Материально-техническое и финансовое обеспечение советской системы физического воспитания
Развитие системы физического воспитания невозможно без соответствующего материально-технического и финансового обеспечения.
История создания спортивных сооружений в СССР начинается с 1923 г., когда были построены стадионы на Всероссийской сельскохозяйственной и кустарно-промышленной выставке, “Юных пионеров”, “Кор” и “Искра” — в Москве, стадион им. Красного спортивного интернационала и спортплощадки Балтийского завода, стадион кожевенников и коммунальников — в Ленинграде, стадион металлистов — в Харькове, “Красный стадион” — в Киеве. Первым технически совершенным для того времени спортивным сооружением был построенный в 1927 г. в Москве стадион “Динамо”, вмещавший 50 тыс. зрителей. На нем проводилась I Всесоюзная спартакиада 1928 г.
В предвоенные годы определились основные типы спортивных сооружений: стадионов, игровых площадок, спортивно-гимнастических залов, бассейнов. К 1940 г. в стране насчитывалось более 82 тыс. спортивных сооружений различных типов.
К I Спартакиаде народов СССР, состоявшейся в 1956 г., был построен огромный спортивный комплекс — Центральный стадион им. В. И. Ленина в Лужниках. Этот комплекс позволял тренироваться и проводить соревнования по 30 видам спорта.
Значительным толчком к строительству и реконструкции спортивных сооружений в стране явилось то, что в 1974 г. МОК принимает решение о проведении Игр XXII Олимпиады в Москве. Кроме Москвы Олимпиада-80 прошла в Ленинграде, Киеве, Минске и Таллине. В Москве были сооружены крытый стадион для соревнований по боксу и баскетболу, бассейн для плавания и прыжков в воду, универсальный спортивный зал для соревнований по тяжелой атлетике, конно-спортивная база для соревнований по конному спорту и современному пятиборью, велотрек, кольцевая велотрасса, поля для стрельбы из лука, футбольно-легкоатлетический манеж ЦСКА, где также можно было проводить соревнования по вольной и классической борьбе и фехтованию, универсальный спортзал “Динамо” (для соревнований по гандболу), спортзал “Дружба” для соревнований по волейболу.
Ряд крупных спортивных сооружений был реконструирован: бассейн Центрального стадиона им. В.И. Ленина (для соревнований по водному поло), малая спортивная арена Центрального стадиона им. В. И. Ленина (для соревнований по волейболу), малая спортивная арена Центрального стадиона “Динамо” (для соревнований по хоккею на траве), Дворец спорта “Сокольники” (для соревнований по гандболу), стрельбище “Динамо” в Мытищах (для соревнований по стендовой и пулевой стрельбе). В Таллине был сооружен новый центр парусного спорта. В Ленинграде, Киеве и Минске были существенно реконструированы стадионы, на которых проходили соревнования по футболу.
Однако в целом по стране материально-техническая база нуждалась в существенном совершенствовании. По данным на 1 января 1973 г., во всех республиках СССР было стадионов 3062, спортзалов 51734, плавательных бассейнов 1057. Расчеты же, произведенные на основе существовавших нормативов, показали, что в стране к 1980 г. для удовлетворения потребности в занятиях физической культурой и спортом необходимо было иметь около 5500 стадионов, 75 тыс. спортивных залов, 2,5 тыс. плавательных бассейнов и значительное число плоскостных спортивных сооружений и полей.
На сессии Моссовета в 1988 г. приводились следующие данные: “По оснащенности спортивными сооружениями в расчете на 10 тыс. жителей Москвы она уступает всем союзным республикам, исключая Таджикистан, 70 процентов московских школьников не умеют плавать. Московская промышленность производит спортивных товаров для каждого москвича в среднем в пять раз меньше, чем требуется по нормам”.
