Развитие оборота земель в Республике Башкортостан.
В 2011 году продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности, собственности Республики Башкортостан и муниципальной собственности осуществлялась в основном уполномоченным органом исполнительной власти – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (его территориальными органами) и органами местного самоуправления. Увеличилась продажа земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства на торгах. В целом по республике большая часть сделок по купле-продаже земли, относится к участкам, используемым Наряду со сделками купли-продажи в республике осуществлялись сделки дарения и наследования земельных участков. Значительное увеличение площади по наследованию и договорам дарения связано с оформлением сделок по земельным паям на землях сельскохозяйственного назначения. Общий объем залоговых сделок, совершенных в 2011 году, как и в 2010 году остается невысоким. Не все коммерческие банки готовы к осуществлению залоговых операций с земельными участками. Основной причиной этого является ограниченная информация о рыночных ценах на землю. Общее количество сделок наследования, дарения, залога в общем объеме сделок составило 13,3 %.
Арендная плата в черте населенных пунктов дешевле, чем за участки, используемые для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства. За чертой населенных пунктов арендная плата значительно ниже. Арендная плата за земли городов и поселков выше для всех категорий арендаторов, чем в сельской местности и за чертой населенных пунктов, что связано с разницей в величине кадастровой стоимости земельных участков.
Территория Республики Башкортостан занимает 14294,7 тыс. га, что составляет 8,3% территории Российской Федерации и 0,1% суши всего земного шара. Среди 85 субъектов Российской Федерации занимает по общей площади 14 место.
По состоянию на 01.01.2015г в Республике Башкортостан имеется 54 муниципальных сельских района с общей земельной площадью от 137,6 тыс. га (Татышлинский район) до 1130,5 тыс. га (Белорецкий район), 21 городской округ с площадью от 2,5 тыс. га (г. Дюртюли) до 70,8 тыс. га (г. Уфа), 2 поселка городского типа и 953 сельских поселений, объединяющих 4513 сельских населенных пунктов.
Основную долю земельного фонда Республики Башкортостан занимают земли сельскохозяйственного назначения (51,2%) и земли лесного фонда (40,0%).
В связи с тем, что земля является материальной основой развития всех отраслей производства и всех сфер деятельности людей, то, по мере развития общества и его производительных сил, характер использования земель и состав угодий в структуре земельного фонда непрерывно меняются. За последние 30 лет в среднем за год в Республике для развития различных отраслей отводят по 4788 га, в т.ч. сельскохозяйственных угодий 2475 га, из них пашни – 1313 га. Динамика площади категорий земель целевого назначения представлена в таблице 5.1.
В процессе реформы в Республике Башкортостан сформировалось многоукладное сельское хозяйство, в котором по состоянию на 1.01.2015 г функционирует 917 хозяйственных товариществ и обществ, 567 производственных кооперативов, 150 ГУП и МУП, 5027 КФХ и 830 индивидуальных предпринимателя, около 599 тыс. личных подсобных хозяйств и других форм хозяйствования на земле.
Согласно Конституции РФ (п.2 ст.9) и Земельному кодексу РФ (ст. 15-19), земли России могут находиться в частной, муниципальной, государственной (федеральной и субъектов Федерации) и других формах собственности.
В Республике до 1996 г вся земля находилась в собственности государства. Гражданам право собственности на занимаемые ими земельные участки для занятия личным подсобным хозяйством, садоводством, индивидуальным жилищным и дачным строительством было предоставлено Указом Президента РФ от 07.12.1995 г № УП-756, а юридическим лицам – внесенным в Земельный кодекс РБ дополнением от 25.02.1999 г.
После принятия Земельного кодекса РФ (2001г) и Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (2003г) в Республике был Земельный кодекс РБ 1991 г и принят Закон «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (2004г), нормы которого были приведены в соответствие с нормами федерального земельного законодательства. Граждане получили право собственности на свои земельные доли из земель реформированных колхозов и совхозов.
Но преобладающей формой собственности в Республике по-прежнему является государственная – 11809,2 тыс. га или 82,6% всех земель. Из них в собственности Российской Федерации – 6024,1 тыс. га и в собственности Республики Башкортостан – 83,0 тыс. га. В муниципальной собственности – 135,5 тыс. га, в собственности граждан находится 2339,6 тыс. га или 16,4% и в собственности юридических лиц – 10,2 тыс. га. Не разграничено по формам собственности 5702,3 тыс. га или 39,9%. Право государственной собственности РФ зарегистрировано главным образом на земли лесного и водного фондов и особо охраняемых территорий и объектов. Из земель государственной собственности Российской Федерации земельные участки предоставлены на условиях постоянного пользования юридическим лицам на площади 497,2 тыс. га и на условиях аренды гражданам и юридическим лицам – 73,1 тыс. га.
В собственность Республики Башкортостан передано всего 83,0 тыс. га, в т.ч. 66,1 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, 7,7 тыс. га земель населенных пунктов, 7,3 тыс. га земель промышленности и 1,9 тыс. га земель особо охраняемых природных территорий и объектов. Из этих земель передано юридическим лицам в постоянное пользование 30,6 тыс. га, и в аренду – 41,5 тыс. га.
В муниципальную собственность переданы преимущественно (117,8 из 135,5 тыс. га) земли сельскохозяйственного назначения и частично населенных пунктов (14,7 тыс. га). Из них передано юридическим лицам в аренду 24,9 тыс. га и в пользование 33,4 тыс. га.
В общедолевую собственность граждан переданы преимущественно земли сельскохозяйственного назначения (2241,4 из 2339,6) и населенных пунктов (98,6 тыс. га). Всего в сельскохозяйственном производстве в 2014 г граждане использовали 2557,8 тыс. га земель. Из них на праве частной собственности использовали всего 173,7 тыс. га или 6,8% и на праве аренды у предприятий и организаций 113,7 тыс. га или 4,4%, а остальные 2270,0 тыс. га или 88,7% на праве общедолевой собственности, переданной вновь созданным организациям и предприятиям на базе бывших колхозов и совхозов.
При этом в Республике, как и других субъектах РФ, наблюдается смена собственника в общей долевой собственности на земельные участки в пользу юридических лиц и государства.
В Республике Башкортостан основную долю земельного фонда занимают сельскохозяйственные угодья – 51,3% (7332,7 тыс. га) и лесные площади, включая лесные насаждения, не входящие в лесной фонд – 41,9% (5993,5 тыс. га). Значительные площади занимают прочие земли – овраги, карьеры, нарушенные земли, выходы коренных пород и т.п.