Сведения об ограничениях хозяйственной деятельности (регламентах)

2.3.1 Сведения о регламентах собираются путем изучения следующих источников:

• Нормативно-правовых актов в области природопользования и охраны окружающей среды, в области градостроительства, изданные органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.
• Градостроительной документации о планировании градостроительного развития территории и правовом зонировании,
• Лесоустроительной документации и картографических материалов лесоустройства,
• Проектов водоохранных зон,
• Проектов установления зон санитарной охраны,
• Сведений государственного земельного кадастра,
• других материалов.

а так же путем проведения опросов представителей общественных организаций и местного (коренного) населения, которое может иметь свою заинтересованность в использовании тех или иных участков территории.

2.3.2 Сведения об установленных источниках и видах регламентов заносится в таблицу, форма которой приведена в Приложении 1. Таблица служит для формирования дополнительной тематической нагрузки карты, принятия решения о способе картографического изображения регламентов и составления Пояснительной записки.

Картографическая основа

2.4.1 Топографическая карта может быть использована в качестве картографической основы для карты динамики. В этом случае подбирается карта с наиболее актуальным состоянием местности из масштабного ряда, в соответствии Таблицей 1. Топографическая карта должна быть представлена в цифровом виде в системе координат, определенной техническими характеристиками (п.3.2.2).

2.4.2 Для составления карты динамики требуется следующая тематическая нагрузка топографической карты:

• дорожная сеть,
• водные объекты,
• болота,
• линейные объекты (инженерные сооружения и коммуникации),
• промзоны,
• границы населенных пунктов и других селитебных территорий.

2.4.3 В случае отсутствия топографической карты в качестве основы может быть использована государственная лесоустроительная карта (план насаждений лесничества) масштаба 1:10000 – 1:25000 последнего лесоустройства.

2.5 Прочие сведения и исходные материалы

2.5.1 Сведения о территории и проходящих на ней физико-географических процессах, собираются по следующим направлениям:

• физико-географическое районирование,
• ландшафтное районирование,
• геоботаническое районирование, лесорастительное районирование,
• климатическое районирование,
• почвенное районирование (на территориях, не покрытых лесом),
• охраняемые природные объекты и их размещение,
• эрозионные процессы (ветровая и водная эрозия) и характер их течения,
• распространение и характеристика карста в зонах его массового распространения,
• особенности лесовосстановления вырубок,
• гидрологические условия, сведения об особенностях в характере питания болот.

2.5.2 Преимущество отдается сведениям, представленным в картографической форме. При сборе информации, связанной с картографическим отображением результатов районирования необходимо обратить особое внимание на наличие пояснительных записок к соответствующим картографическим материалам, содержащих детальное описание выделяемых районов по соответствующим показателям.

2.5.3 Сведения о картографических материалах, отражающих информацию о территории и проходящих на ней физико-географических процессах, заносятся в таблицу, приведенную в Приложении 2.

2.5.4 Сведения об основных видах хозяйственной деятельности собираются по всем основным видам природопользования:

• по недропользованию,
• по лесопользованию,
• по водопользованию (в т.ч. спецводопользованию).

2.5.5 Если позволяет возможность, необходимо получить информацию об основных видах нарушений природоохранного законодательства, связанных с различными видами природопользования, видах негативного воздействия окружающей среды на сооружения и предпринимаемые меры по их инженерной защите. Особое внимание следует обратить на выяснение мест локализации хозяйственной деятельности, ее продолжительности и масштабах. Необходимо помнить, что результаты (последствия) некоторых видов могут сказываться на состоянии окружающей среды еще длительное время после завершения деятельности.

2.5.6 Сведения об основных видах хозяйственной деятельности заносятся в таблицу, приведенную в Приложении 3.

2.5.7 Источниками сведений о территории и проходящих на ней физико-географических процессах, сведений об основных видах хозяйственной деятельности могут являться:

• Отраслевые институты Академии наук и проектные институты,
• Данные научных исследований, энциклопедий и другие литературные источники,
• Специалисты научных организаций, органов государственной власти,
• Специалисты организаций, занимающихся эксплуатацией инженерных коммуникаций,
• Члены общественных организаций природоохранной направленности,
• Представители местного населения,
• Органы государственной власти, осуществляющие выдачу лицензий на соответствующие виды природопользования,
• Данные государственной статистической отчетности,
• Государственные доклады о состоянии окружающей природной среды.

Подготовительный этап

3.2.1 Основное содержание подготовительного этапа заключается в формулировании требований к создаваемой карте, сборе и обработке исходной информации. Перечень работ, выполняемых в рамках подготовительного этапа отражен в Таблице 3.

Таблица 2. Содержание и результаты работ.

№	Название работ	Содержание работ	Форма проведения работ	Результаты работ
	Составление Технического задания	Определение основных технических характеристик карты динамики	Камеральная, по месту расположения заказчика. Обсуждение с заказчиком технических требований	Техническое задание, определяющие технические требования составлено и утверждено.
	Сбор сведений о территории, сведений о хозяйственной деятельности, сведений о регламентах.	Сбор сведений о территории, проходящих на ней физико-географических процессах, регламентах использования территории, нарушениях природоохранного законодательства.	Камеральная, командировки. Работа в научных и проектных институтах, библиотеках и фондах информации. При необходимости заключение договоров с ними. Консультации с представителями органов государственной власти, общественных организаций и местным населением.	Необходимая информация о территории, хозяйственной деятельности природопользователей, ограничениях хозяйственной деятельности, видах нарушений природоохранного законодательства и требований местного населения собрана и документирована. Необходимые картографические материалы приобретены.
	Выбор карты-основы.	На основании имеющихся картматериалов проводится выбор карты-основы.	Камеральная, с использованием ГИС программных продуктов.	Карта основа выбрана.
	Подготовка космических снимков.	Формирование требований к космическим снимкам, отбор и приобретение. Предварительная обработка.	Камеральная, с использованием систем обработки изображений в цифровой форме.	Космические снимки отобраны и получены. Проведена их предварительная обработка, корректировка и входной технический контроль.
	Составление дешифровочных атласов.	Изучение особенностей отображения на снимках последствий хозяйственной деятельности природопользователей. Подбор эталонных изображений.	Камеральная, с использованием систем обработки изображений в цифровой форме. Полевая проверка результатов камерального дешифрирования.	Дешифровочный атлас для визуальной интерпретации составлен. Определены и документированы особенности отображения на снимках последствий хозяйственной деятельности природопользователей. Проведена полевая проверка эталонных изображений.

3.2.2 Технические характеристики карты динамики включают следующие показатели:

• Название карты,
• Картографируемая территория,
• Временной интервал,
• Параметры картографической проекции,
• Категория масштаба карты динамики,
• Таксономический ранг картографируемых ландшафтов,
• Требования к пространственному разрешению космических снимков,
• Численный масштаб.

3.2.3 Если позволяет имеющаяся информация необходимо кратко определить основные задачи, для решения которых создается карта динамики.

3.2.4 Сведения, указанные в п.3.2.2 и п.3.2.3 составляют Техническое задание на создание карты. Техническое задание утверждается (согласовывается) Заказчиком.

3.2.5 Сбор сведений о территории, сведений о хозяйственной деятельности, сведений о регламентах проводится в виде выезда на картографируемую территорию. Путем опроса специалистов органов государственной власти, общественных природоохранных организаций и местного населения устанавливаются основные виды хозяйственной деятельности и специфические требования местного населения по их проведению. Затем, эти сведения уточняются с использованием других, по возможности альтернативных источников информации. Результаты сбора сведений, особенно проводящихся в виде опросов (интервью) целесообразно протоколировать.

При сборе информации о регламентах необходимо следить за тем, чтобы участки территорий, для которых устанавливаются регламенты были определены или в текстовом виде или картографически. Если описание регламента представлено в текстовом виде, необходимо удостовериться, что в наличии имеются все необходимые картографические и другие материалы, позволяющие установить границы территории, в отношении которых он установлен.

В случае если имеются регламенты границы которых нечетки или неоднозначны (например территории традиционного природопользования, некоторые особо охраняемые природные территории, ареалы распространения редких видов флоры и фауны и т.п.), необходимо на карте-основе или ее копии составить проект границ территории, в отношении которой установлен регламент и согласовать его с заинтересованными сторонами.

3.2.6 Для получения информации о физико-географических характеристиках территории, особенностях проходящих на них процессах природного и техногенного характера, приводящих к преобразованию природной среды, целесообразно заключать договора с научными и проектными организациями, ведущими работы на данной территории.

3.2.7 Результатами сбора сведений являются:

• Картографические материалы, представленные в бумажном и цифровом видах,
• Текстовые описания в бумажном и цифровом видах,
• Таблицы, составленные в соответствии с Приложениями 1-3.

3.2.8 Карта-основа выбирается из имеющихся картматериалов или топографических карт соответствующего масштабного ряда. При ее выборе необходимо обращать внимание на следующие показатели качества:

• Актуальность – год состояния местности должен быть как можно более поздний,
• Отсутствие повреждений носителя – для бумажных картматериалов или картматериалов на пластике не должно быть разрывов, потертостей, осыпания красочного слоя,
• Отсутствие деформаций – размеры рамок листа карты должны соответствовать установленным соответствующими инструкциями и наставлениями,

Если в качестве карты-основы выбирается не топографическая карта то необходимо как минимум установить на основании картматериалов какого года состояния местности и какого масштаба была создана данная карта. Нагрузка такой карты должна быть достаточна для пространственной привязки и дешифрирования космических снимков. В случае отсутствия топографической карты предпочтение следует отдавать лесоустроительным картам или аэрофотокартам (фотопланам).

3.2.9 Космические снимки должны удовлетворять требованиям, приведенным в п.2.2. и представлены в цифровом виде. При выборе спектральных каналов необходимо учитывать сведения о деятельности, ведущейся на территории и сведения о естественных природных процессах приводящих к изменению территории, т.к. различные объекты имеют различные спектральные характеристики. Для выбора спектральных каналов можно руководствоваться Таблицей 3.

