В составе предмета хозяйственного права можно выделить три группы отношений.
Первая группа: отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности (предпринимательские отношения). Определение предпринимательской деятельности дано в п.1 ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь: «предпринимательской является самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления».
Отметим, что научная и учебная литература очень часто используют наравне с предпринимательской деятельностью понятием хозяйственной деятельности. Идентично ли это понятие предпринимательской деятельности?
Законодательство Республики Беларусь не содержит определения хозяйственной деятельности. В литературе по-разному определяют хозяйственную деятельность. Например, В.Г.Тихиня полагает, что «хозяйственной является деятельность специальных субъектов хозяйствования в сфере производства, обмена и перераспределения материальных и интеллектуальных благ, а также управление и контроль за этой деятельностью со стороны государственных органов и иных лиц».
Логично что В.Г.Тихиня сужает сферу осуществления хозяйственной деятельности только «специальными» субъектами хозяйствования, при этом, к сожалению, не указывается, кто к ним относится. Ю.Е. Булатецкий хозяйственную деятельность рассматривает как «общественно полезную деятельность членов общества и их союзов (объединений), направленную на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг с целью их реализации за плату в качестве товара, которая основывается на соединении частных и публичных интересов и осуществляется профессионально».
Соглашаясь в принципе с определением хозяйственной деятельности, предложенным Ю.Е. Булатецким, следует все же отметить, что в ряде случаев хозяйственная деятельность осуществляется не на профессиональной основе, а как следствие иных процессов. Например, лицо в свободное от основной работы время увлекается плетением макраме или вышивкой, часть своих работ реализует в рамках правового режима осуществления ремесленной деятельности. Оно действует не профессионально, но его деятельность можно отнести к хозяйственной.
Можно сделать вывод, что хозяйственная (экономическая) деятельность шире предпринимательской деятельности. Вместе с тем хозяйственная деятельность выражается прежде всего и в основном в деятельности, направленной на извлечение прибыли. Более конкретно хозяйственная деятельность в этом случае состоит в предоставлении имущества в пользование, реализации товаров, выполнении работ, оказании услуг с целью получения прибыли. Но кроме такой деятельности хозяйственная деятельность включает деятельность, не направленную на извлечение прибыли. В качестве примера можно привести выполнение организацией ремонтных работ собственными силами, передача имущества в безвозмездное пользование и т.д. Это хозяйственная деятельность, называемая некоммерческой.
Таким образом, хозяйственная деятельность – это деятельность по предоставлению имущества в пользование, реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг, осуществляемая с целью получения прибыли или без такой цели.
Но хозяйственная деятельность осуществляется не только в ходе производства товаров (выполнения работ, оказания услуг). Для того чтобы начинать производство, необходимо приобрести или построить производственные помещения, закупить оборудование, сырье, топливо. В результате завершения производственного цикла возникают отношения по реализации товаров, их доставке, хранению и т.д.
Хозяйственный оборот также является неотъемлемой частью предпринимательской деятельности. Все эти отношения входят в первую группу в предмете хозяйственного права.
Вторая группа: отношения, тесно связанные с предпринимательскими, в том числе и некоммерческие, возникающие в процессе хозяйственной деятельности. Предпринимательские отношения тесно связаны с другими, не имеющими непосредственно цели извлечения прибыли. В частности, такой является хозяйственная деятельность организационно-имущественного характера по созданию и прекращению деятельности предприятий, управлению собственностью.
Третья группа: отношения по государственному регулированию экономики. Государство, реализуя публичные интересы общества, воздействует на субъекты, осуществляющие хозяйственную деятельность, регулирует и контролирует ее. Все три группы отношений составляют определенное единство, которое выражает многостороннюю деятельность товаропроизводителей, нацеленных профессионально на работу для рынка, осуществляемую при его государственном регулировании.
Под методом правового регулирования, применяемым в конкретной отрасли права, понимается совокупность способов и приемов регулирования отношений между субъектами, складывающихся вследствие особых свойств предмета правового регулирования.
