Состав и структура городского хозяйства. Их основные характеристики и задачи.

Градообразующая подсистема города.

К градообразующей относятся:

– промышленность

– транспорт

– наука и научное обслуживание

– строительство

Градообслуживающая подсистема города.

Градообслуживающую подсистему составляют:

– предприятия торговли

– предприятия общественного питания

– предприятия бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства

– система образования

– предприятия здравоохранения

– учреждения культуры

– материально-техническое снабжение.

Значительная часть градообслуживающей подсистемы относится к городскому хозяйству.

Социальная подсистема города.

Социальная подсистема включает 2 блока:

– Профессионально-квалификационную структуру, характеризующую наличие рабочих, специалистов, служащих и др. и уровень их квалификации.

– Социально-демографическую структуру, т.е. деление населения города по полу и возрасту.

Управленческая подсистема города.

Управленческая подсистема представляет собой комплекс местных (городских и районных), государственных и общественных организаций, руководящие органы предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.

Пространственная подсистема города.

Пространственная подсистема включает

– зоны функционального назначения:

– жилые и селительные

– производственные

– торговые

– санитарно-защитные и санитарно-географические зоны, возникающие в процессе исторического развития города.

Особенность городского хозяйства. Схема взаимосвязи его с элементами города.

Городское хозяйство представляет собой территориально-отраслевой комплекс, обеспечивающий потребности населения и территории в услугах, работах и продукции, имеющих общественную значимость, а также создающих необходимые условия для развития города.

В состав городского хозяйства входят следующие отрасли и комплексы:

жилищное хозяйство, включая систему технического и санитарного содержания жилищного фонда, текущего и капитального ремонта жилых зданий

водоснабжение и канализация жилого и нежилого фонда города

коммунальная энергетика, включая тепло-, газо-, электроснабжение городов и населенных пунктов

благоустройство городских территорий, включая дорожное хозяйство, санитарную очистку, уборку и утилизацию бытовых отходов и мусора; садово-парковое хозяйство, содержание малых архитектурных форм, водоемов, пляжей и др. городских объектов

городской пассажирский транспорт и организация транспортных потоков

городское (муниципальное) строительство и реконструкция жилых и нежилых объектов на основе городского заказа, а также регулирование частного сектора в строительстве и ремонтно-строительном производстве

градостроительное регулирование и землеустройство

управление городским имуществом

городские информационные системы и прочее

Особенностью городского хозяйства являются:

Высокая социальная значимость, т.к. практически все виды деятельности в составе городского хозяйства направлены на обеспечение потребности горожан

Высокий удельный вес городской собственности при наличии других видов собственности в городском хозяйстве

Тесная взаимосвязь и взаимозависимость многих отраслей городского хозяйства между собой и с другими сферами деятельности на данной территории. Например, водоснабжение и канализация, пассажирский транспорт и дороги, коммунальная энергетика и жилищное хозяйство, и т.п.

Взаимосвязь производства и потребления услуг в составе отраслей городского хозяйства

Особый характер деятельности предприятий городского хозяйства (однородность продукции, трудность образования запасов, отсутствие или ограниченность незавершенной продукции, высокая доля вспомогательных материалов и энергии в составе издержек производства продукции)

Наличие естественных локальных монополий при обеспечении функционирования жизненно-важных инженерно-энергетических систем – водоснабжение и канализация, коммунальная энергетика

Схема взаимосвязи городского хозяйства с элементами города.

Городское хозяйство: промышленный комплекс, природная среда, социальный комплекс, население.

Понятие системы технической эксплуатации жилого дома. Основные условия успешной эксплуатации зданий. Требования, предъявляемые к их эксплуатации.

Техническое обслуживание и ремонт (техническая эксплуатация здания) – представляет собой непрерывный динамичный процесс, реализацию определенного комплекса организационных и технических мер по надзору, уходу и всем видам ремонта для поддержания их в исправном, пригодном к использованию по назначению состоянии, в течение заданного срока службы.

