьи придерживаются такой точки зрения, что судьи - это не цензоры и не тираны, которые нещадно карают малейшую оплошность спортсмена. Судья - это не кто иной, как партнер, который помогает оценить силы, возможности и умения спортсмена и дает понять, на что стоит обратить особое внимание.

Подобной установки придерживаются и российские спортивные специалисты, которые определяют роль судьи как педагогическую, т.е. воспитательную. И действительно, работа судьи во многом схожа с работой тренера. Только тренер находится бок о бок со спортсменом каждый день, а судья выносит свой вердикт в самые ответственные моменты спортивной жизни.

Это правильный подход, ведь спортсмены будут учитывать замечания судей и выступать так, чтобы получать более высокие оценки.

Личность спортивного судьи и его морально-психологические качества также имеют большое значение.

С одной стороны, судья должен уметь принимать решения беспристрастно. Личные симпатии и антипатии нужно отодвигать на второй план. Но бывает, что отношение к тому или иному спортсмену влияет на оценку неосознанно. В любом случае судья обязан владеть своими эмоциями и не использовать служебное положение. Такое умение - одна из основ судейского профессионализма.

С другой стороны, судьи постоянно сталкиваются с конфликтными ситуациями. Всегда найдутся недовольные принятым им решением. Возможно, решение ошибочно или неоднозначно, а может быть, и сам спортсмен неадекватно оценивает свои способности и результаты. В любом таком случае судья должен здравомысляще относиться к негативным выпадам и уметь спокойно, аргументировано объяснять свое решение.

Работа судьи в разных видах спорта значительно отличается. Можно выделить следующую классификацию судей:

- судья-эксперт;

- судья-наблюдатель;

- судья-законодатель.

Судья в субъективном виде - эксперт, который именно "судит", т.е. оценивает качество выступлений спортсменов. Такое судейство характерно для спортивных бальных танцев, выездке на лошадях. Судья-эксперт должен иметь разносторонние познания. Также судья должен быть в курсе новых тенденций в этом виде. Особенно важно знать подходы к судейству у зарубежных судей, чтобы оценки, полученные внутри страны и за рубежом, не слишком отличались друг от друга. Важен и подход к судейству.

Существенно влияют на соревновательный процесс преднамеренные ошибки, т.е. предвзятость судей. Они несут массу отрицательных моментов, угрожая самой системе соревнований. Анализ причин возникновения судейских ошибок показал, что, поскольку эксперты - люди, они будут допускать их. Поэтому необходимы такие формы и методы управления процессом судейства, которые свели бы преднамеренные ошибки к минимуму. Существенную роль в достижении этой цели может сыграть система оперативного контроля в деятельности судейских бригад*(53).

В видах спорта с объективной оценкой (бег) роль судьи не столь судьбоносна. Он наблюдатель, и главное его качество - внимательность. Судья должен внимательно следить за тем, что происходит и насколько это соответствует правилам.

Создавать и корректировать правила, по которым проводятся соревнования, - другая часть обязанностей судей. Такую работу доверяют наиболее опытным профессиональным судьям, которые, как правило, работают в составе федераций по видам спорта.

Целесообразно использовать при организации судейства и обязательно прописать в Правилах технические средства, позволяющие точно измерять такие важные параметры упражнения, как высота, длительность, скорость и т.п. Иначе говоря, окончательная оценка судей должна быть сформирована на основе интеграции субъективного и объективного.

Правила должны быть не слишком сложны для участников, одновременно они обязаны по возможности исключить травматизм. Одновременно условия соревнований должны обеспечить их зрелищность. Все эти составляющие судьи должны учитывать при разработке и корректировке правил, так как от них, возможно, будет зависеть целый этап развития того или иного вида спорта.

Работа спортивных судей очень разнообразна в зависимости от вида спорта и их конкретной функции. Так, судья может измерять результат (время, длину), следить за соответствием достижения правилам, выставлять оценки достижениям спортсменов, фиксировать нарушения, назначать штрафы, давать преимущества, останавливать борьбу, продлевать игровое время, призывать публику к порядку и т.д. Часть судей (например, в боксе) работает поодиночке, в то же время судьям какого-либо другого вида спорта приходится работать в группе (например, в баскетболе).

Как правило, работа судьи является не профессией, а добровольной деятельностью, и за нее жалованье не платят. Судьям возмещаются прямые расходы, связанные с участием в соревнованиях, - дорожные расходы, расходы на поселение и питание.

В некоторых видах спорта (легкая атлетика) в качестве судей привлекаются студенты вузов, преподаватели и пенсионеры, т.е. лица, не имеющие отношения к спорту. Такие случаи должны быть исключены.

Для спортивных судей в каждом виде спорта должны устанавливаться Квалификационные требования, в дальнейшем утвержденные Федеральным агентством по физической культуре и спорту.

Росспортом 7 ноября 2006 г. принято Положение N 740 "О спортивных судьях"*(54).

Положение регламентирует порядок присвоения квалификационных категорий спортивных судей и требования к кандидатам на присвоение данных категорий.

Действие квалификационной категории спортивного судьи, присвоенной в одном из видов спорта, не распространяется на другие виды спорта.

Существуют следующие квалификационные категории: "Спортивный судья всероссийской категории", "Спортивный судья первой категории", "Спортивный судья второй категории", "Спортивный судья третьей категории", "Юный спортивный судья".

