Корочанского района Белгородской области»

Землеотводной процесс по объекту строительства объездной автодороги с. Яблоново Корочанского района Белгородской области состоял из следующих стадий:

1) утверждение акта о предварительном согласовании места размещения объекта (рис.6.);

2) проведение проектных и изыскательских работ (рис.7.);

3) принятие постановления о предоставлении земельного участка (рис.8.);

4) установление границ земельного участка на местности и составление его плана или чертежа (рис..);

5) государственная регистрация и выдача документов, удостоверяющих право на землю.

Рис.6. Акт предварительного согласования места размещения объекта.

Рис.7. Заключение о результатах археологического обследования.

Рис.8. Постановление о предоставлении земельного участка.

Рис.9. Схема расположения земельного участка с нанесением оси проектируемой трассы (красная линия); постоянной полосой отвода (синяя линия) и на период строительства (синяя пунктирная линия); участками землепользователей. Зеленым цветом показаны участки землепользователей и жёлтым цветом показаны границы кадастровых кварталов.

Проект изъятия и предоставления земель для строительства объездной автодороги с. Яблоново Корочанского района Белгородской области представлен схемой (рис.10) и включает:

Рис. 10. Схема этапов проекта изъятия и предоставления земель для строительства объездной автодороги с. Яблоново Корочанского района Белгородской области.

1) Обоснование размещения, размеров и границ предоставляемого земельного участка. На основании изучения условий землепользования, объекта землеустройства, размещения объекта строительства и с учетом норм отвода был составлен проект отвода земель. Для этого на план землепользования сельскохозяйственного предприятия нанесены границы земельных участков, предоставленных для строящегося объекта. Местоположение и размеры изымаемого участка земли были установлены на основании схемы размещения несельскохозяйственного объекта и его технической характеристики. Ширина полос постоянного и временного отвода при строительстве автомобильной дороги была установлена в зависимости от технической характеристики объекта по установленным нормам. На чертеже (рис.9.) показаны границы постоянного отвода 25 м и временного отвода 13 м, зона негативного влияния 200 м.

2) Определение состава и ценности изымаемых земель. Для размещения строящейся автомобильной дороги были отведены земли в постоянное пользование и временное пользование (табл. 2, 3). Общая площадь полосы отвода в постоянное пользование составляет 21,3398 га, в том числе: пашня – 9, 7094 га, пастбище – 6, 745 га, под дорогами - 2, 9431 га; под лесополосами – 1,1652 га, прочие - 0,7771 га (табл. 2, рис. 11.).

Рис. 11. Процентное соотношение угодий, изъятые в постоянное пользование для строительства автодороги.

Из рисунка, видно, что наибольшее количество земель изымается из самых ценных угодий – пашня и пастбища.

Таблица 2

Расчёт площади и видов угодий при изъятии земель

в постоянное пользование

№ пп	Наименование показателей	Един. измер.	Всего	В том числе
пашня	пастбище	под дорогами	лесополосы	прочие
	Администрация Корочанского района, (земли с.х.)	м2
Из них в кадастровом квартале 31:09:0708002	м2	-
31:09:0703001	м2
31:09:0705021	м2
31:09:0706001	м2
	Корочанский район с. Яблоново, (н.п)
Из них в кадастровом квартале 31:09:0705001	м2
31:09:0705003	м2
31:09:0705016	м2
	- Крестьянско-фермерские хозяйства (с.х.):	м2
Лысенко А.В. №28	м2
Артебинина Г.Г. №27	м2
Тонкопряд О.Г. №22	м2
Рядинский А.И. №20	м2
Баева И.Ю. №18	м2
Ширяев Г.П. № 318	м2
Короткая М.С. № 219	м2
Алышев П.И. № 271	м2
Алышев Г.П. № 30	м2
Кузовлев И.С. № 32	м2
Продолжение таблицы 2
Белоусова М.В. № 12	м2
Лытнев Г.П. № 24	м2
Чухотов В.Ф. № 256	м2
Мамонтов А.В. № 266	м2
	- управление дорогами	м2
	Итого земель для строительства автодороги	м2
	Карьер песка №1	м2
	Карьер грунта № 2	м2
	Карьер грунта № 3	м2
	Итого земель для размещения карьеров	м2
	Всего:	м2

На период строительства автомобильной дороги предоставляются земельные участки во временное пользование. Временное пользование ограничивается двумя годами. При строительстве автомобильных дорог на землях временного пользования размещаются площадки для отвалов плодородного почвенного слоя, площадки для строительных материалов, полосы для проезда строительной техники и транспортных средств, осуществляющих транспортировку почвы и стройматериалов. Общая площадь полосы отвода во временное пользование составляет 15,0112 га, в том числе: пашня – 4,6627 га, пастбище – 9,5124 га, под дорогами – 0,173 га; под лесополосами – 0,3413 га, прочие - 0,3218 га (Табл. 3, рис.11).