3 степени по долговечности:

более 100 лет

от 50 до 100 лет

от 20 до 50 лет

Для успешной эксплуатации необходимы следующие условия:

знание устройства эксплуатируемых зданий и их конструкций, условий их работ (нагрузки и воздействия, которые они воспринимают) и эксплуатационных требований к ним.

понимание механизма износа, коррозии и разрушения строительных конструкции под воздействием различных факторов.

владение практическими приемами и навыками использования различных материалов и устройств, позволяющих успешно решать каждодневные задачи по содержанию в исправном состоянии эксплуатируемых зданий.

Организация технической эксплуатации жилых зданий осуществляется на основании постановления государственного комитета РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Требования необходимые для соблюдения, предъявляемые к эксплуатации зданий:

правильное использование помещений и наблюдение за сохранностью строительных конструкций, предупреждение преждевременного износа и разрушения

обеспечение нормальной работы санитарно-технических и электротехнических устройств, газовой сети, лифтов и предотвращение преждевременного износа

Требования, предъявляемые к зданиям. Основные нагрузки на здания (внешние и внутренние воздействия). Причины ускоренного изнашивания, разрушения строительных конструкций и оборудования.

Ускоренное изнашивание, разрушение строительных конструкций и оборудования вызывается следующими причинами:

Несоблюдение температурно-влажностного режима помещений; равномерная температура помещений достигается правильным решением отопления и вентиляции

Отсутствие систематического надзора за состоянием кровельного покрытия, желобов и водосточных труб, а также за состоянием тротуара и отмостки вокруг здания; это нарушение приводит к протечкам кровли и увлажнению стен здания и чердачного покрытия. Из-за плохой отмостки вода увлажняет стены подвала и фундамента, снижая их механическую прочность, т.к. при этом происходит выщелачивание раствора, а при замерзании влаги в каменной стене – разрушения кладки. Увлажнение древесины опасно потому, что сырая древесина в большей степени подвергается быстрому гниению, в особенности заражение ее спорами домового грибка.

Нарушение требований противопожарной охраны зданий

Несвоевременный или недоброкачественный ремонт зданий и оборудования

Переуплотнение жилой площади по сравнению с проектными нормами. Это обстоятельство приводит к ускоренному изнашиванию полов, ступеней и других элементов зданий

Перегрузка строительных конструкций

Механические повреждения строительных конструкций

Нагрузки на здания (внешние и внутренние воздействия):

дождь, град, снег (осадки)

нагрузки от собственного веса, оборудования, людей и т.п.

состояние атмосферы (температура, влажность, химические вещества)

ветер

грунтовая влага

давление грунта

вибрация

шум

солнечная радиация

биологические воздействия (микроорганизмы, насекомые и др.)

К зданиям предъявляются следующие требования:

по прочности

к устойчивости (способность сохранять равновесие)

к долговечности

Долговечность зависит от ползучести материала, от морозостойкости и биостойкости.

Оборотные средства - средства, заключенные в производственных запасах предприятия, незавершенном производстве, запасах готовой и отгруженной продукции, в дебиторской задолженности, а также наличные деньги в кассе и денежные средства на счетах предприятия.

Эффективность использования оборотных средств характеризуется системой экономических показателей, одним из которых является соотношение размещения их в сфере производства и сфере обращения. Чем больше оборотных средств обслуживает сферу производства, а внутри последней – цикл производства (разумеется, при отсутствии сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей), тем более рационально они используются.

Трудовые ресурсы города.

Потребность, подготовка, переподготовка, повышение квалификации.

Все виды ресурсов необходимы для обеспечения функционирования системы городского хозяйства, но для цели и развития необходимы инвестиции в обеспечивающую сферу города.