Квалификационная категория "Юный спортивный судья" присваивается гражданам Российской Федерации, как правило, моложе 16 лет. Остальные - старше 16 лет.

При присвоении квалификационной категории выдается спортивная судейская книжка и значок спортивного судьи соответствующей квалификационной категории.

Следующий вопрос. Каким должен быть статус судьи: трудоправовым или гражданско-правовым? На сегодняшний день однозначного ответа нет.

Письмом от 4 марта 1997 г. N 12-28/1660 "О начислении страховых взносов в ПФР"*(55) Пенсионный фонд разъяснил, что ст. 779 ч. 2 ГК РФ при заключении договоров возмездного оказания услуг не предусмотрены судейские услуги. Поэтому тип договора, который заключает спортивная федерация с указанными судьями, следует определять по его предмету и обязательствам сторон.

Письмом от 30 сентября 1997 г. N АЗ-16-28/7036 "О начислении страховых взносов на выплаты, произведенные участникам спортивных мероприятий"*(56) ПФР определил, что спортивные судьи, привлекаемые для обеспечения проведения спортивных соревнований, выполняют работу, соответствующую их квалификации. Министерство труда и социального развития Российской Федерации своим письмом от 4 сентября 1997 г. N 474-7 подтвердило данную позицию. При этом расходы по проезду и найму жилья в период проведения спортивных соревнований следует отнести к суммам, выплачиваемым в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей, на которые страховые взносы не начисляются.

А приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 сентября 2005 г. N 385 "О порядке проведения спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов, материального обеспечения их участников в Вооруженных Силах Российской Федерации"*(57) предусмотрено, что выплаты спортивным судьям за обслуживание соревнований осуществляются на основании заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданско-правовых договоров на оказание услуг.

Аттестация спортивных судей

Нужно отметить, что в классификаторе нет профессии "спортивный судья". Обучение судейству приравнивается к курсам повышения квалификации или дополнительному образованию.

Такая практика сложилась во времена СССР, когда не было профессионального спорта, а следовательно, не было профессиональных спортсменов и профессиональных судей. В будни судья трудился на основном месте работы, часто далеком от спорта вообще, а по выходным его приглашали "посудить". Судейство было не работой, а "подработкой" и занятием для души.

Впрочем, должен ли судья быть профессионалом, единственной сферой деятельности которого остается судейство, все еще обсуждается. В Европе, к примеру, не все считают, что судейство должно быть основной работой. Ситуацию, когда тренера приглашают в качестве судьи на соревнования, считают нормальной, а признание судейства самостоятельной профессией - нецелесообразным.

Действующим ФЗ "О физической культуре и спорте" (ст. 22) предусмотрено, что в Российской Федерации устанавливаются следующие квалификационные категории спортивных судей:

1) спортивный судья всероссийской категории;

2) спортивный судья первой категории;

3) спортивный судья второй категории;

4) спортивный судья третьей категории;

5) юный спортивный судья.

Единая всероссийская спортивная классификация устанавливает нормы и требования, выполнение которых необходимо для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов по видам спорта.

Порядок присвоения квалификационных категорий спортивных судей и содержание квалификационных требований к кандидатам на присвоение данных категорий, а также права и обязанности спортивных судей устанавливаются Положением о спортивных судьях, которое разрабатывается и принимается общероссийскими спортивными федерациями.

Квалификационные требования к кандидатам на присвоение квалификационных категорий спортивных судей утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по представлениям общероссийских спортивных федераций.

В Положении "О спортивных судьях"*(58) сказано, что спортивные судьи всероссийской категории один раз в четыре года должны проходить повышение квалификации на базе высших учебных заведений спортивной направленности.

Спортивный судья всероссийской категории должен проходить переаттестацию на подтверждение своей квалификационной категории. Переаттестация проводится общероссийской федерацией или ведомством (для ведомственных видов спорта).

Переаттестация проводится не реже, чем один раз в четыре года.

Переаттестация включает в себя теоретический зачет и практическую часть (участие в судействе спортивных соревнований в период между переаттестациями), а также сдачу нормативов по физической подготовке (для видов спорта, где такие нормативы предусмотрены Квалификационными требованиями).

Порядок проведения аттестации также регламентирован в локальных актах федераций, утвержденных Росспортом. Например, в Положении о судьях и судействе соревнований по компьютерному спорту*(59) предусмотрено, что аттестация судей на судейство соревнований по компьютерному спорту осуществляется членами Судейской коллегии ФКС России и главным судьей ФКС России по заявлениям от желающих пройти аттестацию.

Порядок прохождения аттестации на судейство соревнований по компьютерному спорту следующий:

- желающий аттестоваться на судейство соревнований по компьютерному спорту подает заявление в письменном виде в установленной форме в Секретариат ФКС России на имя главного судьи ФКС России или любого члена Судейской коллегии ФКС России;

- аттестующий член Судейской коллегии принимает у аттестуемого экзамен на обладание необходимыми навыками и знаниями в судействе по компьютерному спорту и проводит собеседование;

- о результатах экзамена и собеседования аттестующий член Судейской коллегии отчитывается главному судье ФКС России в письменном виде в установленной форме;

- аттестуемому выдается аттестат судьи по компьютерному спорту с отметками по результатам пройденного экзамена и собеседования.

Аттестат судьи по компьютерному спорту выдается сроком на год. По истечении срока аттестата судья проходит переаттестацию.