Рис. 11. Процентное соотношение угодий, изъятые во временное пользование для строительства автодороги.

Таблица 3

Расчёт площади и видов угодий при изъятии земель

во временное пользование

№ пп	Наименование показателей	Един. измер.	Всего	В том числе
пашня	пастбище	под дорогами	лесополосы	прочие
	Администрация Корочанского района, (земли с.х.)	м2
Из них в кадастровом квартале 31:09:0708002	м2
31:09:0703001	м2
31:09:0705021	м2
31:09:0706001	м2
	Корочанский район с. Яблоново, (н.п)
Из них в кадастровом квартале 31:09:0705001	м2
31:09:0705003	м2
31:09:0705016	м2
	- Крестьянско-фермерские хозяйства (с.х.):	м2
Лысенко А.В. №28	м2
Продолжение таблицы 3
Артебинина Г.Г. №27	м2
Тонкопряд О.Г. №22	м2
Рядинский А.И. №20	м2
Баева И.Ю. №18	м2
Ширяев Г.П. № 318	м2
Короткая М.С. № 219	м2
Алышев П.И. № 271	м2
Алышев Г.П. № 30	м2
Кузовлев И.С. № 32	м2
Белоусова М.В. № 12	м2
Лытнев Г.П. № 24	м2
Чухотов В.Ф. № 256	м2
Мамонтов А.В. № 266	м2
	- управление дорогами	м2
	Итого земель для строительства автодороги	м2
	Карьер песка №1	м2
	Карьер грунта № 2	м2
	Карьер грунта № 3	м2
	Итого земель для размещения карьеров	м2
	Всего:	м2

3) Выбор мероприятий по устранению отрицательных последствий отвода земель на развитие производства, расселение, организацию территории, охрану земель и природной среды. Определение ценности изымаемых земель основывается на относительной их пригодности по естественному плодородию для возделывания сельскохозяйственных культур. Относительная оценка плодородия производилась в баллах бонитета для каждой почвенной разновидности. Ценность изымаемого участка (27,77 балла) значительно ниже ценности земель в среднем по хозяйству (42,5 балла) и району в целом (45,3 баллов), то есть земли хозяйства хуже по качеству, чем в среднем по району.

4) Расчет и обоснование размеров убытков, возмещаемых землевладельцам и землепользователям, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, указание способов их возмещения. В случаях, когда землевладельцы или землепользователи по условиям отвода не имеют возможности убрать урожай с отводимых земель, возникают убытки, величина которых определяется стоимостью урожая сельскохозяйственных культур (при условии проведения полного комплекса агротехнических мероприятий на отводимом участке).

Убытки в связи с упущенной выгодой вызываются прекращением получения ежегодного дохода с изымаемых земель за период, необходимый для восстановления нарушенного производства.

Возмещение упущенной выгоды производится в размере единовременной выплаты, равной доходу, теряемому в течение периода восстановления нарушенного производства.

Ежегодный доход исчисляется по фактическим объемам производства в натуральном выражении в среднем за 5 лет и ценам, действующим на момент изъятия земель.

Убытки в связи с упущенной выгодой определяются как произведение ежегодного дохода на коэффициент, действующий периоду восстановления нарушенного производства:

Ухв = Д · Кв,

где: Ухв - убытки в связи с упущенной выгодой, тыс. руб.;

Д - величина ежегодного дохода (стоимость продукции), теряемого в период восстановления нарушенного производства, тыс. руб.;

Кв - коэффициент, соответствующий сроку временного пользования - периоду восстановления нарушенного производства.

Убытки, включая упущенную выгоду всего составляют 297,6 тыс. руб.; общая сумма убытков в виде упущенной выгоды, связанных с прекращением получения ежегодного дохода пользователями (собственниками, арендаторами) земли составляет 91,7 тыс. руб., в том числе: постоянное пользование - 60,5 тыс. руб., временное пользование - 31,2 тыс. руб.; сумма убытков, связанных с неиспользуемыми затратами составляет 27,8 тыс. руб., в том числе: постоянное пользование - 16,6 тыс.руб., временное пользование - 11,2 тыс. руб.; сумма убытков, необходимых для восстановления ухудшенного качества земель составляет 178,1 тыс. руб., в том числе: постоянное пользование - 117,5 тыс.руб., временное пользование - 60,6 тыс. руб.

5) Технические условия рекультивации земель, подлежащих нарушению, а также снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы с изымаемого участка. На основе материалов почвенных обследований (почвенной карты) на массиве, предоставляемом в постоянное и временное пользование, устанавливаются участки, с которых снимается плодородный слой почвы.

