Контроль за соблюдением законодательства о лицензировании

Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется государственными надзорными и контрольными органами, лицензирующими органами в пределах его компетенции.

Надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий – это система мер, осуществляемых лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами в пределах их компетенции в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Лицензирующие органы в пределах своей компетенции имеют право:

– проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям;

– запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;

– составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

– выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

– выносить предупреждение лицензиату;

– осуществлять иные предусмотренные законодательством РФ полномочия.

Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственной власти в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.

ТЕМА 13. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА СПОРТСМЕНОВ И ТЕНЕРОВ

13.1 Общая характеристика регулирования труда спортсменов и тренеров

13. 2 Трудовой договор со спортсменом, тренером.

Понятие эффективного контракта в спорте. Системы оплаты труда.

Общая характеристика регулирования труда спортсменов и тренеров

В течение многих лет ученые – правоведы дискутировали о том, нормами какой отрасли права регулировать труд спортсменов и тренеров.

По данному вопросу сформировалось несколько позиций:

1)Приоритет трудового права( Леонов А.С. и др.). Это направление победило и законодатель внес в Трудовой кодекс Российской Федерации далее (ТК РФ) главу 54.1 «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров», которая вступила в силу одновременно с ФЗ № 329 – ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» 30 марта 2008г. Дискуссия приостановилась, но как оказалось, на время;.

2)Представители второго направления отдавали приоритет в регулировании трудовых отношений гражданскому праву. Ссылаясь на опыт англо - саксонской системы права утверждали, что ни один институт трудового права не может адекватно регулировать профессиональный спорт. Они вообще отрицают наличие трудовой функции у спортсмена и в силу специфики спорта отсутствие получения вознаграждения их труда. Поэтому предлагали урегулировать их деятельность аналогично деятельности адвокатов и нотариусов отдельным федеральным законом, предоставить профессиональным спортсменам особый льготный режим;

3)Компромиссная позиция, допускающая регулирования труда альтернативно: либо трудовым договором; либо гражданско – правовым договором. При этом одни из юристов считают что

А) труд представителей профессионального спорта следует регулировать гражданским, а остальных – трудовым правом.

Б) Другая их часть считает что гражданским правом нужно регулировать труд спортсменов в индивидуальных видов спорта: теннис, легкая атлетика, плавание, бокс, бильярд, гольф и т.д., особенно когда труд спортсменов носит самостоятельный характер, т.е. когда отношения между профессиональным спортсменом и физкультурно – спортивной организации основаны на юридическом равенстве сторон, полной самостоятельности, независимости и автономии воли, имущественной обособленности, что характерно для гражданско – правовых отношений.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 37) труд человека в РФ, в том числе и профессионального спортсмена может иметь самые различные формы. В соответствии с этим общественные отношения по поводу трудовой деятельности могут регулироваться нормами различных отраслей права. В случае избрания договорно-правовой формы гражданин вправе по соглашению с лицом, предоставляющим работу, остановиться на той модели их взаимодействия, которая будет отвечать интересам их обоих, и определить, какой именно договор будет заключен - трудовой либо гражданско-правовой.

Как указал Конституционный Суд РФв Определении от 19.05.2009 N 597-О-О, при решении вопроса о характере договора суды должны исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, поименованные в ст. ст. 15, 56 ТК РФ.

Признаками трудовых отношений являются следующие:

1) работа по должности в соответствии со штатным расписанием, утвержденным работодателем;

2) личное выполнение работником определенной трудовой функции. Для спортсмена это совокупность двух элементов - подготовка и участие в соревнованиях;

3) подчинение правилам внутреннего трудового распорядка;

4) обязанность работодателя организовать труд работника, создать ему нормальные условия труда, обеспечить охрану труда;

5) ежемесячное вознаграждение за труд.