Трудовые ресурсы представляют собой трудоспособную часть населения страны, которая в силу психофизиологических и интеллектуальных качеств способна производить материальные блага или услуги. К трудовым ресурсам относятся люди как занятые в экономике, так и не занятые, но способные трудиться. Необходимые для осуществления полезной деятельности психофизиологические и интеллектуальные качества человека зависят от возраста, который выступает своего рода критерием, позволяющим выделить из всего населения собственно трудовые ресурсы. Согласно сложившейся статистической практике трудовые ресурсы состоят из трудоспособных граждан в трудоспособном возрасте и работающих в экономике страны граждан моложе и старше трудоспособного возраста (нетрудоспособные­ – ивалиды 1и2 групп и лица льготных пенсионных возрастов, работающие лица пенсионного возраста и подростки до 16 лет).

Планирование.

Производственная мощность – способность основных фондов, закрепленных за предприятием к максимально возможному выпуску продукции по конкретной номенклатуре в условиях наилучшего использования наличного оборудования и производственных площадей при наиболее совершенной технологии и организации производства и труда.

Существует производственная и проектная мощность.

Проектная для вновь строящихся.

Единицы измерения – стоимостные; натуральные показатели.

Планирование – это процесс обработки информации по обоснованию предстоящих действий, определение наилучших способов достижения целей.

Процесс планирования включает следующие этапы:

–Выборка общих целей предприятия.

–Детализация целей для определенного этапа деятельности предприятия.

–Определение средств достижения целей (экономических и др.)

–Контроль за достижением поставленных целей.

Классификация планирования по различным направлениям.

–По степени охвата сфер деятельности.

–Общее планирование, т. е. планирование всех сфер деятельности предприятия.

–Частное планирование, т. е. планирование определенных сфер деятельности.

–По содержанию (видам).

–Технико-экономическое: поиск новых возможностей, создание определенных предпосылок.

–Оперативно-производственная реализация возможностей и контроль текущего хода производства.

–По объектам функционирования.

–Планирование производства.

–Планирование сбыта.

–Планирование финансов.

–Планирование кадров.

–По периодам и по временным отрезкам.

–Текущее технико-экономическое планирование, охватывающее отрезок времени от 1 месяца до 1 года работы предприятия.

–Перспективное технико-экономическое планирование, охватывающее отрезок времени свыше 1 года, с разбивкой на среднесрочное (до 5 лет); долгосрочное планирование (более 5 лет).

В качестве оценки эффективности планирования использования нескольких критериев:

Полнота планирования, т. е. степень охвата планирования всех подразделений предприятия.

непрерывность планирования.

Гибкость планирования, т. е. возможность оперативной корректировки планов. Управление по ситуациям.

Возможность контроля за выполнением плана.

В странах с развитой экономикой выделяют следующие фазы планирования:

Выработка глобальных целей стратегий фирмы.

Выработка локальных целей.

Анализ внутренней и внешней среды фирмы.

Поиск альтернатив и оценка наилучшей альтернативы.

Прогнозирование.

Принятие решений, постановка планового задания.

Разработка производственного внутреннего плана.

32.Принципы управления и финансирования городского хозяйства (Москва и Санкт-Петербург)

1. повышение эффективности работы отраслей городского хозяйства

2. создание конкурентной среды

3. реорганизация государственных унитарных предприятий и предприятий комплекса городского хозяйства

4. создание 3х уровневой модели функционирования в транспорте (комитет – управляющая компания – перевозчик)

5. создание локальных источников энергии

6. замена государственной собственности на частную на предприятиях

7. переход к 100%-ной оплате жилищно-коммунальных услуг

8. разделение федеральных и муниципальных дорог с соответствующим обслуживанием и финансированием

9. введение платной инфраструктуры автодорог (стоянки, паркинг, платные автодороги); платные частные дороги или со смешанной собственностью (часть – государственная, часть – частная)

10. создание единой государственной системы очистки города (строительство заводов по переработки отходов, разделение сборки разных видов отходов)

11. привлечение частных инвестиций в отрасли городского хозяйства

12. мониторинг и контроль реформирования городского хозяйства, в том числе разработка стратегии энергосбережения.