Таблица 3. Спектральные каналы наиболее подходящие для визуального дешифрирования основных объектов окружающей среды.

Объект	Спектральный канал, в соответствии с Таблицей 2	Примечание
Небольшие реки	Второй, Третий, Четвертый	Дешифрируются по косвенным признакам: изменению характера растительности
Реки (озера) с видимой водной поверхностью	Второй, Четвертый	Дешифрируются по прямым дешифровочным признакам: темному тону.
Лесные территории	Первый, Второй, Третий	Дешифрируются по прямым дешифровочным признакам: темному тону
Породы деревьев, луга, восстанавливающиеся вырубки	Второй, Третий, Четвертый	Дешифрируются по прямым дешифровочным признакам на цветосинтезированных изображениях: по цвету.
Береговые отмели, песчаные косы	Второй, Третий	Дешифрируются по прямым дешифровочным признакам: светлому тону
Участки земель с искусственным покрытием (асфальт, бетон)	Второй, Третий, Четвертый	Дешифрируются по прямым дешифровочным признакам на цветосинтезированных изображениях: по цвету.
Участки открытого грунта, скалы	Второй, Третий	Дешифрируются по прямым дешифровочным признакам: светлому тону
Подтопления	Второй, Третий, Четвертый	Дешифрируются по косвенным признакам: изменению характера растительности и прямым признакам: темному тону.

3.2.10 В случае, если территория является малоизученной или требуется составить карту динамики на которой не предполагается выделять виды изменений, в качестве исходных изображений можно использовать панхроматические снимки, полученные в диапазоне спектра 0.5-0.9 мкм. Если панхроматические снимки отсутствуют, то их можно получить путем суммирования значений соответственных пикселей нескольких спектральных каналов. Для суммирования рекомендуется использовать второй, третий и четвертый каналы. Операция суммирования проводится при помощи программных средств обработки изображений.

3.2.11 Пространственное разрешение снимков выбирается на основе данных Таблицы 1 и сведений о характерных размерах участков территории, существенным образом преобразуемых в результате деятельности, приведенных в таблице Приложения 3 и сведений о масштабах естественных природных процессов.

3.2.12 Дешифровочный атлас составляется путем визуального сравнения космических снимков с цифровой картой-основой при помощи средств ГИС.

Дешифровочный атлас включает в себя:

• эталонные изображения для объектов, отображаемых на карте основе и для участков территории существенным образом преобразуемых в результате деятельности или естественных природных процессов,
• краткое словесное описание дешифровочных признаков объектов, включающее:
• форму изображения объекта и характер границ
• цвет или тон изображения объекта
• текстуру объекта (особенности чередования оттенков)
• соседство с другими объектами (закономерность пространственного со-расположения)

Каждое изображение сопровождается комментарием, в который включается описание типа объекта или вида деятельности показанной на эталонном изображении. В случае, если дешифрирование выполнялось по косвенным дешифровочным признакам необходимо кратко описать рассуждения, связанные с анализом косвенных признаков. Пример дешифровочного атласа (фрагмент) приведен в Приложении 4.

3.2.13 Если информации, собранной о территории недостаточно для определения эталонных изображений необходимо камерально по снимкам определить ряд участков территории (изображений объектов) наиболее подходящих в качестве эталонов для тех или иных географических объектов, а затем провести их полевую проверку. В течение полевой проверки необходимо удостовериться, что изображения действительно соответствуют предполагаемым объектам.

Техническое задание

1. Какое название будет иметь карта динамики?
"Карта динамики природной среды в районе Средне-Тиманского бокситового рудника"

2. Где точно расположена картографируемая территория?
Картографируемая территория располагается в границах двух участков, координаты которых в системе координат UTM (зона 40) следующие:

Участок №1, поселок «Тиман»

Граница	X	Y
Северная	-	7162 км
Восточная	10226 км	-
Южная	-	7137 км
Западная	10214 км.	-

Участок №2, «дорога»

Граница	X	Y
Северная	-	7135 км.
Восточная	10268 км.	-
Южная	-	7089 км.
Западная	7111 км.	-

3. Для какого временного интервала будет создана карта динамики?
Карта будет создана для 2-х временных интервалов: 1984-2000 и 2000-2002 г. (Примечание: на основании трех снимков: 1984, 2000 и 2002 г.)

4. В какой проекции карта будет представлена?
В системе координат UTM, зона 40.

5. Какое будет пространственное разрешение космических снимков?
30 метров на местности (Примечание: снимки спутника Landsat).

6. Какой будет численный масштаб карты?
1:200000 (Примечание: масштаб карты-основы 1:200000).

Задание 1.2 Сбор сведений о территории, сведений о хозяйственной деятельности, сведений о регламентах

Цель: научиться систематизировать сведения, полученные в результате проведения опросов и анализа нормативно правовых актов органов государственной власти.

Пункты методики: 3.2.5, 2.3

Здесь приведены результаты опроса местного населения и специалистов органов государственной власти, отвечающих за охрану природных объектов. Необходимые выдержки из нормативных актов органов государственной власти приведены здесь. На основании сведений, содержащихся в документе заполните таблицы Приложения 1 и Приложения 3 Методики.