В проекте Концепции развития физической культуры и народного спорта, разработанной Госкомспортом СССР и согласованной с Гособразованием СССР, Минздравом СССР, ВЦСПС, а также с Госкомспортами союзных республик, говорится: “Одним из основных факторов, сдерживающих развитие физической культуры, является слабая материальная база, обеспечивающая потребность населения на 30 процентов, и крайне неудовлетворительное финансовое обеспечение физической культуры”.
Общественная собственность на средства производства, социалистический способ распределения материальных благ и услуг в СССР обусловливали на плановой основе решение вопросов финансирования физической культуры и спорта. Главными источниками финансирования были государственный бюджет, бюджет социального страхования, отчисления профсоюзов, органов коммунального хозяйства, потребкооперации совхозов, колхозов, доходы от производства и проката спортивного инвентаря, эксплуатации спортивных сооружений, спортивных мероприятий, издательства “Советский спорт”, “Спортлото”, членских и вступительных взносов членов ДСО.
В проекте Концепции были намечены конкретные меры по улучшению материальной базы и финансового обеспечения физической культуры, но начавшийся процесс распада СССР существенно усложнил и без того трудное положение с решением этих вопросов.
С распадом СССР спортсмены России лишились многих крупнейших спортивных сооружений, отвечающих самым современным требованиям: спортивного комплекса для биатлона “Раубичи” (Беларусь), высокогорного спортивного конькобежного комплекса «Медео» (Казахстан), центральной спортивно-тренировочной базы «Цахкадзор» (Армения), центра парусного спорта (Эстония) и многих других. Безусловно, это были весьма ощутимые потери в материально-техническом и финансовом обеспечении российского спорта. Масштабы этих потерь можно представить на одном примере — базе «Цахкадзор». Спортивные сооружения этого комплекса оснащены оборудованием высшего качества по большинству видов спорта. Комплекс включает: игровой зал, залы для гимнастики, бокса, борьбы, фехтования и тяжелой атлетики (размеры залов 78 х 18 м), легкоатлетический манеж с резинобитумным покрытием (256 x 18 м), открытый бассейн с подогревом воды (50 x 21 м) и прыжковую ванну с трамплинами и вышкой 10 м, два крытых тира (50 х 25 м), ряд открытых плоскостных сооружений (футбольное поле, специальное легкоатлетическое ядро с резинобитумным покрытием, площадки для ручных спортивных игр), баню сухого и мокрого жара. К услугам спортсменов — три четырехэтажных корпуса на 600 мест, пищеблок со столовой на 450 мест, клуб со зрительным залом на 400 мест. Отлично оборудованы методические кабинеты, медицинский и реабилитационный центры. В горы протянуты канатно-кресельные дороги из трех участков — до различных высот над уровнем моря.
Распад СССР усложнил решение проблем, связанных с совершенствованием отечественной системы физического воспитания.
Выводы
1. В СССР была разработана система физического воспитания, определились принципы, направления, средства и методы физического воспитания и спортивной тренировки, сформировались организационные формы ее функционирования, частично были решены вопросы материально-технического и финансового обеспечения. Процесс становления и развития советской системы физического воспитания, несмотря на общий прогрессивный характер, можно охарактеризовать как сложный и противоречивый.
2. Создание основ советской системы физического воспитания началось с введения в ней государственных органов управления, деятельность которых была подчинена принципу вертикальной подчиненности нижестоящих организаций вышестоящим.
3. В 1920-е гг. развитие физической культуры и спорта отличалось разнонаправленностью: медицинское направление, пролетарская физическая культура, скаутская система воспитания, концепции сторонников национально-буржуазных систем физического воспитания и др.
4. Процесс развития научно-методических основ физического воспитания и спорта во многом тормозили их чрезмерная идеологизация и политизация. В 30 —50-е гг. советская физическая культура и спорт становятся частью идеологии тоталитарного режима, их методологической основой провозглашается философия марксизма-ленинизма. Наиболее наглядно процесс идеологизации физической культуры отражен в постановлении ЦК ВКП(б) 1936 г. “О педологических извращениях в системе наркомпросов”. Научно-методические проблемы физического воспитания и спорта в довоенное время разрабатывались в шести имеющихся ИФК и в созданном в 1933 г. ЦНИИФКе. Основные усилия науки в СССР были направлены на развитие спорта высших достижений, так как он рассматривался как средство демонстрации преимущества социалистической системы над капиталистической.
5. Программной и нормативной основой советской системы физического воспитания в период 30 —80-х гг. являлся комплекс ГТО, отражавший уровень физической подготовленности населения СССР. Изменения его прикладного содержания были обусловлены в основном спецификой того или иного исторического этапа развития нашей страны. С момента начала распада СССР комплекс ГТО, по существу, прекратил свое существование.
6. В годы Великой Отечественной войны усилия советской системы физического воспитания были направлены на организацию военно-физической подготовки и лечебной физической культуры. Содержание программ по физической культуре всех учебных заведений, комплекса ГТО, “Единой всесоюзной спортивной классификации”, деятельность всех физкультурно-спортивных организаций служили решению задач всеобщего военного обучения населения страны.
7. Нормативной основой физической подготовленности в сфере спорта в СССР являлась “Единая всесоюзная спортивная классификация” (ЕВСК). (В настоящее время она существует в России под названием “Единая всероссийская спортивная классификация”.) Она регламентировала выполнение спортивных разрядов и званий по отдельным видам спорта.
8. Приоритетное развитие, особенно после Великой Отечественной войны, получил спорт высших достижений, в который вкладывались основные материально-технические и финансовые средства. Он стал своеобразным полигоном соперничества двух идеологических систем — социалистической и капиталистической. В СССР сложилась стройная и хорошо отлаженная система подготовки спортсменов высокого класса, подкрепленная организационно-материальной, методической и научной базой. Противоречие массовой и оздоровительной физической культуры и спорта высоких достижений — основная проблема послевоенного физкультурного движения в СССР.
9. С 1930 г. в СССР работу по физической культуре и спорту на предприятиях, в учреждениях, вузах, школах проводили коллективы физической культуры (КФК) или спортивные клубы (СК). Такая организационная форма, основанная на производственном принципе, оправдала себя и показала целесообразность существования и в дальнейшем. В 60—80-е гг. в нашей стране имели место многие массовые формы работы с детьми по физической культуре и спорту. Они дали толчок развитию физической культуры и спорта среди детей.
10. В начале 20-х гг. в СССР начинается строительство спортивных сооружений. В предвоенные годы определились их основные типы. В основном строительство спортивных сооружений диктовалось потребностями спорта высших достижений или предстоящими крупными спортивными мероприятиями. В целом же к 1990 г. потребности населения в материальной базе были удовлетворены в нашей стране в среднем на 30 %. Это обстоятельство являлось одним из основных факторов, сдерживающих развитие массовой физической культуры и спорта.
Глава 8. Становление и развитие физической культуры как учебного предмета в общеобразовательной школе *
Становление физической культуры как учебного предмета в общеобразовательной школе после октября 1917 г. было неотъемлемой частью революции в области культуры и образования. Суть этого процесса состояла в воспитании нового человека в духе коммунистических идей. К сожалению, многое из того прогрессивного, что было создано на рубеже XIX—XX вв. отечественной и зарубежной школьной педагогикой, оказалось тогда невостребованным и просто отвергнутым. В этом отношении становлению школьной физической культуры было свойственно все, что было характерно для развития советской системы физического воспитания в целом.
* Более подробно развитие физической культуры в общеобразовательной школе представлено в учебном пособии Н. А. Карпушко «Историко-теоретический анализ школьных программ по физической культуре». — М., 1992.
В данной главе рассказывается о создании и последующей разработке школьных учебных программ в СССР и РФ, показаны основные тенденции их изменения на разных этапах исторического периода с момента выхода первых программ до настоящего времени. Знание этого необходимо для понимания сегодняшнего состояния школьного физического воспитания в нашей стране. Анализ учебных программ по физической культуре позволяет в целом представить ход развития физического воспитания детей школьного возраста.