Плодородный почвенный слой селективно снимается с участков сельскохозяйственных угодий, мощность ППС которых превышает 10 см. Определяются площади участков в контуре, с которых снимается плодородный слой почвы. Площади определяются отдельно по участкам постоянного и временного отводов по каждому участку.

Площадь участков постоянного отвода, с которых снимается плодородный почвенный слой составляет 97094 кв.м.. Площадь участков временного отвода, с которых снимается плодородный почвенный слой составляет 46627 кв.м..

6) Установление охранных зон создаваемых предприятий. Испрашиваемые земельные участки для проведения работ по строительству объездной автодороги с. Яблоново Корочанского района Белгородской области пересечены следующими режимообразующими объектами с охранными зонами:

- воздушные линии электропередач напряжения 0,4кВ и 10 кВ, в праве пользования Корочанского РЭС филиала «МРСК Центра – Белгородэнерго» с охранной зоной 2 метра и 1о метров по обе стороны от крайних проводов соответственно;

- подземные стальные газопроводы низкого, среднего и высокого давления, в ведении ОАО «Белгородоблгаз» с охранной зоной 2 метра, 4 метра и 7 метров от трубопровода с каждой стороны соответственно;

- линии кабеля связи, в ведении линейно-технического участка г. Короча Белгородского филиала ОАО «Ростелеком» с охранной зоной 2 метра по обе стороны;

- трассы водопровода, в праве пользования МУП ЖКХ «Корочанское».

7) Определение размеров земельного налога.

Землепользование и землевладение в РФ является платным. Плата за землю взимается в форме: земельного налога или арендной платы. Собственники земли, землепользователи и землевладельцы, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.

Целью введения платы за землю является стимулирование рационального использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв, выравнивание условий хозяйствования на разнокачественных землях, обеспечение развития инфраструктуры населенных пунктов, формирование фондов финансирования данных мероприятий.

Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землепользователей, землевладельцев и устанавливается в виде фиксированных платежей за единицу площади в расчете на год.

Согласно Постановлению Правительства РФ №77 от 1993 г., землеустроительный проект формирования землепользования несельскохозяйственного назначения должен включать расчет земельного налога с предоставляемых земель до изъятия и предполагаемого налога после их изъятия.

Федеральным законом от 29.11.2004 г. №141 - ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» установлен порядок налогообложения, который предусматривает исчисление земельного налога в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков.

Статьей 1 данного закона установлено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Для земель сельскохозяйственного назначения, земель в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, занятых жилфондом и объектами инженерной инфраструктуры ЖКХ, предоставленных для жилищного строительства, ЛПХ, садоводства, огородничества, животноводства налоговые ставки не могут превышать 0,3 процента от кадастровой стоимости и 1,5 процента для прочих земельных участков.

Расчёт платы за земли с/х назначения определяется по формуле:

Н=К*П/100%,

где Н-плата за землю,

К - кадастровая стоимость земельного участка,

П - процент от кадастровой стоимости

Плата за земли сельскохозяйственного назначения (до отвода) составляет 89323,02 руб. Расчёты приведены в таблице 4.

Налог за расположенные вне населенных пунктов земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения устанавливается в размере не более 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, нормативными правовыми актами органов муниципальных образований.

Расчёт платы за земли не с/х назначения определяется по формуле:

Н=К*П/100%,

где Н-плата за землю, К - кадастровая стоимость земельного участка, П - процент от кадастровой стоимости.

Плата за земли несельскохозяйственного назначения (после отвода) составляет 2286 тыс. руб. Расчеты приведены в таблице 5 .

Таблица 4

Определение платы за земли сельскохозяйственного назначения

(до отвода)

№ КФХ	Вид почвенной разновидности	Площадь земельного участка, га	Кадастровая стоимость руб./га	Кадастровая стоимость земельного участка, руб.	Процент от кадастровой стоимости, %	Плата за землю, руб.
	Чернозем выщелоченный	3,7
	Чернозем выщелоченный	3,7
	Чернозем выщелоченный	7,6
	Чернозем выщелоченный	7,0
	Чернозем выщелоченный	10,80
	Чернозем типичный	14,4
	Чернозем типичный	7,2
	Чернозем типичный	14,4
	Чернозем выщелоченный	3,7
	Чернозем выщелоченный	3,7
	Итого:	76,2			0,3	89323,02

Таблица 5

Определение платы за земли несельскохозяйственного назначения

(после отвода)

Площадь земельного участка, га	Кадастровая стоимость руб./га	Кадастровая стоимость земельного участка, тыс. руб	Процент от кадастровой стоимости, %	Плата за землю, тыс.руб.
76,2			1,5

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате работы нами были изучены теоретические вопросы предоставления и изъятия земель на примере строительства объездной автодороги с. Яблоново Корочанского района Белгородской области.