33. Зарубежный опыт функционирования городского хозяйства.

Белоруссия:

1.снижение издержек производителя услуг

2. совершенствование систем управления жилищно-коммунальным хозяйством

3. развитие конкурентной среды

4. проведение демонополизации

5. внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий

6. дифференциация оплаты в зависимости от качества и месторасположения жилых помещений

7. дальнейшее упорядочение системы льгот и усиления их адресной направленности, выделяемой на эти цели средств

Эстония:

1. тарифы на электроэнергию регулируются государством

2. государство само устанавливает цены на воду и тепло

3. 5% налога на теплоэнергию

4. массовая приватизация (произошла за 3 года)

5. образование рынка жилья

6. регулирование цен и руководство коммунальным хозяйством осуществляет местное самоуправление

7. социальная помощь осуществляется по принципу максимальной адресности, т.е. помощь получают те, кто в ней нуждается (не предприятия)

8. предприятия коммунального хозяйства приватизированы; регулирование цен на тепло, электричество и воду сохраняется, всё остальное регулируется конкурентной средой

Германия:

1. отказ от предоставления социальной помощи населению через коммунальные предприятия и переход к адресному субсидированию (необеспеченные слои населения получают помощь за счет богатых, а не наряду с ними, как это происходит при дотации тарифов)

2. предоставление средств на модернизацию сетей и оборудования в виде грантов и кредитов под низкие проценты

3.переход к расчету за предоставленные услуги согласно их фактическому потреблению

4. приватизация осуществляется путем продажи государственного и муниципального жилья (бесплатная приватизация не проводится)

5.приватизация жилищного фонда направлена на:

- создание индивидуальной частной собственности;
- мобилизацию частной инициативы и ответственности;

- привлечение средств для содержания, ремонта и модернизации жилья;

6.100%-ная регистрация кондоминимумов (без хозяина, в т.ч. коллективного, не должен остаться ни один дом)

7.вся сфера ЖКХ отдана в частные руки, но при этом обеспечены прозрачные схемы деятельности предприятий (земля в собственности предприятий)

8.поставщики услуг выбираются на конкурсной основе

9.появился новый термин – «многосторонние коммунальные услуги» (уборка придомовых территорий, вывоз мусора и утилизация отходов, обслуживание внутридомовой инфраструктуры, управление оборудованием, телекоммуникации)

10.разработка и запуск образовательных программ для потребителей коммунальных услуг

11. возникновение банков содействия развитию ЖКХ (в результате предприятия стали проводить реконструкцию квартир, где продолжали жить квартиросъемщики (на случай возникновения убытков))

Состав и структура городского хозяйства. Их основные характеристики и задачи.

Городское хозяйство – это комплекс служб, предприятий, инженерных сооружений и сетей, призванный удовлетворить коммунальные, бытовые и социально-культурные нужды жителей городов и поселков городского типа.

К городскому хозяйству относятся:

1)Жилищное хозяйство

2)Коммунальное хозяйство

3)Предприятия и организации бытового обслуживания населения, городского транспорта, связи, торговли и общественного питания, а также соответствующие службы, сооружения, учреждения просвещения, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и др.

Городское хозяйство находится в ведении муниципальных органов, которые в зависимости от своих прав и обязанностей, определяемых социальным строем страны, ее государственной политикой, законодательством и экономическими возможностями, осуществляет руководство городским хозяйством, надзор за состоянием обслуживания населения, эксплуатации, развитии предприятий, организаций и служб городского хозяйства.

Уровень развития городского хозяйства и степень благоустройства городов оказывают большое влияние на условия труда, быта и отдыха их населения, во многом сказывается на производительности труда и поэтому имеет большое социальное и экономическое значение.