8.1. Первые советские программы по физической культуре в общеобразовательной школе
(1917 —1930-е годы)
В 1919 г. Всевобуч разработал содержание занятий физической культурой с детьми и подростками. Эти материалы стали основой для составления губернскими отделами народного образования примерных программ. Программы значительно отличались по структуре и содержанию, но практически во всех просматривалась военная направленность. Основу программы составляла гимнастика, в большинстве случаев приближенная к сокольской системе или полностью повторявшая ее отдельные разделы: строевые и порядковые упражнения, перечень военных умений и навыков, подвижные и некоторые спортивные игры. На распространение сокольской гимнастики в России, по-видимому, сильно повлияло изменение политической обстановки в Европе. В 1882 г. был создан Тройственный союз Германии, Австро-Венгрии и Италии. В 1904—1907 гг. в противовес ему оформился блок Великобритании, Франции и России (Антанта). Начиная с этого времени все немецкое постепенно изгоняется из России. Так, составленное германским подданным К. Шмидтом “Руководство гимнастики для действующих войск и молодых солдат” в России было отменено. В 1910 г. принимается “Наставление для обучения войск гимнастике”, разработанное на основе сокольской гимнастики. Оно просуществовало до 1924 г.
В начале 20-х гг. был предложен целый ряд различных программ и методик по физической подготовке школьников. Наиболее лестные отзывы в то время получила “Схематическая программа физического воспитания и трудовых навыков в возрасте от 7 до 18 лет на основе пролетарской физкультуры” (А. А. Зикмунд, А. И. Зикмунд, 1923). Она была составлена с учетом трехлетнего опыта работы по педагогической гимнастике в ГЦИФКе. Программный материал был распределен по возрастным группам: 7—9, 9 — 12, 12— 15и15—18 лет. Рекомендовалось использовать следующие средства: ходьбу, бег, прыжки, порядковые упражнения, несложные гимнастические упражнения с предметами и без предметов, корригирующие и дыхательные упражнения, подвижные игры. Особое значение придавалось корригирующим упражнениям как профилактическому средству, направленному на уменьшение неблагоприятных воздействий условий труда. В программе говорилось: “...Цель корригирующих упражнений — развивать те группы мышц, которые во время профессионального труда не развиваются. Тут нужно обратить внимание на развитие левой стороны тела, способствовать развитию грудной клетки и правильному дыханию и кровообращению”. Все предложенные в программе упражнения были просты по двигательной структуре, легко дозировались, не вызывали значительных напряжений в деятельности функциональных систем организма, имели четко выраженную восстановительно-поддерживающую направленность.
Из трудовых навыков программа включала виды ручного труда ремесленного характера. Тесное соединение физического и трудового обучения было одной из главных задач пролетарской культуры в области физического воспитания. В программе об этом говорилось так: “...В дальнейшем перед наукой стоят вопросы объединить физическое воспитание и трудовые навыки в единое воспитательное средство”.
В 1927 г. Наркомпрос утверждает первые обязательные школьные программы по физической культуре для школ I и II ступени (I ступень — начальная школа с четырехлетним сроком обучения, II ступень — девятилетняя средняя школа). Эти программы явились своеобразной вехой для всех последующих школьных программ СССР, которые в дальнейшем стали разрабатываться и утверждаться как единые и обязательные для всех школ.
Программа школы I ступени состояла из следующих разделов: цели, задачи и средства физической культуры; естественные факторы (солнце, воздух, вода), гигиенические навыки; подвижные игры; гимнастика; спортивные развлечения; врачебно-педагогический контроль за проведением физической культуры. Программа школы II ступени включала замечания к программе и собственно программный материал: гимнастику, игры (подвижные и спортивные), “спортупражнения и спорт”, ориентировочные учебные нормативы для учащихся.
В программе школы I ступени подчеркивалось: “...При выборе средств физической культуры необходимо учитывать как биологические особенности детей, так и социально-экономические, природные и бытовые условия. Поэтому физическая культура в нашей школе не должна являться копированием физической культуры в школах других стран. В нашей школе находят свое место следующие средства физической культуры: физические упражнения, обеспечивающие нормальное развитие сенсорно-моторного аппарата, санитарно-гигиенические навыки в связи с использованием солнца, воды и воздуха и санитарно-гигиеническое просвещение. В основу физических упражнений в школе I ступени должны входить естественные движения: бег, ходьба, прыжки, лазания, упражнения с небольшими отягощениями, метания, плавание, приемы естественной защиты и нападения, а также те естественные движения, которые связаны с трудовой деятельностью человека: рубка, пиление, резание, копание и т.д.”.
В программе указывалось, что учебная работа по физической культуре в форме обязательных уроков должна проводиться в школах I ступени не менее трех раз в неделю и в школах II ступени — два раза в неделю. Помимо “нормального урока физупражнений” рекомендовались и другие формы двигательной активности: гимнастика до занятий, массовые игры и спортивные развлечения, пляски, экскурсии.
В разделе “Гимнастика” говорилось, что она позволяет строго дозировать нагрузку при выполнении физических упражнений:
“...Таким методом является гимнастический, в основе которого лежит точный учет формы характера движений и дозировка качественной и количественной стороны усилий”.
Содержание собственно уроков физкультуры представляло собой формальное, механическое соединение отдельных разделов программы, преимущественно заимствованных из зарубежных гимнастических систем. Акцент делался на выполнении упражнений прикладного характера без учета их воздействия на основные функциональные системы школьников. В программах просматривается явный крен в сторону гигиенизации процесса физического воспитания, санитарно-гигиенического просвещения учащихся и привития им элементарных навыков личной и общественной гигиены.
В условиях острой полемики 1920-х гг. о педагогической и оздоровительной ценности спорта как средства физического воспитания программы 1927 г. включали элементы отдельных видов спорта и даже выполнение упражнений в соревновательной форме. Такое признание “спортупражнений и спорта” являлось для того времени своего рода программным нововведением.
В начале 1930-х гг. к составлению учебных планов и программ были привлечены ведущие ученые, опытные методисты, школьные учителя и преподаватели вузов.
Значительным событием, способствующим развитию физкультурно-спортивной работы в школе, явилось то, что с 1930 г. начал издаваться ежемесячный методический журнал “Физкультура в школе” (с 1958 г. он стал называться “Физическая культура в школе”). В своем первом номере журнал сообщает: “Основные наши трудности заключаются в отсутствии достаточных и подготовленных кадров, в недостатке теоретической и методической работы, в слабости руководства физкультурным движением”. Так, даже в Московской области в 1929 г. в школах почти полностью отсутствовали учителя физической культуры со специальным профессиональным образованием. Между тем, по данным обследования 1929 г., состояние здоровья школьников вызывало большую тревогу: процент здоровых детей был крайне незначительным.
Поэтому трудно переоценить роль и своевременность выхода в свет массовым тиражом своеобразного “самоучителя” по передовой методике физического воспитания детей. Журнал стал оказывать посильную помощь в физкультурной работе нашим учебным заведениям, просветительным организациям и внешкольным учреждениям, освещая на своих страницах вопросы методики и практики, передовой опыт, пропагандируя его среди широких масс работников физической культуры и учащихся.
Особенно важным фактом, предопределившим содержание и структуру школьных программ по физической культуре 1932 г., явилось введение физкультурного комплекса ГТО СССР.
