Закон РФ «Основы законодательства РФ в культуре»

Руководствуясь Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации, Федеративным договором, нормами международного права, признавая основополагающую роль культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов, утверждении их достоинства, отмечая неразрывную связь создания и сохранения культурных ценностей, приобщения к ним всех граждан с социально-экономическим прогрессом, развитием демократии, укреплением целостности и суверенитета Российской Федерации, выражая стремление к межнациональному культурному сотрудничеству и интеграции отечественной культуры в мировую культуру, Верховный Совет Российской Федерации принимает настоящие Основы законодательства о культуре (далее - Основы) в качестве правовой базы сохранения и развития культуры в России.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Задачи законодательства Российской Федерации о культуре

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о культуре

Статья 3. Основные понятия

Статья 4. Область применения Основ законодательства Российской Федерации о культуре

Статья 5. Суверенитет Российской Федерации в области культуры

Статья 6. Равное достоинство культур народов и иных этнических общностей Российской Федерации, их прав и свобод в области культуры

Статья 7. Обязательность культурных аспектов в государственных программах развития, программах и планах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований

Раздел II. Права и свободы человека в области культуры

Статья 8. Неотъемлемость права каждого человека на культурную деятельность

Статья 9. Приоритетность прав человека по отношению к правам государства, организаций и групп

Статья 10. Право на творчество

Статья 11. Право на личную культурную самобытность

Статья 12. Право на приобщение к культурным ценностям

Статья 13. Право на эстетическое воспитание и художественное образование

Статья 14. Право собственности в области культуры

Статья 15. Право создавать организации, учреждения и предприятия в области культуры

Статья 16. Право создавать общественные объединения в области культуры

Статья 17. Право вывозить за границу результаты своей творческой деятельности

Статья 18. Право на культурную деятельность в зарубежных странах

Статья 19. Права иностранных граждан и лиц без гражданства в области культуры

Раздел III. Права и свободы народов и иных этнических общностей в области культуры

Статья 20. Право на сохранение и развитие культурно-национальной самобытности народов и иных этнических общностей

Статья 21. Право на культурно-национальную автономию

Статья 22. Протекционизм государства в отношении культур малочисленных этнических общностей

Статья 23. Культурно-национальные организации соотечественников за пределами Российской Федерации

Статья 24. Культурно-национальные организации иных государств в Российской Федерации

Раздел IV. Национальное культурное достояние и культурное наследие народов Российской Федерации

Статья 25. Культурное достояние народов Российской Федерации

Статья 26. Общероссийские библиотечный, музейный, архивный и иные фонды

Раздел V. Положение творческих работников

Статья 27. Государство и положение творческих работников

Статья 28. Государство и организации творческих работников

Раздел VI. Обязанности государства в области культуры

Статья 29. Государственные программы сохранения и развития культуры в Российской Федерации

Статья 30. Обязанности государства по обеспечению доступности для граждан культурной деятельности, культурных ценностей и благ

Статья 31. Обязанности государства по обеспечению свобод и самостоятельности всех субъектов культурной деятельности

Статья 32. Обязанности государства по преодолению монополии в области культуры

Статья 33. Обязанности государства по созданию условий для самореализации талантов

Статья 34. Обязанности государства по обеспечению приоритетных условий для национальных культур Российской Федерации

Статья 35. Утратила силу

Статья 36. Обязанности государства по ведению статистики культуры

Статья 36.1. Независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры

Статья 36.2. Информационная открытость организаций культуры

Раздел VII. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области культуры

Статья 37. Полномочия федеральных органов государственной власти в области культуры

Статья 38. Утратила силу

Статья 39. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры

Статья 40. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры

Статья 40.1. Ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации

Раздел VIII. Экономическое регулирование в области культуры

Статья 41. Общие условия создания, реорганизации и ликвидации организаций культуры

Статья 41.1. Особенности управления организацией культуры

Статья 42. Утратила силу

Статья 43. Утратила силу

Статья 44. Приватизация в области культуры

Статья 45. Утратила силу

Статья 46. Финансовые ресурсы организации культуры

Статья 47. Приносящая доходы деятельность государственных и муниципальных организаций культуры

Статья 48. Утратила силу

Статья 49. Утратила силу

Статья 50. Утратила силу

Статья 51. Внешнеэкономическая деятельность в области культуры

Статья 52. Цены и ценообразование в области культуры

Статья 53. Взаимоотношения организаций культуры с организациями иных областей деятельности