2. Базовые экономические понятия (экономика, планирование, организация, управление, реструктуризация, аутсорсинг, диверсификация, производственная мощность, себестоимость, прибыль и др.

Экономика – это наука об управлении ресурсами.

Планирование – это одна из функций управления.

Организация – это одна из функций управления, это структура.

Управление – это система, состоящая из 2-х подсистем:

1)управляющая (менеджмент, топ-менеджмент и т.д. + информационные технологии – это способ сбора, передачи и обработки информации с помощью компьютерной техники).

2)управляемая – это производство, то, на что направлены управляющие воздействия.

Управление по ситуациям – это такой метод, который учитывает, как быстро реагировать на быстро меняющуюся ситуацию и ее прогнозирование, в том числе и развитие в негативные стороны.

В переводе с англ."реструктуризация" (restructuring) - это перестройка структуры чего-либо. Если рассматривать компанию как сложную систему, можно дать следующее определение:

Реструктуризация компании - это изменение структуры компании (иными словами порядка, расположения ее элементов), а также элементов, формирующих ее бизнес, под влиянием факторов либо внешней, либо внутренней среды. Реструктуризация включает: совершенствование системы управления, финансово-экономической политики компании, ее операционной деятельности, системы маркетинга и сбыта, управления персоналом.

Основной причиной, почему компании стремятся к реструктуризации, обычно является низкая эффективность их деятельности, которая выражается в неудовлетворительных финансовых показателях, в нехватке оборотных средств, в высоком уровне дебиторской и кредиторской задолженности.

Aутсо́рсинг (от англ. outsourcing: внешний источник) — передача организацией определенных функций на обслуживание другой компании, специализирующейся в соответствующей области. В отличие от услуг сервиса и поддержки, имеющих разовый, эпизодический, случайный характер и ограниченных началом и концом, на аутсорсинг передаются обычно функции по профессиональной поддержке бесперебойной работоспособности отдельных систем и инфраструктуры на основе длительного контракта (не менее 1-2 лет).

Принцип аутсорсинга: «оставляю себе только то, что могу делать лучше других, передаю внешнему исполнителю то, что он делает лучше других».

Диверсифика́ция — мера разнообразия в совокупности.

Диверсификация производства — одновременное развитие многих не связанных друг с другом видов производства, расширение ассортимента производимых изделий в рамках одного предприятия, концерна и т.п. Диверсификация применяется с целью повышения эффективности производства, получения экономической выгоды и предотвращения банкротства.

Производственная мощность — максимальный возможный выпуск продукции производственной единицы (отрасли промышленности, предприятия, его подразделения, рабочего места) за определенный период.

Расчёт производственной мощности осуществляют в единицах измерения продукции. Ведущим подразделением считают то, в котором сосредоточена значительная часть производственных основных фондов, выполняют основные технологические операции по изготовлению продукции. Сумма мощностей отдельных предприятий по одному и тому же виду продукции составляет производственную мощность отрасли по данному виду продукции.

Себестоимость — издержки, понесённые предприятием на производство продукции или услуги.

Полная себестоимость (средняя) – соотношение полных издержек к объему производства;

Предельная себестоимость - это себестоимость каждой последующей произведенной единицы продукции;

Себестоимость может включать в себя такие группы элементов расходов (издержек), как:

затраты на материалы;

заработную плату основного и вспомогательного персонала;

амортизацию основных средств;

накладные расходы, непосредственно связанные с производством и реализацией;

маркетинговые расходы;

и т.п.

При́быль в экономике — вид дохода от капитала, определяется как разница между выручкой и затратами.

Выручка определяется как произведение количества проданных товаров (услуг) на их цену.

3.Город как система. Состав и содержание.

Рассматривая город как систему, можно выделить следующие подсистемы:

– градообразующая

– градообслуживающая

– социальная

– управленческая

– пространственная