В методических (пояснительных) записках к программам начальной и средней школы говорилось, что «...физкультура в школе является одним из основных звеньев единой системы физкультуры, проводимой в СССР; ее содержание, объем и методы вытекают из тех основных требований, которые предъявляются подготовкой по комплексу ГТО». В соответствии со структурой вводимого комплекса ГТО весь программный материал для каждой школьной группы (класса) подразделялся на объем физических упражнений, объем теоретических знаний, объем физкультурно-организационных и санитарно-гигиенических навыков, учебные нормативы. «Замечания» к программам содержали подробные методические указания и разъяснения по проведению «типового урока физупражнений», гимнастики до занятий, физкультминут, массовых игр, экскурсий и спортивных праздников. Здесь же разъяснялись особенности планирования и учета работы по физической культуре в школе, предлагался единый вариант планирования учебной работы с распределением материала на год, четверти и десятидневки.
Программой предписывалось строить типовые уроки физупражнений по определенной схеме; состоять они должны из четырех серий: первая — втягивающие упражнения — 5 мин, вторая — общеразвивающие (общеподготовительные) упражнения — 10 мин, третья — основные упражнения — 25 мин, четвертая — успокаивающие упражнения — 5 мин. Общее время урока должно было составлять 40—45 мин. Физические упражнения подразделялись на две основные группы: общеподготовительные и прикладные упражнения. При этом отмечалось: «...Ведущую роль в программном материале физических упражнений имеют прикладные упражнения; в тесной связи с ними подбирается комплекс общеподготовительных упражнений».
Прикладные упражнения, которые составляли подавляющую часть программы, были сгруппированы по следующим признакам: элементы строя, способы передвижения (ходьба, бег, переползания, упражнения на равновесие, передвижение на лыжах, плавание), способы преодоления препятствий (прыжки, лазанья), способы поднимания и переноски груза (переноска различных предметов, «живого веса»), способы защиты и нападения (метания, элементы борьбы). В свою очередь, каждая из этих групп упражнений имела нормативные показатели, ориентированные на требования комплекса ГТО. Подвижные и спортивные игры составляли самостоятельную группу упражнений.
В школьных программах 1932 г. очевидна связь физического воспитания с военной подготовкой учащихся. В программе средней школы указывалось: «...Увязка физической культуры с военным делом должна выражаться в усвоении основных элементов строевой подготовки тех военно-прикладных навыков, которые будут служить базой для подготовки бойца. Необходимо обратить внимание на воспитание психофизических качеств, как то: решительность, настойчивость, выдержка, ориентировка. Совместно с военным руководством следует дать навыки в обращении с противогазом. В естественных условиях (во время экскурсий и военно-физкультурных походов) следует проверять и закреплять прикладные навыки, полученные в условиях школьной обстановки”.
Раздел теоретических знаний включал перечень тем для проведения бесед и других форм сообщений учащимся минимума сведений о содержании, роли и предназначении физической культуры в СССР. Например, для школьников 4-го класса предлагалось две темы: “Какой физкультурой занимаются дети капиталистических стран и физкультура для подрастающего поколения в СССР”, “Значение основных правил дыхания”. В 7-м классе рекомендовались три темы: “Очередные задачи физкультуры в СССР”, “Как физкультура подготовляет бойца РККА” и “Как физкультура борется с профвредностями”.
В разделе физкультурно-организационных и санитарно-гигиенических навыков в порядке возрастающей сложности были сформулированы такие требования: умение выполнять физкультминуту, расставить игроков для подвижной игры, судить спортивную игру, уметь следить за осанкой, выполнять правила личной и общественной гигиены, знать основы закаливания и т.д.
Впервые программа устанавливала виды испытаний и твердые нормативные критерии для оценки уровня физической подготовленности школьников всех возрастов. Были указаны нормативные показатели по большинству видов прикладных упражнений. Главным итоговым показателем успеваемости по физической культуре в школе было выполнение учащимися 10-х классов нормативов комплекса ГТО I ступени. Таким образом, в начале 30-х гг. комплекс ГТО становится программной и нормативной основой физического воспитания в школах. Более чем на 50 последующих лет трудовая и военная направленность была основой для разработки учебных программ по физической культуре.