Статья 54. Утратила силу

Статья 55. Социальная поддержка работников культуры

Раздел IX. Культурные обмены Российской Федерации с зарубежными странами

Статья 56. Субъекты международных культурных обменов

Статья 57. Политика и приоритеты международных культурных обменов

Статья 58. Культурное сотрудничество с соотечественниками за рубежом

Статья 59. Российские культурные и исторические ценности за пределами Российской Федерации

Статья 60. Культурные центры за рубежом

Статья 61. Участие в международных организациях культуры

Раздел X. Ответственность за нарушение законодательства о культуре

Статья 62. Ответственность за нарушение законодательства о культуре

Статья 1. Задачи законодательства Российской Федерации о культуре

Задачами законодательства Российской Федерации о культуре являются:

обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на культурную деятельность;

создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений граждан, народов и иных этнических общностей Российской Федерации;

определение принципов и правовых норм отношений субъектов культурной деятельности;

определение принципов государственной культурной политики, правовых норм государственной поддержки культуры и гарантий невмешательства государства в творческие процессы.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о культуре

Законодательство Российской Федерации о культуре состоит из настоящих Основ, законов Российской Федерации и законов субъектов Российской Федерации о культуре (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

Часть утратила силу с 1 января 2005 года - Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ..

В случаях, предусмотренных настоящими Основами и иными законодательными актами Российской Федерации о культуре, издаются нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере культуры (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ.

Статья 3. Основные понятия

Используемые в настоящих Основах термины означают:

Культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.

Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.

Культурные блага - условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.

Творческая деятельность - создание культурных ценностей и их интерпретация.

Творческий работник - физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников (к числу творческих работников относятся лица, причисленные к таковым Всемирной конвенцией об авторском праве, Бернской конвенцией об охране произведений литературы и искусства, Римской конвенцией об охране прав артистов-исполнителей, производителей фонограмм и работников органов радиовещания).

Достоинство культур народов и национальных групп - признание их ценности и проявление уважения к ним.

Культурное наследие народов Российской Федерации - материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Российской Федерации и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию.

Культурное достояние народов Российской Федерации совокупность культурных ценностей, а также организации, учреждения, предприятия культуры, которые имеют общенациональное (общероссийское) значение и в силу этого безраздельно принадлежат Российской Федерации и ее субъектам без права их передачи иным государствам и союзам государств с участием Российской Федерации.

Культурные аспекты программ развития - перспективы социально-экономических, научно-технических и других программ развития с точки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение и развитие культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты.

Государственная культурная политика (политика государства в области культурного развития) - совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры.

Статья 4. Область применения Основ законодательства Российской Федерации о культуре

Настоящие Основы регулируют культурную деятельность в следующих областях:

выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры;

художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;

художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;

самодеятельное (любительское) художественное творчество;

музейное дело и коллекционирование;

книгоиздание и библиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием, архивное дело;

телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;

эстетическое воспитание, художественное образование;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ.

научные исследования культуры;

международные культурные обмены;

производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей;

иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

Статья 5. Суверенитет Российской Федерации в области культуры

Российская Федерация самостоятельно реализует на своей территории соглашения и иные акты, регулирующие отношения Российской Федерации в области культуры с другими государствами, объединениями государств, а также международными организациями.

Статья 6. Равное достоинство культур народов и иных этнических общностей Российской Федерации, их прав и свобод в области культуры

Российская Федерация признает равное достоинство культур, равные права и свободы в области культуры всех проживающих в ней народов и иных этнических общностей, способствует созданию равных условий для сохранения и развития этих культур, обеспечивает и укрепляет целостность российской культуры посредством законодательного регулирования федеральной государственной культурной политики и федеральных государственных программ сохранения и развития культуры.

Статья 7. Обязательность культурных аспектов в государственных программах развития, программах и планах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований

(наименование в редакции, введенной в действие с 3 января 2010 года Федеральным законом от 21 декабря 2009 года N 335-ФЗ

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в обязательном порядке учитывают культурные аспекты во всех государственных программах экономического, экологического, социального, национального развития. В этих целях федеральные государственные программы развития, аналогичные программы субъектов Российской Федерации подвергаются обязательной, независимой и гласной экспертизе группами специалистов в области культуры, назначаемыми совместно органами представительной и исполнительной власти соответствующих уровней (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 3 января 2010 года Федеральным законом от 21 декабря 2009 года N 335-ФЗ.

Органы местного самоуправления в обязательном порядке учитывают культурные аспекты во всех программах и планах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (часть дополнительно включена с 3 января 2010 года Федеральным законом от 21 декабря 2009 года N 335-ФЗ).