Объектом исследования являлось строительство объездной автодороги с. Яблоново в границах Корочанского района Белгородской области. На примере землеустроительного дела предварительного согласования земельных участков, нами была изучена процедура предоставления и изъятия земель для несельскохозяйственного назначения.

Изъятие земель, независимо от оснований, имеет несколько характерных особенностей:

- осуществляется компетентными органами в установленном законом порядке на основе волевого акта государственного органа исполнительной власти, органа местного самоуправления или решения суда;

- изъятие земли имеет принудительный характер;

- изъятие земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется при условии предварительного и равноценного возмещения убытков.

Нами были изучены категории земель, из которых будут изыматься земли для строительства автодороги (в основном сельскохозяйственные – 73,44 %; земли населённых пунктов – 17,78 % и из земель промышленности – 8,78 %).

Затронуты 14 крестьянско-фермерских хозяйств, для которых были просчитаны убытки, включая упущенную выгоду, связанных с прекращением получения ежегодного дохода пользователями (собственниками, арендаторами); сумма убытков, связанных с неиспользуемыми затратами; сумма убытков, необходимых для восстановления ухудшенного качества земель.

Была просчитана площадь участков постоянного отвода, с которых снимается плодородный почвенный слой - 97094 кв.м.. Площадь участков временного отвода, с которых снимается плодородный почвенный слой составлял 46627 кв.м..

Также были установлены охранные зоны. Испрашиваемые земельные участки для проведения работ по строительству объездной автодороги с. Яблоново Корочанского района Белгородской области пересечены следующими режимообразующими объектами с охранными зонами:

- воздушные линии электропередач напряжения 0,4кВ и 10 кВ, в праве пользования Корочанского РЭС филиала «МРСК Центра – Белгородэнерго» с охранной зоной 2 метра и 1о метров по обе стороны от крайних проводов соответственно;

- подземные стальные газопроводы низкого, среднего и высокого давления, в ведении ОАО «Белгородоблгаз» с охранной зоной 2 метра, 4 метра и 7 метров от трубопровода с каждой стороны соответственно;

- линии кабеля связи, в ведении линейно-технического участка г. Короча Белгородского филиала ОАО «Ростелеком» с охранной зоной 2 метра по обе стороны;

- трассы водопровода, в праве пользования МУП ЖКХ «Корочанское».

В результате, дипломной работы нами были рассмотрены все поставленные цели и задачи.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

2. Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости».

3. Федеральный закон «Об охране окружающей среды».

4. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

5. Федеральный закон «О землеустройстве».

6. Волков С.Н. «Землеустройство. Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство». Т.3. Учебник, М: Колос, 2002 г.

7. Дубенюк Н.Н., Шуляк А.С. «Землеустройство с основами геодезии»; М: Колос, 2007 г.

8. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. – 1993. – № 237.

9. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. - №44, ст. 4147.

10. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – № 45. – с. 474-478.

11. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21 июля 1997г. №122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. –1997. - №24, ст. 3542.

12. О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 16 июля 1998 г. №101-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – №23. – с. 358-365.

13. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – с.851-853.

14. О мелиорации земель: Федеральный закон 10 января 1996 г. № 4 – ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 7. – с. 275-283.

15. О развитии сельского хозяйства: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 31. - с. 4132.

16. О разграничении государственной собственности на землю: Федеральный закон от 17 июля 2001 г. №101-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 23. – с. 531–537.

17. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 32. – с. 323-337.

18. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №9. – с. 345-356.

19. О дополнительных мерах по регулированию оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории области: Постановление Правительства Белгородской области от 27 мая 2005 г. №118-пп.

20. О проведении на территории области проверок рационального использования земель сельскохозяйственного назначения: Постановление губернатора Белгородской области от 5 августа 2008 г. № 94.

21. О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 – 2010 годы и на период до 2012 года»: Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года №99 // Российская газета. – 1992. – №198.

22. Федеральная целевая программа: Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 – 2002 гг.»: Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1999 г. // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 27. - с. 3379.

23. Новое в земельном законодательстве о возмещении убытков и потерь // "Хозяйство и право". 1994. - № 4. - с. 143 - 149.

24. Особенности предоставления земельных участков // "Хозяйство и право", 1995. - № 3. - с. 122 - 128.

25. Земельное право России: практикум, законодательство. - М., 1993.

26. Возмещение убытков землевладельцам // "Коммерсант", 1993. - № 6.

27. Областная целевая программа «Совершенствование и развитие транспортной инфраструктуры на 2011 – 2017 годы»: Постановление Правительства Белгородской области от 16 октября 2010 года.