Применяемый в хозяйственном праве метод регулирования отношений характеризуется сложным сочетанием гражданско-правового и административно-правового способов воздействия на поведение субъектов, что дало основание утверждать, что в хозяйственном праве существует не один, а несколько методов правового регулирования.
Хозяйственное право использует следующие методы:
1. метод обязательных предписаний;
2. метод автономных решений (метод согласований);
3. метод рекомендаций.
При реализации директивных актов применяются директивные предписания (например, предписания антимонопольных органов). Однако вследствие перехода к преимущественно экономическим методам регулирования экономики властные предписания в ряде случаев трансформируются в диспозитивные, или рекомендательные, или реализуются на основе договора.
Способы регулирования, применяемые в сфере экономики, взаимосвязаны и составляют нерасторжимое единство. Усиление одной черты регулирования за счет другой не разрушает этого единства. Широкое дозволение самостоятельности действий субъектов хозяйствования и применение диспозитивных начал в выборе поведения не устраняет властных импульсов государства там, где публичный интерес делает необходимым его властное воздействие.
Права и свободы участников хозяйственного оборота сопряжены, поэтому необходимо выдерживать в установленных случаях квоты, брать лицензии для определенных видов деятельности, не допускать монополистической деятельности и т.д. Взаимосвязь свободы при осуществлении частных интересов с государственным властным воздействием там, где это диктуется интересами государства и общества, - характерная черта хозяйственно-правового метода регулирования. Для характеристики метода хозяйственного права принято иногда называть применение рекомендаций при воздействии на поведение субъектов и необходимости согласований соответствующих действий при реализации прав. Эти способы не представляют самостоятельных черт метода хозяйственного права, а являются как бы промежуточными между двумя взаимосвязанными сторонами единого метода и объясняются сложной тканью хозяйственных отношений, в регулировании которых дозы обязательного и автономного могут быть различными.
Принципы хозяйственного права - это его основополагающие начала, на которых основано действие всех норм отрасли. Хозяйственному праву присущи следующие принципы:
- законность. Данный принцип является общим для всех отраслей права и применительно к хозяйственному праву означает, что хозяйственная деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении норм законодательства как субъектами хозяйствования, так и государством;
- свобода хозяйственной деятельности. Согласно ч. 2 ст. 13 Конституции Республики Беларусь государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом. В соответствии с ч. 4 ст. 13 Конституции Республики Беларусь государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринима-тельской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Однако эта свобода не безгранична. Так, свобода предпринимательской деятельности ограничивается широкой практикой лицензирования отдельных видов деятельности (например, строительной, транспортной);
- многообразие, юридическое равенство и равенство возможностей защиты форм собственности. В ч. 1 ст. 13 Конституции Республики Беларусь предусмотрено, что собственность может быть государственной и частной. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Конституции Республики Беларусь государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Данные конституционные положения развиваются в ст. 213 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) "Формы и субъекты права собственности";
- неприкосновенности собственности.Неприкосновенность собственности как основа имущественных отношений в экономике закреплена в ст. 44 Конституции. Указанный принцип не исключает возможность принудительного отчуждения имущества, но лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных правовыми нормами, со своевременной и полной компенсацией стоимости отчужденного имущества, а также согласно постановлению суда;
- ограничение и пресечение монополистической деятельности и развитие добросовестной конкуренции. Данный принцип находит свое отражение в ст. 1029 и 1030 ГК, а также в Законе Республики Беларусь от 10.12.1992 № 2034-XII "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции";
- принцип государственного регулирования хозяйственной деятельности. Формы и методы такого регулирования различны. Они определяются политическими условиями, уровнем экономического и социального развития, историческими традициями, национальными особенностями и т.п. В Республике Беларусь основа данного принципа заложена в ч. 5 ст. 13 Конституции Республики Беларусь, согласно которой государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества, обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях.